组织部2014年工作总结及2015年工作思路

区委组织部2014年度工作总结

　　2014年，全区组织工作认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，党的群众路线教育实践活动圆满完成，干部、组织、人才和部门自身建设等工作取得了新进展，为全区新一轮改革发展提供了坚实的组织保证。

　　一、坚持善始善终、善作善成，全区党的群众路线教育实践活动圆满完成

    1、全区教育实践活动取得阶段性成果。把抓好党的群众路线教育实践活动作为组织工作的重中之重，联合有关部门组织全区党员干部开展“真学真思真用”学习讨论，各活动单位累计开展集体学习1700余次，学习交流2.7万人次。坚持问题导向，组织开展“问需问智问症”、“认亲走亲联亲”系列活动，引导党员干部走进基层一线，找准找实“四风”问题。从严要求区管领导班子和党员干部深入开展党性分析，指导80个区管班子开好高质量的专题民主生活会，1487个基层党组织召开专题组织生活会。系统推进建章立制工作，指导区管班子制定问题整改清单和“两方案一计划”，督促相关单位抓好整改。积极配合区委常委会做好方案制定、材料起草、活动协调、组织推进等工作，确保常委会圆满完成活动任务。联系领导卢子跃市长对北仑督导工作“四个提前”、村支书带头治水等作出批示肯定，《人民日报》、《浙江日报》等媒体刊登我老秘网区活动经验做法近30篇。

    2、紧扣中心工作抓出活动成效。牵头推出“以1推6”系列专项行动，重大项目、民生实事、基层基础工作稳步推进，24个信访积案得以包案化解。围绕“五水共治”策划活动载体，开展了“碧水泱泱绕百村、百名支书治百河”、“千企联千村、党建助治水”等活动，北仑区被评为全省首批“清三河”达标示范县（市）区。开展“部门权力清单”、农村“小微权力清单”清理工作，减少区级职能部门行政权力4346项，精简幅度达54.2%，村（社区）组织权力运行更加规范。着力整改基层“负担重”问题，出台《关于进一步规范村（社区）工作准入等制度的意见》，机构牌子精简率达87.8%。开展办文办会、“三公”经费管理、用房清理等工作，全区性会议比去年同期减少近19%，印发文件减少近15%，表彰评比数量压缩50%，“三公”经费预算削减20%，办公用房清理17876平米，党风政风建设取得明显成效。

　　二、坚持深化干部人事制度改革，领导班子和干部队伍建设有力推进

    1、领导班子建设切实加强。结合教育实践活动，进一步规范区管班子政治理论学习、民主生活会等制度，协同有关部门开展了政治纪律、组织纪律专项督查，班子运作更加规范。完善区管班子分析研判制度，不定期汇总分析日常考察、部长约谈、部务会成员联系等信息，用好教育实践活动督导谈话成果，全面掌握区管班子运行和干部个体状况。组织开展区管班子及其成员集中考核工作，全面完成77家区管班子和645名领导干部的届中考核，45个班子被定格为一类，96名干部定格为优秀，对8名干部进行了组织谈话。围绕中心工作推进、部门体制调整优化干部资源，全年共调整干部9批次，涉及领导干部277名。

    2、干部队伍建设统筹推进。夯实干部梯队储备基础，开展了区管正职后备人选署名推荐，产生近期可使用人选40名。强化后备干部的能力锻炼，选派9名区管后备干部到信访、“五水共治”、群众路线教育实践活动等专项工作一线挂职。健全一线考察了解领导干部机制，建立重点工作联络组，专项考察了解干部在“三改一拆”、“五水共治”等重点工作中的表现。加强干部激励体系建设，完善退居二线领导干部激励举措，探索实施正科级干部激励办法，共5名退二线区管干部和6名科级干部享受激励待遇。深化干部动态信息记实系统建设，领导干部素质模型构建取得阶段性成果，干部动态信息系统在省、市推广。

