在城乡统筹环境同治工作现场点评会上的讲话

在城乡统筹环境同治工作现场点评会上的讲话
同志们：
刚才，我们参观了 的环境综合整治工作，观看了城乡统筹环境同治工作专题片， 通报了考评情况，主任总结回顾了第二季度的工作，安排部署了下阶段工作，我都赞同，请大家认真抓好落实。相关乡镇、部门和村（社区）的负责同志作了表态发言，态度诚恳，认识到位，希望你们强化管理，积极整改，争取在下阶段取得好的成绩。
环境整治工作从2011年7月开始已经整整两年时间了，在全市各级各部门的坚持不懈、共同努力下，特别是在与会同志们的埋头苦干、辛勤付出下，我老秘网市的环境整治工作取得了显著的成绩。但对照目标要求认真审视，也还存在不少问题，刚才的专题片中也点到了， 主任在报告中也讲到了。造成这些问题的原因是多方面的，既有思想认识层面的主观因素,也有设施配套不完善的客观原因。在思想认识方面，有的领导干部思想上重视不够，因为去年浏阳取得了全省第一的好成绩，部分同志在成绩面前表现出满足感，甚至自认为我们的工作已经搞得很好了，不需要再努力了，导致工作有所松懈，一些问题出现了反弹和回潮现象；有些同志因为环境整治工作非常辛苦，而产生了厌倦情绪和懈怠心理，导致出现了在抓环境整治上办法不多，措施不硬，长效机制不健全，整治效果差等系列问题。另一方面是硬件设施的问题，有的地方基础设施确实还比较薄弱，环卫设施还不完善，必要的公共设施未完全配套，环境承载力较差。这些问题的存在，势必影响环境整治的持续有效推进，我们必须通过进一步深化认识、强化措施来切实加以解决。
一是进一步强化责任落实，在提高认识、强化职能上求深化。一个地方的城乡环境，涉及每一位城乡居民的切身利益，关系每一位城乡居民的健康安全，折射群众的精神面貌，反映当地的发展环境，体现党委政府的工作水平。环境整治是一个不断深化的过程，只有起点，没有终点。我们必须不断强化持续推进的意识，要在巩固前一阶段治理成效的基础上，再添举措，再求深化，不断提升城乡面貌和人居环境治理水平。希望大家站在讲政治、讲大局的高度，进一步强化责任意识，牢固树立“抓环境整治是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的观念，把环境整治工作纳入全局工作中统筹安排，持续推进。把环境整治这件好事做实，把实事做好，让环境整治深入人心、深受好评，树立党委政府执政为民的良好形象。
二是进一步加大整治力度，在夯实基础、拓展延伸上求深化。针对当前存在的普遍性问题，要进一步加大工作力度，以“五个规范”（即规范城乡垃圾收运处理，规范户外广告招牌设置，规范车辆停放秩序，规范摊点摊位摆设，规范建筑工地管理）为核心推进面上的治理工作，保证城乡环境干净、整洁。要突出工作重点，围绕市委、市政府城乡环境综合整治工作的安排部署，扎实开展市容市貌、乡村环境、交通秩序、打击非法营运四个专项整治活动。特别是要对纳入上级城乡结合部环境整治范围的 等乡镇和片区，要集中人力、物力开展集中整治，乡镇、园区和市直单位要加强配合联动，按时完成违法建设、违章广告拆除、垃圾杂物清理、公共设施完善以及环境提质改造等工作，确保在短期内取得明显成效。要消除工作盲点，加紧整治城镇背街小巷、城乡结合部等重点区域环境卫生“脏、乱、差”的问题，推动治理工作向基层、村庄和盲点死角延伸，实现城乡全域覆盖、全面治理。要突破工作难点，开展城乡环境综合治理两年时间以来，很多表面的、浅层次的问题逐步得到解决，但一些难度较大、深层次的瓶颈问题始终没有得到有效解决，如垃圾分类收集减量处理、农贸市场管理、门前“三包”责任落实等问题，严重制约了我老秘网市环境治理的持续深入推进。我们必须痛下决心，认真研究，逐一解决，确保环境整治有质的提升。
