中共杭州市委关于巡视整改情况的通报

领导干部个人重大事项报告制度，在领导班子和领导干部年度考核工作中，将领导干部的配偶、子女及其配偶、其他特定关系人在金融机构的从业任职情况以及所在单位和直接分管单位在该金融机构的公款存放情况纳入述廉报告，进行剖析。加大日常监督管理力度，对财政、审计发现的或信访举报并经查实的问题整改不到位以及继续

持续强化巡视整改主体责任，进一步巩固深化巡视整改成果，着力解决共性问题和深层次问题，以巡视整改为强大动力，全面推动中央和国家机关各项工作高质量发展

6.深入整治利用职务拉存款谋

深入整治公车管理使用不够规范问题。认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》精神，加强和省车改办的对接，

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2019年4月15日至6月15日，我有幸被抽调至省委第十一巡视组，进行了为期两个月的基层党建巡视工作，通过此次巡视让我对基层党建工作又有了新的理解，现将工作中巡视组重点关注的问题罗列如下，希望对我老秘网县党建工作有所启发。
一、党委的主体责任落实情况
1.联系实际深入学习贯彻中央和省委决策部署方面。看政治理论学习情况，是否通过理论中心组和班子会传达学习相关文件精神，特别是《关于加强维护党中央集中统一领导若干规定》《新形势下党内政治生活若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、十九大精神、习近平总书记视察湖北讲话精神等文件精神；看出台的文件，是否结合实际对贯彻落实省委工作部署、市委工作要求、县委工作安排提出具体举措。
2.领导班子战斗力发挥情况。看班子成员的结构和分工，看班子配备是否科学；查看班子会会议记录看重点工作沟通方面是否协调，“三重一大”事项决策是否遵循民主集中制；看领导班子民主生活会记录、班子成员发言材料、民主生活会整改情况，看是否认真落实民主生活会制度。
3.党委对党建工作的重视程度。查看班子会研究党建工作的会议记录，特别是年度工作要点、“七一”活动、党建考核等重点工作是否经过班子会集体研究，看党委书记是不是真抓实管、重点工作是否亲自安排部署、重要问题是否亲自研究解决、重大任务是否亲自督查指导。书记听汇报不能“一听了之”，党委委员不能“事不关己”。
4.党建工作考核是否起到指导性作用。党建工作占综合目标考核的比例不能低于10%；“优秀”党组织的评选要公平，受过处分的党组织、主职干部因工作原因收到处分的党组织、超过3个以上班子成员受过处分的党组织，当年度都不能评为“优秀”。
5.党委书记和党委委员履行党建责任制情况。党委书记主要看抓基层党建工作“口袋书”的落实情况；党委委员主要看参加双重组织生活的情况、到联系村指导党建工作情况、帮助联系村解决困难情况，到村讲党课情况等。
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二、看具体工作落实情况

6.“两学一做”常态化制度化推进情况。支部主题党日活动重点看3个方面，一是每月要有明确的活动主题，可分领域制定，既要有庄严的政治主题，又不能脱离群众关心关注的民生议题；二看有没有分类指导，有没有经常性督查；三看党员作用有没有发挥，在职党员履职尽责、无职党员设岗定责情况。

7.集体经济发展情况。看乡镇有没有将发展壮大村级集体经济提上党委重要议事日程，有没有科学制定村级集体经济发展规划；看村党组织有没有“等靠要”思想，有没有盘活集体“三资”，有没有“造血”功能，仅依靠公益林补贴和固定的土地发包收入是不能持久的，要从多种形式的股份合作方面想办法。

8.软弱涣散党组织整顿情况。看软弱涣散的比例有没有达到10%；看县级联系领导、乡镇主要负责人有没有到村专题办公、帮助解决难题；看软弱涣散原因是否属实，有没有轮流坐庄的情况；看整顿销号是否真实，乡镇有没有组织专班对销号情况进行检查，是否存在一个村连续多年被评为软弱涣散的情况。

9.后备干部培养情况。看数量上有没有保障，每村必须储备3名后备干部；看乡镇、村对后备干部是如何培养的，有没有跟班学习，有没有发挥后备干部作用。

10.党员发展情况。看有无连续三年未发展党员的村；看发展党员是否突出政治标准，是否符合发展程序，尤其关注村干部亲友发展入党的情况。

11.农村“教堂”“祠堂”蔓延情况和在扫黑除恶专项斗争中基层组织力作用发挥情况。对于非法宗教组织、宗教活动、宗教场所是否坚决打击；是否配合相关部门查处“村霸”和农村黑恶势力。