    3、干部教育培训工作扎实推进。突出党性修养重点，科学设置培训课程，组织了习总书记系列讲话精神轮训、第十一期中青年干部培训、“网上学院”专题进修等33期主体培训班，持续抓好“北仑讲坛”建设，全年共培训干部4878人次。注重围绕“三改一拆”、“五水共治”等工作开展教育教学，完善菜单选学、互动教学、案例分析等方式，培训效果稳步提高。协助有关部门推动“北仑干部党员学习网”向科级及以下干部覆盖，课件资源与政协委员共享，干部培训工作的受益面得到拓展。组织140人次区管以上干部参加上级调训，并配合做好8人次干部来仑挂职工作。

　　三、坚持落实从严治党要求，干部监督管理工作切实加强

    1、干部日常管理进一步严格。开展了全区663名区管、部管干部个人有关事项集中报告、补报、审核工作，对苗头性、倾向性问题开展了专题分析。对领导干部企业（社团）兼职（任职）情况进行了调查摸底，初步清理了相关人员兼（任）职情况。严格执行因私出国（境）向纪检监察部门征询制，全年共办理因公出国（境）备案17批89人次，审批因私出国（境）75人次，并集中开展了因私出国（境）证件的核查核缴工作。开展“裸官”调查摸底和结果分析，完成了涉及人员的谈话和岗位调整。协同有关部门出台了北仑区党政主要领导干部《任前经济责任告知办法》和《经济责任年度报告办法》，对15名区管党政正职开展了经济责任审计。

    2、干部选拔任用工作更加规范。全面学习贯彻新修订的《干部选拔任用工作条例》，通过邀请专家解读、专题研讨等方式，进一步提高各单位党委（党组）成员和组织人事干部对《条例》的理解和把握。认真贯彻执行《干部选拔任用工作监督意见》，对有选人用人权单位的《条例》执行落实情况进行了专项检查。认真开展区管干部配备情况摸底和超职数干部配备情况梳理，做好相关情况的核查和专项检查，按照省市要求逐步消化部分单位超配领导职数，并严格控制新的超配现象，整改工作取得阶段性成效。

　　四、坚持深化人才强区战略，人才工作实现新发展

    1、人才工作体制机制进一步健全。充分发挥区委组织部（人才办）的牵头抓总作用，完善了部门招商引才协作机制，开展了乡镇（街道）人才工作目标管理，人才工作体制机制高效运行。制定出台《关于加快律师人才队伍建设的若干意见》、《北仑区科技型初创企业认定与培育实施办法》等政策，“1+N+X”人才政策体系不断完善。深入开展“走企业、访人才”活动，制定出台《人才政策财政扶持专项资金实施工作细则》和《人才项目资金绩效评价管理实施办法（暂行）》，探索对30个落户项目的资金使用情况开展绩效评估，人才专项资金管理更加规范。出台了高层次人才创业创新服务联盟《实施方案》，健全区级领导联系服务高层次人才等制度，人才服务流程和内容进一步优化。以人力资源产业园为平台，探索借助市场力量推进高层次人才引进、发展与评审工作，人力资源产业园被评为省级“示范园区”，人才市场化服务取得新成效。

    2、高层次人才引进培育步伐进一步加快。组织开展第三批人才项目全球招募工作，吸引114个项目报名，15个项目列入扶持计划。依托各级各类招才引智载体，组织海外高层次人才来仑洽谈考察，全年接待来访人才72批次，20个人才项目达成初步意向。加快领军拔尖人才及企业科技创新团队的培育扶持，1人成功入选省“151人才工程”第二层次，6家单位入选宁波市企业技术创新团队。继续打造“外专智汇港”品牌，组织了39名专家赴企业开展现场咨询诊断活动，邀请海外有关公司与区内企业开展项目合作，全年实施海外工程师项目和引智项目38个，引进外国专家近800人次，5人次分别获得西湖友谊奖、茶花奖及茶花纪念奖，我老秘网区被评为宁波市首家“引智示范区”。

