审计署审计长李金华指出，１０户中央企业对外投资、借款、担保等造成损失１４５亿元。主要原因则是由于不按程序决策、违规决策和管理不善造成的。
这次审计出来的决策失误所造成的损失，较去年而言，更加触目惊心。我们的制度给“决策失误”预留了发育的土壤和成长的空间。国有资产产权的模糊性导致的产权虚位，正是“决策失误”之所以能够顺利发生的重要原因。
桥塌了、楼倒了、企业亏损了、国有资产流失了，大多数可能都是决策失误造成的。然而，凡是重大的决策失误，往往很难找到真正的责任人。独断专行的背后常常是营私舞弊、见利忘义。决策者的自由裁量权越大，决策失误存在的潜在可能性也就越大。因而从结果和程序上规范官员决策的自由裁量权，比起事后追究责任的审查模式，更具有现实意义。
（摘自《江苏法制报》）
国家财政将从四方面支持循环经济
６月１８日，财政部经济建设司李敬辉副司长透露了一条令人振奋的信息：“十一五”期间，国家财政将重点从资金和政策上支持循环经济发展。据悉，国家财政将从四个方面支持循环经济发展。
第一，调整财政支出结构，加大对环境经济的支持力度。从２００４年起，已经设立清洁生产专项资金，重点支持清洁生产的重点规划、培训、技术标准制定以及冶金、轻工、纺织、建材等污染相对严重的部门增强清洁生产的示范项目。今后中央财政将逐步增加包括清洁生产和再生能源在内的与循环经济相关的资金支持力度，并将会同国家发改委、科技部等整合现有的投资和其他专项资金，节省资金用于支持循环经济发展和科研相关的技术发展和重大攻关项目。
第二，调整和完善税收政策，支持资源节约和环境保护。近年来国家推出资源的利用优惠政策，包括使用新型绿色材料有税收优惠等等，要把现有的政策执行好。
第三，调整出口税收政策，包括取消部分资源型产品的出口退税率，对资源型产品免征进口税率，修改涉及土地、矿产资源的税收，加快推进污水、垃圾处理产业，包括制定污水、垃圾处理标准，污水、垃圾处理的市场化运作。
第四，推进资源有偿使用和资源类产品的价格改革。只有调整资源价格，财政投入和税收等优惠政策才能发挥作用。
义务教育不应再让百姓掏钱
日前，全国人大对２００４年度中央决算报告分组审议时，一张２００４年中央财政支出决算表，引起了南振中委员的特别注意。他发现，教科文卫预算支出只完成了８９％。
义务教育成为委员们热议的一个话题。万学文委员提出，２００４年中央财政支出决算表反映教育实际支出只占本年度财政总支出的１％，所完成预算的比例也很低。“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。教育支出只完成了四分之三，还有四分之一没有完成。”
全国人大代表王维忠认为对教育投入不足，尤其是基础教育方面的工作有欠缺。王维忠每年要到农村去一个多月进行实地调研。他对农村孩子辍学的情况非常担心，有的地方初三年级辍学率达到４０％。“现在办了很多学校，择校收费标准很高。义务教育应该是不收费的教育，可这些学校偏偏又允许收费、创收。”他呼吁义务教育法应该把‘义务’两个字充分体现出来，加大向农村的教育投入。
方新委员建议，在中央对地方转移支付中应将义务教育经费单列，便于人大代表和公众了解和监督，在全国的义务教育经费中，中央和地方是怎么分担的，是否尽到了责任。
（摘自《中国青年报》）
未来１５年分段奔小康
国务院发展研究中心新近推出的研究报告提出，未来１５年可分阶段基本实现工业化和小康社会。
第一步２００６年２０１０年（“十一五”期间），努力使经济增长方式有比较明显的转变，人民生活由初步小康过渡到水平较高、比较宽裕的小康，人均ＧＤＰ明显高于目前中低收入国家的平均水平，城市化水平有较大提高，农业劳动力比重持续下降，城乡二元经济结构转换取得新的进展。
第二步２０１１年２０２０年，在基本实现工业化的基础上，力争使经济增长方式发生实质性的转变，人均ＧＤＰ跨入中等收入国家的门槛，城市化水平明显提高，低水平、不全面、发展很不平衡的小康状况显著改变，城乡二元经济结构转换取得较大进展。
