发展靠创新驱动，创新靠人才引领

同志们：

市委十届八次全会就要结束了。这次会议总结了上半年经济社会发展情况，研究部署了下半年工作，重点对实施创新驱动战略进行了全面部署，这必将激发全市上下创新创业的热情和干劲，有力推动创新型城市建设，为惠州尽快进入珠三角第二梯队增添强大活力。

发展靠创新驱动，创新靠人才引领。市委、市政府历来高度重视人才工作，出台了一系列政策措施，形成了一整套人才工作机制，打造了一支较高素质的人才队伍。特别是近年来，我们大力实施“人才双高计划”，扎实开展八项重点人才工程，全市人才总量大幅增长，人才结构持续优化，人才素质不断提升，目前全市有各类人才96万多人，其中高级人才1.4万人，人才在科技创新、经济发展、社会进步中发挥了重要的支撑作用和引领作用。惠州取得今天的发展成就，与人才的不懈努力奋斗是分不开的。同时，我老秘网市人才工作和人才队伍建设还存在一些差距和不足，特别是领导干部的思想观念与加强人才队伍建设的需求还不相适应，人才结构与惠州科学发展的现实需要还不相适应，招才育才环境与人才工作竞争发展的态势还不相适应，重才用才机制与人尽其才、才尽其用的要求还不相适应。这些不相适应，影响了人才“惠”聚，阻碍了创新发展，必须引起高度重视，认真加以解决。

当前的惠州，正处于跨越发展的关键时期，在经济新常态下，靠什么抢占制高点、靠什么获得新动力、靠什么赢得竞争力、靠什么再创新优势？关键在人才。我们对人才的渴求，比以往任何时候都更加强烈；加快人才队伍建设，比以往任何时候都更加迫切！

人才是核心竞争力之要，抓人才就是抓第一优势。国家之间、地区之间的竞争，说到底是人才的竞争。习近平总书记指出，谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。纵观世界，美国之所以成为世界头号强国，最关键的原因就在于网罗了一流的英才，世界经合组织（OECD）2008年发布的一份报告称，全球62% 的顶尖科学家聚集在美国。以色列、新加坡尽管国土小、资源少，但因为拥有了人才优势，照样成为竞争力强国。这充分说明，人才优势是第一优势，谁拥有了人才，谁就拥有了核心竞争力，谁就能创新胜人一筹、发展快人一步。当前，国内各大城市都在竞相实施人才新政，新一轮人才争夺战日趋激烈。尽快进入珠三角第二梯队，全面建成小康社会，我们有良好的区位优势、产业优势、资源优势、生态优势，把这些优势转化为竞争优势，关键要打造人才第一优势，以人才优势激发、激活、放大各种优势，全面提升惠州竞争力，抢占发展制高点，赢得竞争主动权。

人才是跨越发展之需，抓人才就是抓第一要务。人才质量影响发展质量，人才水平决定发展水平。一部惠州发展史，就是一部人才的创新创业史。惠州每一次跨越发展，人才都起着至关重要的支撑作用。2007年、2011年、2014年，我老秘网市人才总量分别为45万人、84万人、96万人，人才的倍增推动了发展的跨越，惠州经济总量同期突破1000亿元、2000亿元、3000亿元三个大关。惠州的“昨天”靠人才，惠州的“今天”靠人才，惠州的“明天”仍然靠人才。我们要牢固树立“抓人才就是抓发展”的理念，要像抓招商引资一样抓招才引智，要像抓项目建设一样抓人才队伍建设，要像抓投资环境一样抓人才环境，为实现跨越发展提供坚强有力的人才智力保障。

人才是创新驱动之源，抓人才就是抓第一动力。创新驱动的实质是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有科技创新的主导权，谁就拥有竞争发展的不竭动力。一个领军人才，不但可以做大做强一个企业，更可以催生一个产业，带动一方发展。一个马云，打造了一个阿里巴巴商业集团，催生了一个年交易额10万亿级的电商产业，成就了杭州“电子商务之都”的美誉，印证了人才引领创新、创新驱动发展的客观规律。当前，经济发展进入新常态，适应“新常态”急需依靠人才转换动力，转型升级急需人才支撑，创新城市建设急需“创新型”人才引领。我们要大力实施创新驱动“六大行动”，打造珠三角国家自主创新示范区重要节点，在创新创业的实践中集聚一批站在行业前沿、具有国际视野、掌握专业技术的高层次人才，把创新驱动力与人才创造力在更大范围、更深程度、更高层次融合起来，推动科技创新成果转化为现实生产力，让人才成为惠州持续发展的“发动机”、“动力源”。

人才是队伍建设之重，抓人才就是抓第一资源。“国以才立，政以才治，业以才兴”。我党历来高度重视人才工作，始终把人才资源作为第一资源来开发,始终把人才队伍建设作为关系党的事业的关键性问题来抓。1977年，邓小平同志第三次复出，主动要求分管科技和教育，自告奋勇担当人才的“后勤部长”，焕发了人才队伍的活力，使百废待兴的中国迎来了“科学的春天”，这充分说明人才资源在发展中的关键性地位。随着经济社会的快速发展，资源环境约束趋紧，要素驱动难以为继，唯有人才资源是永不枯竭的战略资源。建设科学发展的惠民之州，必须把人才放在优先发展位置，始终坚持“党管人才”原则，把人才工作作为干部队伍建设的重中之重，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保障、人才制度优先创新，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍。