    3、人才创业创新平台建设进一步拓展。积极发挥科创园、智能装备研发园的创业孵化作用，全年新落户电子信息、生物医药、新材料、智能装备等12个海外高层次人才项目入园孵化。深化与中科院等科研院所的合作，中科院宁波城市环境观测研究站项目落成启用，集聚30多名高层次人才进站研究，与中科院上海有机所达成合作意向。深化推进企业产学研合作平台建设，建立金属材料、轻工产品检测中心两个公共服务平台，3名博士分别进入拓普集团等博士后工作扶持单位开展研究。推动人才新型平台建设，在滨江新城、梅山产业集聚区等地谋划建设智能装备创新中心、类金融产业平台，不断提升平台的人才集聚水平。

　　五、坚持深化区域化党建工作，基层基础不断夯实

    1、基层服务型党组织建设深入推进。统筹推进新一轮村级组织换届工作，新调整30名村书记和63名村主任。加强村（社区）班子动态评估，结合教育实践活动对其中12个软弱涣散行政村党组织进行了整顿转化，解决各类问题69个，查处违法违纪行为9人，村（社区）班子引领作用进一步增强。坚持高点站位，编制发布《区域化党建规划（2014—2018）》及参考手册，形成五种类型的区域化党建片区模板。抓好“一镇一品”创建工作，“组团联村”、“摇号述职”、“联村清单”、“基层工作分析会”、“民情速递站”等做法得到有效推广，“五好”服务型乡镇（街道）建设进一步深化。深化基层服务型党组织建设，推动基层党组织引领基层社会治理，大港社区党委“小马拉大车”服务法被《人民日报》头版头条报道，得到省委夏宝龙书记充分肯定。

    2、村（社区）干部队伍建设切实加强。创新开展基层干部教育培训，围绕中心工作设计课程，举办新任村书记、村主任培训等主体班2期，结合教育实践活动对全区基层党组织书记开展了2次轮训，选派8名优秀村书记参加全市村党支部书记示范培训班。指导街道（乡镇）妥善做好基层专职工作人员选聘分离工作，组织了基层专职工作人员统一招聘，新招录人员32名，村（社区）干部队伍年龄、学历结构进一步优化。推进考核评优向一般基层专职工作人员覆盖，新评选出28名模范村（社区）干部。积极稳妥做好第三批满两个聘期83名大学生村官转岗分流工作，进一步激发了基层干部工作活力。

    3、党员教育管理工作创新开展。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，组织435名入党积极分子参加网上学习、集中培训、现场考试、义工服务，党员发展程序更加严格，实现量控质升目标。建立健全党组织关系转接“六问三核”制，严格规范组织关系转接程序，全年查处5起档案造假案例。深化幸福党建“三叶草”系列行动，组织开展“四季”微心愿圆梦、青少年阳光观护、企业发展顾问、专业分享汇等活动，公益性党建模式初步形成。创新推进远程教育工作，55家站点建成四星级以上站点，策划开播“书记加油”党建节目，拍摄完成《幸福党建三叶草》主题微电影，6个课件在市级评比中获奖，“书记加油”活动得到省市媒体广泛关注和市委领导批示肯定。试点街道党员代表会议、乡镇党代会年会工作，探索民生实事工程党代会先决制和党代表领衔督办“五水共治”等工作，基层党代表的履职能力进一步提升，“党代表先决制”工作被新华社内参报道。

    4、两新组织党建工作水平不断提升。创新两新党建方式方法，组织大港社区379家企业签订治水公约，联动全区四个工业型社区积极参与。组织23家“双强”党组织参与“千企联千村、党建助治水”行动，落实帮扶资金101万元，7个项目在“三百对接”活动上成功对接，两新党组织作用发挥渠道进一步拓宽。加大文化、体育、个私、科技等社会组织党建力度，文化行业协会党总支成功当选省级“双强”新社会组织党组织。开展基层党组织和社会组织协作共建，协商议事平台在基层社会治理中的作用日益明显，我老秘网区被评为“全国社会组织建设创新示范区”。

