关于深入开展“三严三实”专题教育的实施方案

根据中央和省、市、县委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的统一部署，按照《中共**县委办公室关于在全县县级领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》要求，结合县政府党组实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

习近平总书记提出的“三严三实”要求，是共产党人最基本的政治品格和做人准则，是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。中央决定开展“三严三实”专题教育。这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和政治规矩的重要抓手，对进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，具有十分重要的意义。

开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决信念淡薄、精神懈怠，学风不实、学用脱节，修身不严、随波逐流，用权不严、宗旨淡化，律己不严、违规违纪，谋事不实、不善结合，创业不实、虚于表面，做人不实、不敢担当等八个方面的问题，推动领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

开展“三严三实”专题教育，要聚焦教育主题，深入学习领会“三严三实”的本真内涵和实践要求，以学促知、以知促行，增强践行“三严三实”的自觉性；要突出问题导向，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，针对“不严不实”问题，即知即改、立行立改；要体现从严要求，把严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育全过程，不放松要求、不降格以求；要务求取得实效，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

二、方法措施

按照中央和省、市、县委要求，“三严三实”专题教育从今年4月底开始，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。县政府班子成员要坚持以上率下、示范带动，坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，要立足承上启下、为政一方，同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。重点抓好四个“关键动作”：

（一）讲好“三严三实”专题党课。这次专题教育，以县政府党组书记讲党课启动开局，5月底前完成部署启动工作。县政府班子成员要在分管部门单位的党员领导干部中讲党课，政府党组其他成员和县级领导干部在本单位党员干部中讲党课，要紧扣“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，以高质量的党课保证专题教育的良好开局。县政府班子成员专题党课在6月上旬前进行，政府党组其他成员和县级领导干部专题党课在6月下旬前进行。县级领导干部的党课要围绕讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵、讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害、讲清楚落实“三严三实”的实践要求等方面，联系实际、深入思考、剖析根源，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，既为专题教育开好局，也为今后经常化上好党课探索新路。

（二）开展“三严三实”专题学习研讨。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反不廉洁斗争论述摘编》，学习习近平总书记视察甘肃时的讲话精神、在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话精神，学习省、市、县委关于贯彻落实“四个全面”战略布局的各项决策部署。同时，要用好正反两方面的“活教材”，认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法案件警示录》，特别要认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩和王进喜、柴生芳等先进典型事迹，从先进事迹中寻找差距、见贤思齐；组织开展警示教育，从座谈会、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣以及省、市、县查处的违法违纪案件中汲取教训、自警自省。在个人自学基础上，党组分3个专题，召开3次中心组学习会议进行学习研讨，每名县级领导干部都要交流发言。

专题一：如何严以修身，加强党性修养，坚定理想信念、把牢思想和行动的“总开关”。时间大体安排在6月-7月。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：如何严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。时间大体安排在8月-9月。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三：如何严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚干净担当的“新形象”。时间大体安排在10月-11月。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

    （三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年底，县政府党组以践行“三严三实”为主题，召开年度民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会和组织生活会之前，开展“换位沉底入基层”活动，领导干部利用一周左右的时间，沉到乡镇、农牧村、社区、机关企业、服务窗口等基层一线，换位体验基层工作之苦、群众办事之难，倒查“不严不实”突出问题。围绕践行“三严三实”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”活动。“六查六看”即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉;查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。“三对照三检查”即：对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己是否做到在党言党、在党忧党、在党为党，绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民，对一些传播小道消息、损害党的形象等违反政治纪律的现象是否能够及时制止；对照“个人干净”要求，深刻检查自己是否自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，始终坚守个人干净的为官底线，守住自己的政治生命线，做到思想清醒、经济清白、生活清新；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己是否在大是大非面前敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，平常时候看得出来、关键时刻豁得出来、危急关头顶得上去。每名县级领导干部通过剖析，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，深挖作风病根、细建问题台账、详列意见清单，严肃开展批评和自我批评，真正触动思想、触及灵魂。

（四）强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，对查找出的问题列出清单，一项一项整改，做到个性问题立即改、共性问题专项改，分批次开展专项整治，严格正风肃纪。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行。开展承诺亮诺践诺活动，围绕目标任务、分管工作、岗位职责作出勤政承诺，围绕遵守中央“八项规定”、省委“双十条”规定、市县委“八项要求”和党员领导干部廉洁从政若干准则以及落实党风廉政建设责任制作出廉政承诺，主动把党员的身份亮出来，把工作职责摆出来，向群众作出公开承诺，主动接受社会监督。完善干部教育管理机制，把“三严三实”纳入干部经常性教育管理内容，筑牢坚守“三严三实”的思想根基。完善干部考核评价机制，把“三严三实”作为考核评价的重要内容，使“三严三实”成为选人用人的重要标准。完善权力运行监督制约机制，大力推进政府权力清单制和公共权力流程化管理，织紧扎牢“三严三实”的制度笼子。对违反制度、不守规矩的现象和行为，坚持有纪必执、有违必查，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、组织领导

“三严三实”专题教育在县政府党组领导下进行，由县政府党组“三严三实”专题教育工作领导小组负责组织实施。

（一）成立领导机构。县政府党组成立由党组书记为组长，党组副书记为副组长、县政府班子成员及其他相关同志为成员的领导小组，下设办公室，负责专题教育日常工作。

（二）强化主体责任。县政府党组是责任主体，党组书记是县政府党组“三严三实”专题教育的第一责任人。第一责任人既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，投入足够的时间和精力，对专题教育进行具体指导，用心抓好重点工作，自始至终把责任扛在肩上，不当“甩手掌柜”。

（三）注重统筹兼顾。要坚持把开展“三严三实”专题教育放到“四个全面”战略布局中来推进，更好地推动中央和省、市、县委各项决策部署的贯彻落实。要把开展专题教育与适应经济发展新常态、加强基础设施建设、开展扶贫攻坚等结合起来，与落实党建工作责任制结合起来，与推进依法治县结合起来，与全面落实县委全委会议暨经济工作会议、县“两会”精神结合起来，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，把“三严三实”作为重要标尺，克服畏难思想、厌倦情绪，激发班子成员的活力与创造力，汇聚起抓作风强党建、谋改革促发展的强大动力，两手抓、两不误、两促进，确保全年政府工作目标圆满完成。

(四)强化宣传引导。要正确把握舆论导向，充分发挥新闻媒体作用，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传中央和省、市、县委精神，大力宣传深入开展专题教育的重要意义、目标任务、工作成效，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围，促进专题教育深入开展。