工程单位“严以用权”专题讨论发言提纲

     习近平总书记在对“三严三实”的重要论述中指出，严以用权就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。“三严三实”为加强干部队伍作风建设提供了根本价值观和重要方法论，对我们集团公司的建设和发展具有重大现实指导意义。下面，我谈谈近期学习“三严三实”的体会，做一简要发言，与大家共同研讨，有不当之处，敬请批评指正。

     第一，严以用权，首要是坚持权为民所用。

     《中华人民共和国宪法》第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。权力来自人民、属于人民，这是我们国体政体的根本所在，是中国特色社会主义民主政治的本质特征。坚持严以用权，就是要有正确的权力观，自觉做到用权为民。领导干部的权力来源于广大人民，承载着人民的信任和重托，寄托着人民对未来美好生活的向往。习近平总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。而当前仍有不少同志受封建思想影响，“官本位”思想至今在社会生活中时有存在。比如，“一切为了当官”，用各种手段跑官、要官、买官；“一切为了保官”，不惜弄虚作假、虚报浮夸、骗取荣誉，或明哲保身、敷衍塞责，不求有功、但求无过；“当官享权”，贪图享受、“职务消费”，不深入实际、不深入群众，官僚主义；“当官弄权”，以上压下，以官压民，甚至以言代法、以权压法；“升官发财”，以权谋私、搞权钱交易，甚至卖官鬻爵，等等。以上种种“官本位”行为，就是对党和国家的事业不负责任，对民族和人民的利益不负责任，只对自己的官位负责。当前，我们正在协调推进“四个全面”，正在开展“三严三实”专题教育，而“严以用权”正是协调推进“四个全面”战略布局的现实要求。领导干部必须转变观念，摈弃“官本位”的邪念、树立“民本位”的思想。

集团公司各级领导干部要自觉摆正“民本位”的权力观，要认识到我们的权力是广大人民、全体员工赋予的，要以实现国有资产保值增值为目标，要以带领集团公司又好又快发展为使命，要以提升全体员工的幸福感为方向，努力构建全集团和谐发展的良好局面。各级领导干部要是深刻意识到我们企业的快速发展是建立在一次次成功的商务会谈、一个个高效的作业面的基础上；我们企业的利润来自于集团公司所属每个项目部的艰苦奋斗，来源于每一名员工的汗水付出。我们的领导干部要有全心全意为民服务的工作意识，要有甘当“孺子牛”的境界，甘于充当基层员工的服务员，将一线员工的工作和生活困难摆在心头，第一时间及时协调解决，并做好后期的跟踪反馈工作。要始终坚持执政为民，为人民用权、为人民履职，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，切实做到“权为民所用，权为民造福”。

     第二，严以用权，前提是必须依法用权。

     党领导人民治理国家的基本方式是依法治国，法治是治国理政的基本方式，这是依法用权的基本依据。党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。习近平总书记强调，“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”依法治国是国家的上层建筑，是治国方略，而依法治企则是依法治国在经济领域的贯彻执行和具体体现。落实到具体层面，则是将公司制度上升到企业治理的高度上来，对企业而言，制度即法，制度大于一切，尤其是作为企业领导人，必须转变认识、理清思路，及时从‘人治’转入‘法治’的轨道。企业是国家一分子、社会之元素，必须依照国家的法律治理企业，这既是企业基业长青的需要，更是社会责任的体现。尤其在经济新常态的今天，企业不仅要遵守国家法律，更要严格遵循自身制定的企业制度，这才是依法治企的根本体现。全面推进依法治国，实施依法治企，就要求领导干部具备良好的法治素养，严格按照法定职责、法定权限、法定程序，公正公开透明地行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的“清白人”。任何时候始终坚持“三重一大”问题集体决策，充分发挥集体的智慧和力量，提高科学决策水平，使重大问题的决策更具科学性和准确性，降低经营风险，提高企业经营效益，增强企业综合实力和市场竞争力。

权力法定，权力的边界是法制，要牢记“法不授权不可为”。领导干部要养成按法律与规章说话办事的习惯，恪守权力的界限。要做到“虑必及法”，自觉把权力关进制度的笼子，切实破除“官本位”等特权思想，任何时候都不搞特权、不以权谋私，密切党同人民群众的血肉联系。严守权力边界，按照权力清单用权，按照法定界限用权，坚决防止乱作为、滥作为，防止利用权力设租、寻租。特别是我们企业所从事的国家基础设施建设领域，历来是贪腐问题的高危区，各类违规违纪事件层出不穷。有的领导干部在金钱诱惑下权力观扭曲，价值观错位，法制观念淡薄，见利忘义、贪心蛊惑，把人民赋予的权力作为自己谋取私利的工具。有的领导干部违规使用非法中介，有的千方百计插手和干预劳务、物资、设备招标环节，有的无原则地打招呼、批条子，有的让亲友承接工程、开发项目，有的对依法办事百般刁难、处处设卡。这些非正常行为的背后，往往隐藏着私欲、私心、私利，直接导致项目管理混乱、效益下降，并最终将自己埋葬。领导干部想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，不越红线、不逾规矩。每做一件事情，都要认真想一想是否符合法律和程序、是否有这个权力、有多大权限。只有依法办事，收好法纪这个底线，才能把权力关进笼子里。

