在全市经济调度会上的发言

在全市经济调度会上的发言
乐山市沙湾区人民政府 （2015年9月28日）
各位领导：
按照会议要求，现将沙湾区当前经济运行情况和下一步工作措施简要汇报如下。
一、当前经济运行情况
今年1—9月，全区经济保持了平稳发展态势。预计全区地区生产总值完成125亿元，同比增长9%；规模工业增加值增速11.5%；社会固定资产投资111.5亿元，同经增长增速11%，其中工业投资51.6亿元、同比增长5%，技改投资51.5亿元、同比增长15%；社会消费品零售总额为21.6亿元，同比增长13%；地方公共财政收入3.7亿元，同比下降4.7%；农村居民人均可支配收入10580元，同比增长10.5%；城镇居民人均可支配收入19830元，同比增长8.5%。具体呈现以下特点：
（一）工业经济平稳增长。斯堪纳、金广铁合金等重点工业企业如期复工，国藩不锈钢成功引进合作伙伴，全区停产和半停产企业正逐步走上生产正轨，特别是沙轸维修整治工程竣工后，河西企业正加大马力生产。不锈钢行业产销两旺，房地产行业对不锈钢装饰用工业管需求增加，经销商追加的订单相比往年增长约20%，特别是国藩、东方等不锈钢下游企业，目前生产经济状况十分乐观。工业用电量、铁路货物进出量、工业用天然气用量均保持在正常状态，特别是在德胜、西南不锈钢等企业享受往年直购电政策的基础上，新增天宏、斯堪纳等9户企业入围，并积极对接帮助西南不锈钢争取到重点企业天然气直供。
(二)农村经济稳步发展。坚持做大林竹、畜牧、茶叶、中药材、蔬菜五大主导产业，全力推进9个现代农业示范基地建设，大力发展特色现代，积极培育新型产业化经营主体，扶持明仕蛋鸡、嘉益农业、康瑞牧业、鼎源农业等龙头企业做大做强。推动蓝莓、魔芋、肉牛等特色产业发展，新建蓝莓核心种植示范区100亩、规模蔬菜种植基地1000亩、优质茶园2000亩、魔芋生产基地1200亩、黄连种子种苗繁育基地200亩、雅连210亩。新建农民专业合作社6个、家庭农场1个。
（三）现代服务业有序推进。郭沫若故居整体维修及材夜思峰旅游开发项目顺利推进，西部不锈钢市场、呈邦建材商贸城、中天购物广场“三大市场”等服务业项目有序推进，且不锈钢市场于5月18日开业以来已入驻商家和企业100余户。加快发展文旅经济和乡村旅游，1—8月接待旅游人数160.17万人、同比增长13.81%，实现旅游综合收入15.06亿元、同比增长25.82%。同时，全力抓好了第二届四川国际旅游博览会峨眉主会场的优势产业产品展示展销活动和我老秘网区分会场的特色商品展销活动，促进了全区商贸流通市场的持续活跃繁荣。
（四）项目投资成效良好。1-9月，23个省、市重大项目续建16个，新开工6个，累计完成投资26.1亿元；330个区列项目续建97个，新开工127个，竣工66个，累计完成投资110.5亿元。1-8月，招商引资到位资金37.8亿元，其中到位国内省外资金31.5亿元；新签约4个项目，总投资额32.3亿元；2014年，签订投资协议5份，签约总金额为23.3亿元。去年签约的5个项目（签约总金额23.3亿元）中，已开工4个，仅山东滨州裕阳高端不锈钢金属门窗及相关配套产品生产线项目未开工。  二、存在问题  从当前经济运行情况来看，全区经济发展虽保持了平稳发展态势，但仍存在一些问题。一是工业经济方面，钢铁、水泥、建材等大宗产品价格回升不大，企业亏损面仍然较大，特别是德胜公司，目前依然是为了维护社会稳定而亏损生产。同时，部分企业仍然受资金链断裂以及业主经营不善等原因影响，生产举步维艰。二是项目投资方面，部分应开工省市重大项目因手续不完善、建设用地难落实、建设资金短缺、建设计划调整等原因，迟迟不能动工建设，且受当前经济形势影响，企业投资信心不足，融资困难，部分开工项目进展缓慢。三是财政运行方面，受价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税等因素的影响，税收增收十分困难。