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林建星5 N8 b" D+ H1 z- [
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; R6 Q+ { F6 }8 n$ l& U9 T; s 根据省市工作要求，尤溪县确定尤溪口镇尤墩村支部作为农村党员先进性教育活动试点村，先行一步开展党员先进性教育活动。该村有２１３户、７５６人，党员３８名。从今年８月以来，我们坚持把中央及省、市的要求和该村实际相结合，求真务实，不断探索，扎实开展，顺利完成了试点工作，达到了预期目的。１２月７日，在全省第三批党员先进性教育活动工作会上，尤墩村试点做法作了典型发言。
/ F; s& j2 n& |/ q0 C' u1 Z 一、主要做法
# j, y; r& |. Z o: D3 g" v 在试点工作中，我们既注意吸取第一批教育活动的工作经验，又注重在实践中探索，在探索中创新，严格按照试点工作方案及工作计划，精心组织实施。
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１、区别情况，分类指导，增强学习效果。一是学习要求体现差异性。针对该村党员年龄、文化、从业状况等差异较大的客观实际，对不同对象党员提出不同的学习要求。即对５名村“两委”党员干部要求带头学读本、做笔记、写体会；对１９名文化程度不高的党员以集中辅导讲课、看电教片为主的方式进行；对７名年老体弱和行动不便党员，以“送学上门，结对帮学”的方式进行；对７名确实无法回村参加学习的外出务工党员，以“寄学上门”的方式进行。二是学习指导体现针对性。坚持把学习教育活动的着力点和立足点放在帮带上，以下派到试点村的教育活动工作组成员和村支委为主要力量，对每一名农村党员和流动党员实行挂包，定人、定点进行具体辅导，每位两委干部分别挂包５名以上参学党员和１－２名在外务工党员，负责挂包党员学习理解要领、讨论分析以及流动党员的思想汇报、学习心得的汇总等，并利用晚上时间到各挂包党员特别是学习存在困难的党员家中进行面对面辅导。同时，在镇党委教育办和尤墩党支部设立学习辅导电话，每周一至周五，支部委员分别轮流坐班，接受群众咨询，认真指导，主动帮助。在流动党员的学习上，建立了外出党员寄学情况档案和半月一次的反馈制度，挂包人一包到底，做到个个有人带，一个不漏，从而确保全村党员参学率达１００％。三是学习方式体现灵活性。针对党员农活忙、事务多、时间少的特点，在学习的安排上坚持“少集中，多自学，简便有效”的原则，尽量不耽误生产，不影响生活。把大多数通读篇目安排党员自学，尽量减少学习负担；把必须集中的时间安排在周二、四晚上，尽量不影响白天生产；把交流讨论和学习典型、看电教片等相结合，尽量减少集中的次数，真正使广大农村党员的学习和生产生活“两不误，两促进”。在验收测试中，试点村党员平均成绩达到９１分，学习效果明显。
- q( Z- G3 ?- d) f1 D5 p! @! t ２、细化要求，严格把关，扎实搞好分析评议。一是征求意见多样化。即发放《征求意见表》７０份，广泛征求意见；召开由党员、群众代表、企业主代表和群众民主评议小组等人参加的座谈会，直接听取意见；在村部综合楼醒目位置设置意见箱１个，收集意见和建议；在支部开通热线电话，接听意见和建议；通过党员之间、党员群众之间相互谈心征询意见；通过群众监督评议小组征求意见。在整个征求意见和建议的过程中，共征求意见和建议３３条，经过认真归纳，梳理出对党员群体、党组织和领导班子的意见和建议５条。二是谈心活动简便化。制作党支部谈心谈话安排记录表，支部委员之间、党员干部之间带头互相谈心谈话并做好记录。其他党员由于居住地分散，农活忙、时间少，谈心谈话组织难度大，支部根据这一情况，以县委教育办制定的“农村党员十问十必答”为主要内容编制问卷，由两委干部委员按照各自分片包干的党员对象，带着问卷深入到每一户党员家中，开展问答式谈心谈话，简便有效，党员满意。两委班子共组织谈心谈话１５人次，进行问答式谈心谈话３３人次。三是党性分析问答化。