     另一方面，领导干部必须严格按规则、按制度行使权力，落实“法定职权必须为”。这要求领导干部在工作实际中，要精通各自的工作业务，熟悉与所从事工作相关的法律法规，深刻领会国家的各项政策方针，做到知法懂法，依法从业。要明白，拥有什么样的权力就必须肩负相应的岗位职责，要对照岗位职责和工作目标，积极作为，依法作为，杜绝消极怠工、尸位素餐、为官不为等不良行为，以切实有力的行动将责任义务落实到工作实处。

     第三，严以用权，重点是反对以权谋私。

立党为公、执政为民，是党作风建设的根本目的。只有从严治党根除不廉洁，才能实现立党为公、执政为民。以权谋私等不正之风严重发展就会导致不廉洁，而不廉洁就是以权谋私等不正之风的极端表现形式。座谈会、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件令人震惊，让人警醒。有的政治野心膨胀，搞破坏分裂党的政治勾当；有的把自己凌驾于组织之上，搞“独立王国”；有的贪赃枉法，利用手中权力买官卖官，给党造成严重危害。他们从理想信念、纪律规矩、党性原则、权力观、地位观、利益观等方面，抛弃了为官从政的基本底线，放松了“严”与“实”的内心规约，由此逐渐滑入不廉洁的深渊。领导干部要把他们作为反面教材，通过专题研讨剖析根源，认清危害，才能知敬畏、明底线、受警醒，进而强化问题导向，剖析有没有突破底线、不守规矩的苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐，不断净化革新。

     股份公司于8月份通报的数十起违纪违规的典型案例，每一个案例都引人反思和警醒，有的超标配车、有的办公用房超标、有的出行头等舱、有的违规宴请等等，其中还有一例我们集团公司的违纪事件。各级领导干部要对照这些违纪案例，自查自纠，认真整改，彻底落实，不能阳奉阴违，说一套、做一套。可能有的同志认为，辛辛苦苦奋斗了这么多年好不容易熬到这个位置，以为吃一点、喝一点、拿一点、用一点无关大碍，但是群众的眼睛是雪亮的，“要么不伸手，伸手必被捉”。我们的企业点多面广、机构众多，十多个子分公司，几十个区域指挥部（办事处）、几百个项目在同时运转，纪委监管难度大，不可能随时监管在现场。这需要各级领导干部务必要以高度的自觉性遵守组织纪律和企业规章制度，对手中的权力始终抱有敬畏之心，保持高度的责任高和使命感，脚踏实地干工作，两袖清风创事业。我在此重申，我们各级领导干部要严格遵守国资委、股份公司、集团公司的规章制度，坚决反对任人唯亲、违法分包、违规选用外部劳务队伍和材料供应商，自觉抵制施工队和外部企业的吃喝宴请，真正做到权力行使过程中不谋私利。同时，领导干部要以焦裕禄、谷文昌、孔繁森、杨善洲等先进典型为用权之镜，从里到外、从上到下反复照一照，能够照出自己的差距和不足，照出努力的方向和路径，以他们为标杆，不断汲取精神力量，约束自己的手脚，规范自己的言行，自觉杜绝以权谋私的可耻行为。

     第四，严以用权，目的是用出实效。

     坚持严以用权，既要按规则、按制度行使权力，反对滥用权力，又要在改变乱作为的同时纠正不作为现象。现在，有些地方存在“为官不为”现象，有的干部抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态，“做一天和尚撞一天钟”，不愿抓、不会抓、不敢抓。应当看到，庸政懒政是一种失职渎职行为，与权力滥用并无本质不同。身在岗位不作为，该负的责任不负，害怕干事出事，拿着工资不干事，庸政懒政怠政，这也是一种不廉洁。领导干部要深刻认识到，拥有什么样的权力，就必须承担起对等的责任和义务，既要严以用权更要敢于用权，要有敢于担当的勇气。要摒弃“信心不足、怕担责任、消极等靠、墨守成规”的思想，发扬“敢教日月换新天”的奋斗精神，敢于直面改革发展难题，善于应对复杂严峻局面，勇于承担急难险重任务。

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真的很需要工程方面的三严三实材料 谢谢了 参考下