在全县烟叶产业发展暨卷烟零售终端市场监管工作会上的讲话提纲

在全县烟叶产业发展暨卷烟零售终端市场监管工作会上的讲话提纲

同志们：

烟草产业是我县的传统产业，也是南岸山区的支柱产业，在促进农民脱贫致富、增长地方财政收入方面具有特殊重要的地位。年末岁初之际，各项工作十分繁忙，县委、县政府抽出时间召开专题大会，充分体现了对烟草产业的高度重视。刚才，**同志全面总结了去年烟叶工作情况，周密部署了今年烟叶生产和打假任务，讲得很实在、很仔细，很到位，我完全赞同，请各级相关部门和单位抓好贯彻落实。会议还表彰了烟叶工作先进集体和个人，相关乡镇和部门作了很好的发言，并签订了目标责任书，希望大家以实实在在的行动切实兑现承诺。下面，我再讲三点意见：

一、去年烟叶产业成效明显，值得充分肯定

刚刚过去的**年，各烟区乡镇、县级相关部门单位紧紧围绕全县总体部署，锁定年度目标任务，狠抓烟叶发动、生产、收购等关键环节，助推全县烟草行业实现了较快发展，不少工作可圈可点。一是计划指标大幅增加。在全市种烟区县指标普遍缩水的大环境下，我县积极向上争取对接，全年新增收购指标2万担达到12万担，增幅达到20%。二是整体质量不断提升。烟叶单产达到292斤/亩，比全市平均水平多产出23斤，上中等烟叶比例达到92.72%，高于全市平均水平近2个百分点，两项指标均居全市第一。三是政策和设施配套加快完善。计划烟区公路硬化120公里，其中104公里已进入施工阶段，5000亩基本烟田整治项目已进入市级评审；投资3600万元的太平坝水库即将开工建设，沱沱坝水库、硝厂沟水库已纳入烟水配套项目库；成功打造武平3万亩烟叶国家级基地单元，各项配套政策更加完备，成为国家重点优质烟叶示范片。四是规模化种植成效显著。全县户均种烟面积20.85亩，比上年增加2.25亩，其中40亩以上大户共76户，120亩以上的家庭农场有4户；烟区新建育苗工场13座，新配置农用机具300余台，固定人工影响天气作业点达到7个，烟区成为全县农业机械化的核心区。五是经济效益逐渐体现。烟农户均收入达到7.6万元，高于全市平均水平1.2万元以上，位居全市第一，烤烟成为南岸片区农民脱贫致富的黄金产业；在宏观经济总体下行的不利局面下，全年实现烟叶税2973万元，比去年增加970万，增幅高达到44.7%，成为我县骨干税源之一。

以上成绩的取得，离不开各相关部门单位的主动参与和积极配合，得益于烟草行业的开拓奋进和务实进取，来自于各乡镇基层干部群众的辛勤努力与扎实工作！在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢！

二、未来烟叶产业发展形势大好，务必全力推进

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。按照中央“五位一体”和市上“一统三化两转变”的总体部署，加快发展效益农业，促进农民群众增收致富，已经提上攻坚突破的快车道，作为山区农民的致富产业，烟草农业迎来了加速发展的黄金时期。

国家层面，烟叶生产属于计划经济，由国家统一收购、专买专卖，完全规避了产能过剩，不存在任何市场风险，是农业产业中的强势产业、稳定产业，发展前景十分广阔。国家烟草主管部门提出把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务，继续推进现代烟草农业建设，着力提高烟叶生产质量，加快产业结构优化升级进程，源源不断地加大烟叶产区的项目倾斜和资金投入。我县自2006年以来，先后获得国家配套建设资金2.6亿，特别是去年资金计划猛增到1.5亿，有效加快了全县基础设施建设步伐。目前，我县已成功挤入国家烟叶生产重点县行列，只要我们持之以恒、持续发力，加快建设现代烟草农业，必将得到更多的资金和项目扶持，为农村特别是烟区长远发展注入强大动力。

从重庆市来看，市委、市政府领导高度重视烟草工作，黄奇帆市长对“烟草惠民工程”作了“盯紧，紧盯，抓落实，效果不错”的重要批示，谭栖伟副市长多次召开专题会议，定目标，定思路，要求种烟区县用心、用力抓好这一高效产业。同时，国家烟草专卖局与重庆市政府加快实施烟草“效益倍增计划”，取得良好开局，重庆烟厂技改扩产全面完成，涪陵和黔江烟厂异地技改正加快实施，全市卷烟生产能力预计将提升到150万箱，为我们不断做大烟叶规模、持续提升整体效益创造了有利条件，提供了广阔空间。

就**发展而言，我县立体型地形明显，气候适宜，雨水充沛，适应发展烟叶生产。自1982年开始种烟以来，迄今已有30多年历史，烟农具备良好的种植习惯，经验丰富，技术成熟。特别是烟区基础设施明显改观，产业发展体系趋于完备，烟叶生产已经步入良性发展阶段。近年来，随着烟农收入持续快速增长，户均收入已突破7万大关，大多数烟农都分享到了烟叶发展所带来的红利，主观上愿意积极参与烟叶种植，愿意扩大生产，发展烟叶生产空间巨大、潜力看好。全县各级各部门务必提高认识，坚定信心，主动融入发展烟叶产业，尽心尽力发展好这一特色高效农业，努力开创烟草行业快速发展、农民群众持续增收的新局面。