　　六、坚持建设模范部门和过硬队伍，部门自身建设水平得到新的提升

    1、部机关思想政治建设有力推进。履行好参与组织指导全区活动和抓好自身活动的“双重责任”，统筹推进部机关教育实践活动，圆满完成各环节任务。结合教育实践活动抓好理论业务学习，组织机关党员阅读必读书目、参加业务技能比武，部机关干部的宗旨意识和业务能力得到增强。全面畅通组织工作建言献策渠道，通过专题座谈会、网上征求意见等形式查找“四风”方面意见建议45条，列出12项工作重点整改，目前已完成9项。组织机关干部分层分类联系走访领导干部、党代表、高层次人才和困难党员群众，帮助解决了一批实际困难，部机关支部连续三年获评区直机关“服务型”党组织。贯彻落实中央和省、市、区委作风建设有关规定，办文办会、公务接待、外出考察、办公用房清理等均达到相关要求。

    2、部门和干部服务保障能力进一步提升。积极发挥部门职能作用，选调部机关干部参加重点工作联系、教育实践督导、届中考核等工作，进一步提高了干部队伍能力素质。加大攻坚破难力度，形成了《撤村建居进程中加强基层党组织建设问题研究》等6个调研报告，培育了“小马拉大车”等特色品牌。积极稳妥做好组工信访工作，办结群众来信来访件35件次，网络舆情引导及时有效。紧贴中心抓好信息宣传工作，建好用好部门网站、官博等全媒体平台， 83篇次稿件被市级以上媒体录用，北仑党建网再次获评区党政系统“示范网站”。牵头完成建区以来组织工作政策文件清理，汇编2009-2013年度组织工作文件，《组织史》第四卷续编基本告一段落，机关后勤保障简洁、规范、有序。

　　　2015年工作思路

　　一、注重长效机制建设，持续抓好教育实践活动整改落实工作

　　严格落实中央和省、市、区委要求，从严推进整改落实各项工作任务，巩固和拓展全区党的群众路线教育实践活动成果。牵头做好区委整改落实办公室及督导组的组建工作，制定日常工作、沟通联系、督查联络等制度，抽调相关人员集中办公。推进整改落实各项重点任务，专题督查区管领导班子推动中心工作、推进整改落实、建设长效机制等方面情况，指导督促各单位开好高质量民主生活会、继续开展正风肃纪，及时发现并推动解决存在的问题，确保见成效、出成果，从根本上防止“四风”问题反弹。注重发现和总结宣传先进典型、经验做法，引导全区党员干部进一步推动深化改革，服务保障中心工作开展。

　　二、落实“三好”要求，扎实推进领导班子和干部队伍建设

    1、不断深化领导班子建设。强化教育实践活动成果运用，从严抓好区管领导班子政治理论学习、民主生活会、议事规则等制度的落实，进一步加强领导班子执政能力建设。综合运用集中考核工作成果，加强对区管班子配备结构和履职情况的分析研判，结合非党干部、年轻干部、女干部和专业紧缺型干部等队伍建设的实际需要，制定科学合理的区管班子配备规划。全面深化干部动态信息记实系统建设，初步构建干部能力素质模型，提高干部个体能力素质评价的精准度，实现班子在梯队结构、素质搭配、心理互补等方面的优化配备。

    2、统筹抓好干部队伍建设。创新推进干部教育培训工作，开展干部能力素质数据分析，按需设置社会管理创新、经济转型升级、创新驱动等课程，组织办好四中全会精神轮训、“北仑讲坛”等主体班次，切实提高培训的针对性和干部履职能力。探索开展干部专项考核激励工作，采取中心工作专项考核、业务线定向考核、日常联系联络等方式，全面掌握各领域干部的工作实绩，适时对表现突出的各层级干部予以激励。推进以年轻干部为主的后备干部队伍建设，启动新一轮后备干部推荐工作，探索职务职级分离、乡镇干部到园区基地锻炼、机关干部到社区（窗口）一线挂事等阶梯式培养措施，促进后备干部快速成长。