根据党员文化水平低，文字表达能力有限，撰写党性分析材料存在很大难度的实际情况，除了两委干部外，对党员在撰写党性分析材料方面不做硬性规定和具体要求，主要以谈心谈话的“十问十必答”来体现，并在党性分析的基础上，组织开好专题组织生活会，会上两委干部带头发扬民主，率先从组织、思想、工作等方面开展批评和自我批评，使生活会的气氛热烈和谐，取得较好效果。如在对照剖析“贯彻计生政策”时，党支部结合对照今年８月份全县计生集中整治时县里下发的《关于在计划生育整治期间坚持做到先进性教育活动与计生工作“两不误、两促进”的通知》、《关于在先进性教育活动中要求党员干部带头做好计划生育工作的通知》等有关规定进行剖析自查，村里党员端正了认识，不隐瞒不包庇，带头并带动亲戚搞好计划生育，做到先进性教育与计生工作“两不误、两促进”。四是民主评议格式化。针对党员文化程度低，思想认识不够到位，语言表达能力不强，在组织生活会上提集体意见多，讲个人问题少；党员互评讲成绩表现多，找缺点提建议少的情况，想新办法出新实招，制作了以勤劳致富、遵纪守法、组织活动、文明风尚、参政议政５大方面１３小项为主要内容的《尤墩党支部党员现实情况评议表》，分发到每一位党员，进行深层次互相评议，支部及时收集评议情况，进行汇总整理，形成对党员个人的初步意见，并反馈到党员个人，征求到党员本人对评议内容的看法和意见后，通过支委会讨论研究，确定对党员个人的评议意见，写入评议意见表，再次反馈到每个党员，这样既消除了党员在面对面开展批评和自我批评时的重重顾虑和消极态度，又能实事求是、客观公正地对每一个党员进行评议，使他们真正认识到自身的不足和问题，进一步明确整改方向，达到治病救人的目的。
/ s' z& z( H, _1 w+ G, p; ~ ３、落实帮带，注重实效，切实抓好整改落实。为推进先进性教育活动取得实效，活动一开始，村党支部就积极配合镇党委，围绕县委提出的“双心双满意”主题实践活动，深入开展“心连心、手拉手”活动，以镇机关党员和村党员结对子、村党员和村民帮带户手拉手的方式，开展干部帮党员、党员帮党员、干部党员帮农户的帮扶活动，实行边学边改边议边改边整边改。特别是进入整改提高阶段，村党支部针对群众反映的村干部深入党员群众不够、党员作用发挥不明显、办实事项目不够落实等三个方面问题，村党支部认真制定出整改计划，并按照轻重缓急和难易程度，扎实抓好整改落实。党员个人的整改措施，不要求写出具体完整的整改方案，由支部根据“深层次”互评结果和党员个人存在的实际问题，按照“农村党员十不准十带头”的要求，向党员个人提出“建议式”整改措施，并督促抓好整改。通过边学边改、边议边改、边整边改，推进教育活动取得实际效果，具体成效体现在以下三个方面。一是促进了农户生产发展。利用县委组织部和县信用联社组织开展了创评“农村经济发展党员诚信户”活动，大力帮扶农村党员贷款发展生产和经营这一有利契机，党支部主动帮助发展缺资金的党员农户贷款，并通过党员帮扶带动其他农户发展。至目前，先后帮助村里党员二女户、种养大户、营销大户贷款３０多万元。同时，村里一些有技术、有实力的党员充发挥利用自己的特长，主动帮助结对子的计生户、贫困户解决生产发展的实际困难和问题。如党支部书记胡礼明为帮带户郑培深协调解决企业用地、通水、供电等问题，帮助扩大木材深加工项目的规模，年增创产值２０多万元；党员郑培亮和郑进添与帮带户陈学忠手拉手，通过技术和资金的互补合作，合股发展生猪养殖，解决村里２０多个移民就业；党员张蔚苍原在３１６国道从事汽车修配，高速路通车后生意清淡，支部通过多次访谈引导其改行养猪，目前存栏１００多头。二是转变了党员干部作风。针对群众反映两委干部不够深入群众问题，两委干部坚持每周入户（或入企业、入基地）一次，了解群众生产生活情况，先后帮助解决了村里养殖大户的用地问题，原村干部工资拖欠问题等；针对党员意识不强、作用发挥不够问题，党支部组织开展向全市村支部书记典型张仁和同志，以及县里树立的各行各业党员模范学习活动，引导党员对照自查，比赶先进。在支部组织开展的村容村貌整治等义务劳动中，全体党员都能踊跃参加。由于台风袭击，村里一个麻鸡饲养大户的鸡舍倒塌，财产受到严重威胁，２０多名党员得知消息后，主动、积极地投入抢险救灾中，群众反响强烈。三是兴办了一批实事好事。在先进性教育过程中，党支部能够把群众的难点热点问题放在首位，主动介入，积极解决，为群众办了实事好事。如村两委充分挖掘库区潜力，积极向上级有关部门争取资金２０多万元，解决库区水电路遗留问题，加强基础设施建设。目前，村民用水紧张、居住区卫生死角多、绿化树病虫害严重、居民活动场所少等问题都已得到有效解决，方便了群众生产生活，也为今年镇里“三个一”项目顺利落地创造较好的外部条件等。同时，通过开展先进性教育，群众崇尚文明的氛围更加浓厚，不良习气明显减少，民风民俗焕然一新。
