乡村旅游如何从“破冰”迈向“提速”

近年来，河溪镇依托构溪河国家湿地公园，大力发展乡村旅游，不断加大农村基础设施建设，优化乡村旅游环境，深挖乡村旅游资源潜力，乡村旅游已成为该镇农民增收的亮点和重要渠道。如何更好的发展该镇的乡村旅游，使之成为阆中旅游的又一重要支点，亟需思考和探索。为此，我们进行了专题调研。

一、资源与禀赋

河溪自古就是阆中东南部的水运码头、商贸集散中心，唐宋时设关，为阆中“七关”之一，有“水码头”之称。随着嘉陵江三桥建成通车，河溪已成为阆中未来发展的主要战场，建设中的阆中机场、江东工业园、江东农业园都位于境内。同时，河溪位于古城阆中城市远景规划区和嘉陵江梯级开发的旅游线上，既是构溪河湿地自然保护区的起点，又是即将形成的金沙湖风景区的尾部，水源丰富、文化璀璨、人杰地灵、历史悠久，发展乡村旅游前景极为广阔。

二、发展与现状

目前河溪镇现有农家乐20余家，观光游船10艘，有女儿山、白堡、茶房等6个村参与乡村旅游发展。据统计，该镇参与乡村旅游直接就业人数近200余人，间接就业人数近1000余人，2014年共接待游客5万余人次，实现旅游收入150余万元。

（一）政府搭台。当地政府紧抓发展机遇，对构溪河沿线的各村适时提出 “吃旅游饭、赚旅游钱，大力发展乡村旅游”的口号；坚持保护与开发并重的原则，制定了《构溪河国家湿地公园保护公约》等系列文件，通过细化产业政策、发展方向、扶助措施等方面内容，全力保障旅游业发展。一方面，对构溪河露营基地——柳湾进行了改造升级，升级后的柳湾基础设施趋于完善，可同时容纳近5000人露营；另一方面，加大与江东农业园区协调配合力度，目前园区已完成土地流转、清杂排碍、整地调型等工作，建成后可对乡村旅游提供产业支撑。

（二）业主唱戏。2013年下半年，构溪河森林绿化有限公司投资600万元在女儿山村打造了千亩生态苗木观光基地，现已初见成效，如今各类景观苗木已成为乡村旅游的一大看点；2014年上半年，风光构溪河湿地有限责任公司投资500万元购买了6艘观光游船，用于构溪河水上开发，又统收并购了民用船支4艘，进行统一经营、统一管理，大幅提升了构溪河旅游观光档次和游客接待能力；2014年下半年，河溪籍商人王治明两兄弟返乡支持家乡建设，拟投资500万元在白堡村修建新农村综合体，配套相应旅游休闲和集散功能，目前，该项目现已完成规划设计，建成后将成为构溪河湿地保护区最大的旅游综合体。

（三）群众参与。河溪镇乡村旅游起步虽晚，但群众互动参与激情较高。目前，已有各类农家乐20余家，其中女儿山11家，白堡4家，何家坝4家，茶房2家，古水、扶农各1家。在农家乐迅速增长的同时，当地老百姓在农家乐经营过程中也有了“自家经验”，一方面，靠“吃”吸引游客。采取“请进来”和“走出去”的方式，自发到附近成熟旅游景点学习了厨艺，成功引进了成都的叫花鸡、白塔山的柴火鸡等特色佳肴；另一方面，用“实”留住游客，绝大部分农家乐都以构溪河特色农家菜为主打，以地地道道的农家味和实实在在的乡村价吸引了不少的回头客。

表一：构溪河旅游观光游船发展一览表

    

   类别

  

  

年份

      

游船总数量

  

（艘）

      

豪华游轮

  

（艘）

      

总投资规模

  

（万元）

      

年接待游客人数

  

（万人次）

      

年收入

  

（万元）

  
    

2012年底

      

6

      

0

      

50

      

0.5

      

20

  
    

2014年底

      

10

      

2

      

550

      

1

      

40

  
    

增  幅

      

66.7%

      

200%

      

1100%

      

200%

      

200%

  

表二：农家乐2012——2014发展情况一览表

    

类别

  

年份

    

  

家 数

  

（个）

  

  

  

涉及村落

  

（个人）

  

  

  

总投资规模

  

（万元）

  

  

  

年接待游客

  

（万人次）

  

  

  

营业收入

  

（万元）

  

    

2012年底

    

  

5

  

  

  

3

  

  

  

30

  

  

  

3

  

  

  

20

  

    

2014年底

    

  

20

  

  

  

6

  

  

  

450

  

  

  

5

  

  

  

100

  

    

增 幅

    

  

300%

  

  

  

100%

  

  

  

1400%

  

  

  

66.7%

  

  

  

400%

  

三、问题与不足

虽然该镇乡村旅游发展势头良好，但还存在投入不够，缺少科学的发展规划，农家乐布局不合理，功能单一；对外宣传推介力度不够；旅游景点档次不高、分布较散、旅游服务能力不足、经营管理欠规范等问题，发展乡村旅游工作还需强力推进。

（一）开发意识不强，接待上不去。三桥未通车之前，河溪、扶农两个集镇的建设规划因诸多历史原因，缺乏与旅游结对的意识，致使场镇的规划设计和游客接待能力严重滞后。现仅能在“吃”和“游上做文章，“住、行、购、娱”的问题还难以得到解决，尤其是节假日期间，不少的游客想来构溪河短期度度假，却因没有像样的接待能力，造成很多游客即兴而来、败兴而归。今年“五.一”期间，成都一个400多人的团队就因为无法解决住宿问题，当天不得不返回成都。