三、全力以赴抓好今年烟叶产业各项工作

烤烟收益周期短，经济效益高，是山区农民群众长效增收的重要载体。各种烟乡镇、相关部门单位要突出重点，把握关键，群策群力抓好烟叶生产各项工作。

第一，要大力争取收购指标。烟草产业作为计划经济，其发展受计划指标制约。近年来，我们加大向上争取力度，收购指标一路攀升，由2007年的7万担增长至去年的12万担，增幅达到71.4%。但是，今年受全市烟叶生产计划调减，我县指标仅为11万担，相比减少了1万担收购计划，制约了我县烟叶产业的持续做大做强。我们要看到，收购指标具有一定弹性，年初、年中都会作一些调整。去年5月，市烟草公司就在我们的积极努力下，在已为**增加1万担的基础上，再增加了1万担指标，总量达到12万担。为此，县烟草公司要总结去年的工作经验，放大人脉优势，主动出击，积极汇报，争取市上对我县更大的倾斜支持力度，确保在去年基础上新增3万担，收购计划达到15万担。与此同时，我们也要尽力做大规模，提升质量，争取能够“先上车，后买票”，主动攻坚15万担的奋斗目标。

第二，要夯实产业发展基础。种植面积是烟叶产业的第一要素，是基础和前提。烟农发动不到位，种植面积不落实，烟叶生产就如同“无本之木、无源之水”。今年我们的计划总值面积为4.65万亩，比去年增加了2500亩。各种烟乡镇要针对目标任务，认真搞好细化分解，将目标落实到人头地块，确保目标不降、任务不减。要抓紧宣传发动，帮助农民算清经济效益帐，种一亩玉米收益为***元，种一亩小麦收益为***元，种一亩烤烟收益可达到****，提高农民种烟积极性；要巩固存量，太平、暨龙、都督等烟叶核心种植区要对照目标任务，不折不扣落实种植面积，巩固稳定核心烟区，力争在去年基础上有所提升；要培育增量，龙河、包鸾等具备烟叶种植条件的乡镇，要及早部署安排，稳步淘汰一批低质低效的传统种植业，扩大烟叶种植面积，增加农民收入。要大力完善基础配套。去年，市上下达我县烟路、烟房、烟水等基础设施资金6347万元；随着烟草惠民工程的启动实施，预计今年投资强度将有所增强，投资规模将会扩大。烟草公司、烟办要借势借力，创造机遇，加大向上争取对接力度，确保更多的项目资金下达我县，实现到位资金项目不低于去年、不低于全市同类区县、不低于市投入增幅；各相关乡镇要主动作为，创新而为，努力为基础项目实施创造宽松的社会环境，提速项目建设进程。在此，我再次明确一下烟草基础建设责任：组织协调责任落实到乡镇，凡是组织动员、建设占地协调、民事纠纷解决等由乡镇负责，确保解决在萌芽状态，化解在基层一线，不出现阻扰施工现象；烟草惠民工程道路硬化责任落实到县交委，交委要加快施工进度，保证工程质量，按时竣工接受验收并交付使用；烟草惠民水源工程责任落实到县水务局，要加大工作推进力度，确保太平坝水库年内开工建设，其他已论证水库年内获批；其余责任如土地整理、烟田机耕道建设及基础建设总投入等落实到县烟办、县烟草分公司，县烟办、烟草分公司要确保项目按质按量完成并顺利通过市级、国家级验收。

第三，要提升整体质量效益。今年，市上更加注重烟叶质量，要求上中等烟叶比例达到98%以上，收购等级合格率80%以上，烟农牌价收入1.25亿元以上，烟叶税收2700万元以上。面对高标准、严要求，我们必须采取有力有效地措施，努力提升质量和效益。一方面，要抓好技术培训和推广。县烟办、烟草公司及种烟乡镇要组织和实施好对烟农的指导和培训，少些宣传说教，多点现场指导示范，努力提高烟农的质量意识和技术结构；要抓住产前、产中、产后等各个重点环节，大力推广先进适用技术，提高烟叶生产科技化、机械化水平。另一方面，要实施规模化、集约化经营。太平坝、都督墨流坝、南天湖甘泉坝等地现代烟草农业建设成效明显，三坝野桃坝基地规模也相对集中，质量效益都相对较高。各种烟乡镇要抓好烟叶种植布局，积极推广连片种植，大力培育40亩以上的“家庭农场”，加快烟叶基地单元建设，积极引导培育烟农专业合作社，努力提高烟叶生产的组织化、集约化程度，进一步提高效率、提高质量。

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积极引导培育烟农专业合作社，努力提高烟叶生产的组织化、集约化程度，进一步提高效率、提高质量。