    3、推动干部工作规范化建设。深入学习贯彻新修订的《干部选拔任用条例》，制定全区科及科以下干部选拔任用指导意见，抓好《条例》的学习培训、贯彻落实和督查检查工作。探索开展干部选拔任用工作记实，全面记录干部个体从组织动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、正式任用等程序环节情况，进一步推动干部选拔任用工作规范化。做好干部档案规范化管理工作，完善档案审核、调阅、复核、归档等制度，进一步提高干部档案管理和服务水平。

    4、高要求推进干部监督工作。严格执行上级关于干部日常管理制度，继续从严从紧抓好领导干部个人有关事项报告、企业（社团）兼（任）职清理等工作。结合实际制定完善领导干部因私出国（境）审查审批、新提拔干部个人有关事项报告和核查等制度，深化细化对区管、部管、科级及以下干部群体分层次的监督措施，进一步约束领导干部从政行为。编制干部监督工作资料汇编，适时组织专题培训，系统提高组织人事干部业务水平。做好工作督查，对相关单位科级及以下干部选拔任用、因私出国（境）证件集中管理等工作进行专项督查抽查。继续开展经常性谈心谈话、部务会成员联系区管领导班子等活动，加强对领导班子和领导干部的实时了解，对信访较为集中、制度执行不到位、有苗头性倾向性问题的班子和个体及时进行提醒。

　　三、把握工作新常态，谋划高素质人才队伍建设

    1、健全党管人才机制。注重谋划新形势下的人才工作，启动“十三五”区人才发展规划的调研编制工作。完善人才工作议事决策、分工协作、沟通交流、督查评估等工作机制，探索实施重点工作“项目化”管理。完善“1+N+X”人才政策体系，研究出台社会工作人才等人才政策。保障人才工作经费专项投入，实施人才项目资金使用绩效评价，提升人才专项资金使用效益。深入推进人才服务工作，完善服务人才专项例会、党政领导联系高层次人才等工作制度，组织举办“人才服务宣传月”，深化高层次人才服务联盟建设，做大做强人力资源产业园，探索“天使投资俱乐部”等金融支持措施，不断提高人才创业创新的服务水平。

    2、加大海外高层次人才引进培养力度。完善区海外高层次人才创业创新项目申报评审工作机制，谋划组织第四批海外人才项目有关工作，重点引进培养一批符合北仑特色产业发展需求的海外创业创新人才及团队。做好人才项目的跟踪服务工作，推动第三批项目正式落户，为各级计划人才申报工作奠定基础。加强领军拔尖人才、紧缺急需人才队伍建设，组织做好省“151人才工程”、市“领军和拔尖人才培养工程”及企业科技创新团队、技术创新团队培育申报工作，着力引进培养一批区域重点产业领域的紧缺急需人才。继续深化“外专智汇港”品牌建设，创新引智载体、拓展引智渠道，总结推广外国专家引智经验，加大海外智力引进力度，全力争创“国家外专引智示范区”。

    3、打造人才作用发挥新平台。加快创业孵化平台建设，启动科技创业园三期规划建设，建成“创业孵化综合楼”，强化对戈凌蓝等民营科技企业孵化器的指导帮扶，为海外高层次人才创业创新提供加速空间。发挥“大院大所”创新引领功能，推动“中科院上海有机所宁波新材料创制中心”落户，努力打造融科技创新、人才培养于一体的创新平台。继续鼓励企业与科研院所的合作，共建院士工作站、科研中心等产学研平台，为企业转型升级提供有力的技术支撑。强化外国专家工作站平台建设，积极推进意大利精密机械研发机构CSMT（中国）中心正式落户，为区域六大产业领域提供服务与合作。

　　四、实施区域化党建规划，全面提升基层党建工作水平

    1、推动区域化党建规划落地。全面落实《区域化党建规划（2014—2018）》，按要求抓好11个新建片区的申报认定工作，加快构建城乡基层区域化党建工作新格局。建立片区运作绩效评估制度，全面评估59个已建片区的组织体系建设、公共服务体系建设、区域和谐度和群众满意度等情况，根据评估结果给予相应的资金补助。加强区域公共服务中心建设，严格落实工作准入制度，推行服务清单制度，为基层提供更为便利的公共服务。扩大区域协商议事组织的协商议事范围，推广现场办公会、重点工作联动、基层工作分析会等制度，推动商定事务的执行落实，提升基层社会治理能力水平。落实党建工作责任制，建立健全领导干部党建工作联系点、党委书记党建工作述职评议、责任追究等制度，确保基层党建工作落到实处。