（二）服务水平不足，品味上不去。目前，河溪镇乡村旅游开发呈现出一种自发状态，普遍存在着投资与经营规模小，地区分布和组织形式零散、市场竞争秩序乱的局面。目前，在河溪现有“杨家大院”、“女儿山庄”、“玉满农家乐”等20余家农家乐营业，仅可同时接待上百人就餐。除女儿山、古水井村已初具规模外，何家坝、茶房、白堡等村多呈“小打小闹”的零星状态，大部份“农家乐”仅能在“吃”上做文章。同时，该镇乡村旅游对民间民俗、农耕文明等旅游产品的挖掘和开发不深，还没有能够让游客体验的农耕文化和乡土传统。

（三）硬件设施不硬，基础上不去。目前，河溪的旅游线路仍以村道为主，道路情况总体较差，尚不具备旅游干线的交通能力；还有部分农村电网未改造升级，电力不稳定；大部分村没有建成集中供水体系，未用上安全卫生的自来水，厕所的冲水、洗浴条件短时间内难以得到改善。整体来看，接待游客的硬件设施、景点建设、环境打造等总体上讲还比较差，整个基础设施的配套不全，还不能很好地满足游客多方面的需求。

（四）市场营销不活，宣传上不去。由于还没有具体的乡村旅游专项规划，河溪目前的乡村旅游大多是业主和农家自发进行，缺乏整体策划，难以在主流媒体或重要窗口进行全方位宣传；加上缺乏对乡村旅游具体项目的具体策划，短期内难以形成整体合力和旅游品牌，造成外界对河溪镇乡村旅游的优势和特色知之甚少。

四、对策与建议

（一）“全域规划、不留败笔” ——统筹一村一品、集群发展新模式，乡村旅游蓝图更加完善。抓紧国家开发构溪河湿地的难得机遇，将河溪乡村旅游纳入其中。借鉴成都“五朵金花”模式，按照高起点、上档次、有规模、有特色的要求，由名人、名师统筹制定《河溪镇乡村旅游发展规划》，加强对“一村一品、集群发展”的打造，女儿山村集中打造500亩的荷塘月色和 500亩的桃花故里；白堡村集中打造500亩葵花基地；何家坝村集中打造1000亩油菜花基地；扶龙、茶房、古水三村联片打造2000的猕猴桃基地。同时，逐步建立完善乡村旅游接待服务体系，对旅游资源的利用进行统筹协调，对旅游景点的打造和接待点提档升级进行合理的布局，对旅游风貌的设计加以规范。在规划指导下，合理开发具有地方特色的自然生态资源、民俗文化、传统饮食，稳步发展农业观光型、休闲度假型和美味佳肴型农家乐以及构溪河水上娱乐项目。

（二）“支撑骨架、夯实基础” ——统筹道路交通、景点建设等基础建设，乡村旅游底子更加牢靠。抓牢河溪镇成为百强试点镇和旅游扶贫的政策机遇，整合扶贫、移民等各项政策资金，加快公路、通讯、能源、水利建设的速度，尽快改善乡村旅游区生存条件和投资环境，形成有效推动乡村旅游发展的要素保障。重点完善两个集镇的交通、通讯、水利、电力等基础设施建设，增强旅游接待能力，以打造精品旅游小城镇为目标开发旅游功能，延伸游客消费需求，充实丰富乡村旅游内容。在构溪河沿线各村在已有基础上，既要侧重公路、通讯、能源、水利等基础设施建设力度，尽快改善提升乡村旅游基础设施建设，又要加快乡村旅游地的公共设施建设，完善旅游服务功能，保持沿线景观整洁。
（三）“做强功能、完善配套” ——统筹旅游管理、人才培养等体制建设，乡村旅游更加规范有序。一是抽调专门力量全力保障乡村旅游稳步发展，制定一套便于操作的“乡村旅游管理办法”， 用来指导、规范和帮助农家乐经营者，既要在服务意识、礼仪和技能等方面强化培训，又要食品卫生、环境卫生和从业人员的健康等方面强化培训和监管，以确保乡村旅游市场规范、有序、健康发展。二是积极培养旅游人才。目前，乡村旅游区旅游专业人才比较缺乏，文凭层次较低，尤其缺乏高层次人才，对农村地区的乡村旅游基础研究尤为不利。建议在充分尊重当地农民合法权益和意愿的基础上，鼓励农民加入市旅游协会，在协会的指导下逐步整合分散的乡村旅游点，提高乡村旅游的组织化程度。

（四）“做美宣传、提升形象” ——统筹市场策划、媒体包装等宣传推介，乡村旅游更加生机勃发。充分利用互联网＋、广播、电视、报纸等现代传媒，借助构溪河国家湿地品牌效应，在打造几个精品项目后大力宣传推介，以交通便捷、消费低廉、绿色健康、田园风光、农家美食、水上游乐、周末休闲、回归自然等为卖点对外营销，同时积极推进与阆中古城、天宫院以及周边景区的抱团发展，在逐步打造乡村旅游精品线路和项目整体包装的基础上，不断释放旅游红利，促进该镇乡村旅游的蓬勃发展。

很好