9 B3 R" i. T4 r( ?# A 二、初步成效及工作体会
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三个多月来，通过开展先进性教育活动试点工作，试点村的经济、社会等各项事业又有了一个新的发展变化，党员的宗旨意识增强了，干部作风转变了，干群关系融洽了，村班子在群众中的威信也提高了。同时，也为全面开展第三批教育活动积累了一些有益的经验，主要可概括为以下几点：一是“点对点”辅导。坚持把学习教育活动的着力点和立足点放在帮带上，在镇党委教育办和村党支部设立学习辅导电话，接受党员咨询。同时，以下派到试点村的教育活动工作组成员和村支委为主要力量，对每一名农村党员和流动党员实行挂包，定人、定点进行具体辅导，负责挂包党员学习理解要领、讨论分析和流动党员的思想汇报、学习心得的汇总等，并利用晚上时间到各挂包党员特别是学习存在困难的党员家中进行面对面辅导，确保学习培训全覆盖。二是“启发式”心得。针对农村党员撰写心得体会和阶段小结困难的实际，镇党委联系实际，编写了一些针对性强而又浅显易懂的问题，印制成考卷发到每位党员手中，启发引导他们对照问卷的内容，结合自身思想、工作实际，以答题的形式，表达自己的学习心得和学习收获。三是“问答式”剖析。对除支部班子成员以外的农村党员，在撰写党性分析材料方面不做硬性规定和具体要求，以县委教育办制定的“农村党员十问十必答”为主要内容编制问卷，由支部委员按照各自分片挂包的党员对象，带着问卷深入到党员家中，开展问答式谈心谈话，要求农村党员联系思想和工作实际，重点思考和回答“参加党组织活动，支持项目落地，自觉交纳党费，带头发展致富，调节邻里纠纷，贯彻计生政策，不参与迷信赌博”等十个问题，以这种简便而有实际内容的方法引导农村党员对自己的党性观念、思想言行进行具体分析。四是“深层次”互评。为了能准确全面地帮助每一位党员查找缺点和不足，村党支部通过座谈会谈心征求意见的同时，围绕新农村建设重要目标，制发了包括发展致富、遵纪守法、组织活动、文明风尚、参政议政等方面１３项内容的党员现实情况评议表，由每个党员对支部其他党员的表现情况，有针对性互相评议，把评议结果向党员反馈，帮助他们真正认识到自身的不足和问题。五是“建议式”整改。村党支部根据工作实际，针对存在的突出问题，认真制定整改方案，明确整改问题、措施、时限及目标要求。重点抓思想、工作和作风等方面的整改，并建立整改台帐，实行整改问题“挂、销号”制。党员个人的整改措施，不要求写出具体完整的整改方案，由支部根据党员评议的结果、党员自身查摆的问题和群众提出的建议，按照县委教育办制定的“农村党员十不准十带头”，向党员个人提出“建议式”整改措施。党员个人重点对思想和作风两方面进行整改，并和学习张仁和先进事迹结合起来，发挥农村党员的先锋模范作用。六是“手拉手”帮扶。试点村党支部根据农村实际，围绕县里制定的“双心双满意”主题实践活动，深入开展“心连心、手拉手”主题活动，通过乡镇机关党员和村党员结对子，村党员和村民帮带户手拉手的方式，开展干部帮党员、党员帮党员、干部党员帮农户的帮扶活动，组织引导党员和群众采取党员以资作股，帮带户以劳作股等办法，合股发展生猪、山地鸡养殖，解决村民就业和增收问题，有效地促进教育活动的开展。七是“积分式”奖励。采取奖励的办法，把农村党员参加学习活动的情况（包括出勤、学习笔记、测试成绩、主题活动、参加专题组织生活会、落实整改情况、办实事好事情况等）同年终民主评议党员情况结合起来，实行量化考核，积分奖励，制定积分奖励标准，发资奖励，充分调动农村党员参加教育活动积极性和主动性。对没有达到各项要求的，严格按照有关规定进行“补课”。
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作者为中共尤溪县委常委、组织部长
( i( r3 c2 W6 b) Z1 j责任编辑：陈 真
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