    2、激发党员队伍活力。创新党员队伍管理手段，开发建设党员信息云计算平台，建立完善党员个人电子档案。完善党员干部直接联系服务群众的工作机制，横向组建党员分类活动小组，推广在职党员进社区、认领“微心愿”等活动载体，丰富“幸福党建三叶草”行动内涵。总结推广“红领之家”模式，完善学习教育、志愿服务、服务兑换、导师引领、群众监督等制度，拓宽党员参与社会服务的渠道。注重党代表作用发挥，加大明星党代表工作室建设力度，完善推广党代表领衔督办党委重点工作、民生实事工程党代表先决制、街道党员代表会议等制度，组织开展专题活动，不断拓宽党代表作用发挥新路径。创新远程教育工作，完善基层远教中心站点建设力度，探索智慧远教建设工作，举办第二季“书记加油”活动，增强党建工作的吸引力和影响力。

    3、推进村（社区）干部队伍建设。坚持村（社区）班子动态评估制度，动态开展后进班子整顿转化。实施村（社区）干部“春苗计划”，探索跨区域、跨乡镇（街道）推荐和集中公开推选后备干部，举办乡土人才培训班，不断充实干部储备。加强基层专职工作人员管理，探索建立专人专岗、定岗定责模式，开展专业化、资格化、技能化培训，培养基层服务骨干力量。规范村（社区）干部考核激励机制，梳理完善原村正职负责人养老金补助、基层专职工作人员考核办法、模范村（社区）干部评选、考取事业编制和享受激励待遇等政策，形成规范的考核激励链条，切实增强村（社区）干部干事创业活力。

    4、深入推进两新组织党建工作。发挥区委两新工委职能作用，完善工作运行体制机制，加强两新组织党组织标准化建设。成立“北仑区社会组织党建指导中心”，推广社会组织孵化基地工作模式，提高新社会组织党建工作水平。探索非公企业产业链党建、模具园区党建等工作，加强新经济组织党建工作力度。开展“基层党组织@社会组织”、“体外培养”村（社区）干部、“党建在行动—工业反哺农业”、青春党建等工作，提高两新党建工作实效。

　　五、坚持从严治部，努力打造模范部门、过硬队伍

    1、全面深化“精准组工”建设。巩固和拓展部机关党的群众路线教育实践活动成果，继续推动部务会“两方案一计划”和领导干部个人整改清单落到实处。注重工作统筹谋划，围绕区委、区政府中心工作推出相应的项目化服务专案，确保服务保障精准发力。深化组工调研工作，突出前瞻性、应用性和推广性，开展重点课题全员调研和专题性小调研，为工作决策提供依据。紧贴中心大局和重要任务开展信息宣传，做好重点稿件选题策划、网络舆情研判应对等工作，建好用好新媒体平台，为工作氛围营造奠定基础。推动业务工作精细化管理，完善部务会例会、绩效考核、文件清理规范等制度，使各项制度更贴近新形势下组织工作发展的需要。

    2、系统加强组工干部能力建设。坚持倡导“安、专、迷”精神，依托“组工讲坛”等载体，组织开展选书荐书读书、业务专家授课、走进一线课堂等活动，加快推动组工干部的知识更新。继续选派部机关干部到重点工作、民生部门、基层一线等学习锻炼，进一步拓宽组工干部工作视野。扎实做好全员信访工作，实施“周五信访日”、重点信访件专案化解等制度，进一步提高组工干部处置疑难复杂问题的能力。制定出台《组工干部分类联系服务制度》，开展经常性的联系服务工作对象活动，推动全员进一步转作风、树形象。