三、看工作保障落实情况

12.党建工作力量是否充实。乡镇党委副书记、组织委员是否专职抓党建，组织委员分工是否过多，组织干事配备是否到位。

13.办公经费和干部报酬是否到位。省委要求村干部基本报酬和村级组织办公经费两项合计每村每年不低于9万元，其中村办公经费、党组织活动经费每村每年不低于2万元；村主职干部要比照副乡镇长工资水平，要建立村副职干部报酬待遇和离任村干部生活补贴正常增长机制。

四、看“整县推进”落实情况

基层党建“整县推进”工作被写入湖北省第十一次党代会报告，2017年下半年全面推开，是今后一段时期基层党建工作的总抓手，所以除了以上三个方面，省委巡视还重点检查了“整县推进”工作落实情况。

14.看县委书记、乡镇党委书记是否把“整县推进”作为“书记工程”牢牢抓在手上。有没有专题部署、推进、督查，有没有按照全地域、全领域、全要素、全功能的“四全”要求抓好落实、解决难题、补齐短板，不能还停留在一两个试点上，不能只注重阵地建设、书记建设等一两个方面。

15.看6个重点项目落实情况。一是支部建设情况，扩大一批先进支部、提升一批中间支部、整顿一批后进支部。二是党组织带头队伍建设情况，主要指“选优”，选好班子，特别是选出一个好书记，促进在外能人回村任村干部；“育强”，看有没有组织党组织书记参加一次县或县级以上的集中培训；“管住”，主要看村干部全职化管理和村干部是否存在涉黑涉恶问题；“用好”，看是否重视从村干部中招录乡镇公务员和选任“两代表一委员”工作。三是党员队伍建设情况，要求从严发展、从严教育、从严管理（看流动党员“流出去”和“流进来”的管理是否在纸上落实）、从严监督（看民主评议党员是否走过场）。四看党员群众服务中心的管建用情况，通过实地查看的方式看有没有起到方便群众的作用。五看基础保障情况，保障好村级组织运转经费和村干部报酬。六看基层党组织、党组织书记、党员队伍的作用发挥，通过走访座谈看党组织得民心、聚民力的能力。

16.看党建工作实效。要求从农村、城市街道、机关事业单位、国企、“两新”几个不同的领域开展检查，但是此次巡视着重看农村基层党建和非公党建。农村基层党建前面已经讲过，不再进行赘述，主要说说非公党建，非公党建基础较薄弱，所以巡视主要看基础性工作，不强调创新。一看是否健全体制机制，看有没有结合实际成立“两新”组织重点行业党委，看有没有发挥行业指导作用；看有没有落实人员、经费、场所保障，为“两新”党组织有效发挥作用提供条件；看有没有考核督办，层层传导压力。二看“两个覆盖”情况，主要看是否建立“两新”组织定期摸排、动态管理制度，不能“表格覆盖”，防止“边建边散”。采取随机抽查的方式，到现场看阵地建设情况、支部活动开展情况。三看“党建指导员”作用发挥情况。是否做到选派全覆盖，是否明确其职责，有没有指导党建工作的能力，能否为非公企业工作提供有力的支持。

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以坚定坚决态度推进巡视整改

暂行办法》。严格落实领导干部个人重大事项报告制度，在领导班子和领导干部年度考核工作中，将领导干部的配偶、子女及其配偶、其他特定关系人在金融机构的从业任职情况以及所在单位和直接分管单位在该金融机构的公款存放情况纳入述廉报告，进行剖析。加大日常监督管理力度，对财政、审计发现的或信访举报并经查实的问题整改不到位以及继续通过公款存放搞利益输送等顶

深入整治利用职务拉存款谋利等利益冲突和利益输送问题。开展全市678家行政事业单位资金银行账户情况的摸底调查工作。研究制定《杭州市市级单位公款竞争性存放管理暂行办法》，修订《杭州市级预算单位银行结算账户管理暂行办法》。严格落实领导干部个人重大事项报告制度，在领导班子和领导干部年度考核工作中，将领导干部的配偶、子女及其配偶、其他特定关系人在金融机构的从业任职情况以及所在单位和直接分管单位在该金融机构的公款存放情况纳入述廉报告，进行剖析。加大日常监督管理力度，对财政、审计发现的或信访举报并经查实的问题整改不到位以及继续通过公款存放搞利益输送等顶风违纪行为，一律从严进行查处，严肃追究责任。