报告还勾划出未来５至１５年的发展６大前景，一、努力实现经济持续较快平稳增长，综合国力将再上一个新台阶；二、投资与消费关系应当逐步得到合理调整，民众将从经济增长中得到更多实惠；三、分阶段达到基本实现工业化的目标，并使城市化水平显著提高；四、经济增长方式转换应当取得重大进展；五、人力资源应当得到更好开发；六、社会和谐程度应当有较大提高。摘自《羊城晚报》）
媒体曝光有望成为立案线索
７月４日报道，日前，最高人民检察院会同全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部共同起草了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的规定（试行）》（征求意见稿），对行政执法机关在执法过程中发现犯罪行为后，行政执法机关移送案件及证据材料予以明确规范。其中，媒体曝光有望成为公安机关侦查的犯罪线索。
根据征询意见稿，人民检察院接到社会媒体反映行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件情况时，在确认基本情况属实后，有权要求行政执法机关提供有关案件材料，还可以向行政执法机关查询案件情况，派员查阅有关案卷材料，行政执法机关必须配合。
摘自《北京晨报》
北欧公务员想腐败都难
近日，第四届全球反腐败论坛在巴西举行。消除世间腐败，创造清白人间，不仅需要坚定的意志和决心，更需要实实在在的努力。在这方面，北欧国家已经为世界做出了榜样。
芬兰公务员被请喝酒算受贿。在国际权威反腐机构“透明国际”去年公布的各国廉洁程度排名中，芬兰名列榜首。
芬兰年轻人从大学毕业进入公务员体系后，首先就要弄清“腐败”的界限，即接受礼品或受请吃饭的上限是什么。在接受礼品方面，法律明确规定公务员不能接受价值较高的礼品。根据物价指数，该标准时有变动，大概在２０欧元（约２００人民币）左右。说得形象一些，芬兰公务员可以接受别人赠送的一杯啤酒和一个三明治，但如果喝上一杯法国葡萄酒，那就有点悬了。
芬兰上世纪２０年代制定的《公务刑法》明确规定，公务员如受贿罪名成立，不仅立即免职，同时将视情节轻重，处以从一般性罚款到４年监禁的处罚。公务员接受家用电器、免费旅行等都可被视为受贿。
丹麦出访团在外过夜是违规。在丹麦，政府各部委做出的任何一笔预算都要得到财政部认可，而且要送议会财务委员会批准。财政部事后还要仔细检查预算的具体使用情况。
丹麦对公务员的差旅费有严格规定。为了防止公务员公私不分，丹麦政府各部委、议会、军队等部门均设有专职的管理人员，负责替出差人员通过旅行社预订旅馆和机票。如果是偏远国家，旅行社无法从丹麦预订，出差的公务员可以自行解决。如果只出差一天，则按小时补贴。出差人员只能坐公共汽车，如果出差地没有公交车，则可以打出租车。丹麦对官方代表团出访经过第三国也有严格限制，总的原则是不能在没有公务活动的国家过夜，除非当天没有返程的交通工具。
丹麦除了首相、副首相、各部大臣、议会主席外，其他人的住房、乘车、乘船标准都一样，坐飞机只能坐经济舱。
瑞典前首相公款买衣服丢了官。瑞典是一个非常平民化的国家，经常可以看见首相在街上一人行走、购物，和一般百姓没什么两样。瑞典政府高官大多住在普通住宅区内，国家不提供公勤人员，家务自理，出入轻车简从，平时工作时可以使用公车，下班后只能开私家车。难怪瑞典的一位女检察长说，她当检察官３２年来，从未受理过一起官员腐败案件。
据瑞典前议会监察总长克劳兹·埃克伦德介绍，在瑞典，因受历史和文化的影响，腐败行为被认为是天理难容。很少人会幻想通过受贿来发财，因为那是不可能，也是非常羞耻的事。如果一位官员被发现用权力做交易的话，那他将为此付出惨重的代价。１９９５年，瑞典前副首相萨林女士就是因使用公务信用卡购买个人衣物引起非议而被迫辞职的。
（摘自《世界新闻报》）
责任编辑：陆金莲
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