且先后取消和免征了多项行政事业性收费，非税收入多为一次性收入，不具有稳定性和延续性。加上BT项目回购，国债及各类债务还本付息等支出，实现收支平衡难，资金缺口空前巨大。四是农业和服务业方面，农业特色优势不明显，缺乏龙头企业，农民增收大多靠外出务工，增收形势不容乐观；第三产业仍以传统商贸零批、餐饮服务为主，新兴旅游休闲、现代物流、专业市场、房地产推进缓慢，以旅游为重点的文旅服务业发展较慢，乡村旅游水平不高，且绿岛水城相关旅游项目推进难度较大；不锈钢综合交易市场虽入驻100余户商户，但产业集聚效应未能充分发挥。  三、下一步工作措施  （一）千方百计稳增长。坚持政府扶持、银行支持、企业坚持“三位一体”，认真落实省市出台的稳增长政策措施，切实帮助企业协调资金、市场等困难和问题。一是抓住重点企业不放，切实解决德胜、西南不锈钢等重点企业在生产经营中面临的流动资金紧张等问题。二是抓住重点在建项目不放，切实解决企业在建设中遇到的资金、手续、设备选型等问题，力争企业早投产。三是抓住解决企业遗留问题不放，指导企业尽快资产重组或破产重组，早日复产、复工。同时，处理好职工安置，工资支付等善后问题。四是抓好现停产、半停产企业不放，积极指导企业多方筹集开工所需的资金、原料、劳动力、市场开拓等生产要素，帮助企业开源节流、错峰生产，节能降耗，降低生产成本，促进企业使早日复工复产和满负荷生产。  （二）全力以赴抓投资。一是千方百计加快25个省、市重大项目建设。继续实施分组推进、目标管理项目推进机制，全力以赴、攻坚克难，加快330个区列重点项目建设，扎实抓好项目入库，确保完成全年投资目标任务。二是创新招商选资方式，努力在精准招商上下功夫，围绕第二届四川（国际）旅博会，积极做好项目推介、签约活动，力争引进更多不锈钢下游制品企业。对已签约项目强化跟踪服务，争取尽快落地并开工建设，力促已落地项目尽快建成投产。三是围绕国家重点支持投向，积极生成包装基础设施、产业发展和社会民生等项目，并努力对上争取项目资金。四是加大城建、交通、产业等重大基础设施项目推进力度，重点加快推进福禄集镇、乐沙城际生态大道、材夜思峰综合开发、绿岛水城、乐沙大道、沙范路改造、园区污水处理厂、太平集镇改造等项目。  （三）想方设法调结构。一是进一步加快农业产业结构调整，狠抓重点示范基地建设和发展，突出抓好轸溪双山“世外花乡”现代农业综合体、龚嘴肉牛养殖基地、瑞兰蓝莓科研示范基地等项目建设；着力扶持龙头企业、示范专合组织等产业化经营体，增强对农户的联系带动作用。二是进一步加快发展生产性服务业，加快西部不锈钢综合交易市场、呈邦建材商贸城、中天购物广场“三大市场”建设，重点帮助不锈钢综合交易市场抓好市场营销、宣传推荐工作。三是突出发展文旅经济，加快推进材夜思峰景区开发建设，加快国家4A级旅游景区创建工作，并全力抓好乡村休闲旅游发展。四是加大现有限上企业培育力度，支持现有限上企业做大做强，切实增强消费增长的动力。加大商贸活动组织力度，积极组织相关企业和商家参加区内外各类商贸展销活动，促进全区商贸流通市场的持续活跃繁荣。同时，抓实企业服务工作，加大数据报送力度，确保数据准确及时上报。
（四）多措并举促增收。加强重点税源、重点行业、重点税种监控，做到依法征收，应收尽收；继续规范非税收入收缴秩序，力争超额完成年初计划。进一步调整支出结构，合理安排和调度财政资金，确保民生支出和重点项目投入，严格压缩“三公经费”等一般性费用支出；大力实施财政综合绩效评价，合理调整项目预算安排支出。多渠道、多途径创新融资手段，强力推进政府投资项目PPP建设模式；加强与金融部门的合作，强化国有资源、土地梳理，争取在资源、土地上增加收入，缓减财政支出压力。加强和完善财政财务监管，坚决杜绝财政资金“跑、冒、滴、漏”行为的发生。
汇报完毕。谢谢！