三是进一步突出典型引路，在试点先行、示范带动上求深化。在过来的工作中，绝大部分干部都能自觉履职，努力抓好整治工作，而且有的单位越抓越上路，越抓越懂得抓，比如 等乡镇每次排名都靠前，基本进入了常态化管理阶段。但也有一些单位排名老是比较靠后，成绩平平，工作未见起色。这些单位要好好反思，是重视程度不够，还是方法不科学，措施不得力？整治办要注重挖掘典型，及时总结推介经验，定期召开现场观摩会，通过帮扶后进单位，切实提高全市环境综合整治工作水平。要积极培育典型，树立标杆，营造学先进、赶先进、超先进、当表率的良好氛围。我们刚刚参观的 ，超前的小区规划理念、完善的设施建设、精细的环境管理，使我们很有感触，对有条件的村、社区是很有借鉴意义的。各单位要积极引导和参与创建示范村（社区）、示范村民小组（小区）、示范街（路），示范庭院（门店），通过创建活动，树立工作标杆，发挥好示范带动作用，以点带面推动治理工作。
四是进一步提升文明素养，在宣传教化、组织发动上求深化。开展环境整治，人民群众既是直接受益者，更是重要参与者，必须始终坚持环境治理依靠群众，治理成果惠及群众，充分发挥群众的积极性和主动性。要加强宣传引导，增强城乡居民的环境卫生意识，培养良好的生活习俗和文明的行为方式；同时要注重发挥社会舆论的监督作用，抵制和纠正不健康、不文明行为。要建立健全环境整治的群众参与机制，城区和乡镇都要全面推行“门前三包”责任制，让群众自觉约束自己的行为，自觉参与环境整治工作。要组织开展规范市民行为的专项整治行动，公安、城管及新闻媒体等部门要通力配合，齐抓共管，形成合力，规范市民乱吐、乱扔，门市业主占道经营，驾车乱调头、乱停车，行人乱穿马路等不良行为，对不听劝教、依然故我的，要严格依法予以处罚。通过宣传引导与处罚惩戒相结合，努力构建“政府主导、部门配合、群众参与、齐抓共管”的工作格局。
五是进一步推进环境提质，在规划引领、完善设施上求深化。环境整治要讲究方法，抓住关键，科学治理。环境整治的出发点和落脚点是使环境更整洁、设施更完备、生活更便利。设施建设离不开科学的规划，要完善总体规划和专项规划，增强规划的前瞻性、指导性和可操作性，把规划落实到项目上，以项目方式扎实推进环境提质。对城市入城口、城乡结合部、老旧城区，要坚持分类、分区、分步改造，尽快实现大的提升。对城镇的开发，要同步规划，科学布局，适度超前，合理布局和建设城镇市政基础设施。各单位要加大投入，多方筹措资金，因地制宜地抓好本地区生活垃圾、污水处理等环境设施建设，努力解决城镇基础设施和市政公用设施薄弱的问题，打造更加优美、更加舒适、更加宜居的城乡环境。要通过优美的环境来影响人、塑造人，改变人的不良习惯。一个脏、乱、差的环境是不能唤起人们爱护环境意识的。当我们在 小区行走时，看到洁净的路面、绿树成荫的美景时，谁还忍心随手抛扔杂物？谁还好意思去随意破坏环境呢？即使是少数坏习惯“成自然”的人也会变得有所顾忌起来，这就是环境对人的影响作用。
六是进一步推进常态治理，在创新机制、完善体系上求深化。制度机制管根本、管长远。要改进管理方式，把突击性整治转化为常态化治理。通过前段时间的实践，各级各部门在探索建立健全环境整治工作的组织领导、工作运行、经费保障、队伍建设、督查问责等机制方面取得了良好的成效，关键是要严格执行，在执行中不断完善，使环境整治的工作机制更加健全，考评结果更加客观。要按照“管理职能化、队伍市场化”的要求，进一步完善和深化责任落实机制、资金保障机制、队伍建设机制、舆论监督机制、考核奖惩机制、责任追究机制等长效机制建设，实现综合治理工作标准化、规范化、常态化，努力在新的起点上不断开创城乡环境综合整治的新局面。