谋人才就是谋全局，得人才就能赢未来。当前，大众创业、万众创新的时代浪潮滚滚而来，站在全局的高度，必须全面实施创新驱动发展战略，始终坚持“人才为先”，把惠州建设成为“人才生态”最优的城市，形成“人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。

一要“海纳百川、包容并蓄”聚人才。“不拒众流，方为江海。”包容四海，是惠民之州的城市特质；广聚英才，是科学发展的必然选择。今日惠州，需要“五湖四海”广揽人才，需要包容并蓄集聚人才。

要拓宽视野引人才。不限国籍地域，不设学历禁区，哪里人才集中，“橄榄枝”就伸到哪里；哪里人才顶尖，“金绣球”就抛向哪里。要建立高层次人才市场，加快培育专业化人才中介组织，积极构建“外出引才、市场招才、中介荐才、网上揽才”四位一体的招才引智体系；要充分发挥北京中关村、德国科隆等异地孵化器作用，新增一批海外人才联络处，打造国际化人才引进“新据点”；依托“惠货全国行”、“惠货全球行”、“惠货网上行”等载体，打通企业人才需求与人才市场对接通道，“千里引骏”、“出海寻龙”；坚持不求所有、但求所用，积极探索“柔性”引才机制，通过实施“周末工程师”、“院士惠州行”、“千人计划专家惠州行”等，鼓励高层次人才以短期聘用、科学研究、企业顾问等灵活方式投身惠州建设。

要筑巢引凤聚人才。栽好梧桐树，引得凤凰来。哪里创新创业的机会多、环境好，那里就是人才汇聚的高地。要搭建创新创业承载平台，以重大平台集聚人才，发挥大亚湾、仲恺两个国家级开发区的辐射作用和聚集作用，重点建设一批新型研发机构，力争在国家级重点实验室、院士工作站、博士后工作站等建设上取得新突破，以载体创新和制度创新构筑“人才磁场”。要搭建人才交流对接平台，让人才之间、人才与企业之间在交流碰撞中接收创新创业前沿信息、产生创新创造火花，推动人才与项目、人才与企业、人才与城市的深度融合。要做好 “项目聚才”文章，紧扣项目建设发挥人才效能，推动招商引资与招才引智相结合，在引进项目时注重引进管理团队和研发力量，引进人才时注重发掘和孵化项目，实现项目建设与人才开发良性互动，使人才有干头、发展有动力。

要完善政策留人才。箭不激不发，人不励不奋。我们的胆子要更大一些，步子要更快一些，要抓好政策创新的顶层设计，发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类金融机构、信用担保机构、风投基金、天使基金支持人才创新创业，鼓励企事业单位采取科技成果入股、股权期权激励等方式让人才“名利双收”，形成高层次人才创新创业有资助、科技研发有奖励、住房有保障的“三有”政策体系；广大党政机关、企事业单位要结合人才成长规律，综合运用各种激励手段，对不同的人才采取不同的激励措施，让惠州成为人才创新创业的热土。鼓励重点园区、重点用人单位以政策创新为引领，打造一批人才优先发展示范点，激活人才事业发展的“一池春水”。

二要“着眼长远、因人制宜”育人才。“十年之计，莫如树木；百年之计，莫如树人。”培养人才既是解当前之需，又是立长效之功。

要拓展育才“蓄水池”。高校是人才的摇篮、创新的源泉。高等教育是惠州教育的短板，制约了人才的培育、人才的成长。要继续支持惠州学院等院校深化改革，从规模扩张转为内涵提升；大力发展高等职业学院，为社会培育更多的创业人才；鼓励有条件的院校成立 “创新协同中心”、“创客空间”，培养更多敢创业、能创新的高素质人才；抓住中科院“两所两装置”落户我老秘网市良机，力争引进1-2所国内外知名理工科大学来惠合作办学，源源不断培育高层次人才。

要壮大育才“主阵地”。企业是人才开发和科技创新的主要载体。要进一步巩固和发挥我老秘网市研发机构、研发人员、研发资金、研发成果、专利申请“五个90%以上”都来源于企业的优势，激励企业按照“谁投资、谁受益”的原则，探索建立以财政投入为引导、企业投入为主体、个人支付为补充的人才培训资金投入机制，推动“智力”与“资本”的深度融合，支持已纳入“企业成长计划”的重点企业，加快培育一批较高水平的企业研发中心、企业技术中心、产业技术创新研究院等。要鼓励企业加大人才继续培育的投入，建设创新创业型企业文化，发挥企业人才培养的“后端”效应。

要建设育才“百花园”。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。各级各部门、广大企事业单位要积极统筹各类人才队伍建设，把培养人才作为推动事业兴旺发达的基础性工程，坚持“一人一策、循序渐进、学用结合”，在人才培养方面舍得花精力、舍得花经费。要深入实施“天鹅计划”，全力补齐“高精尖”人才短板，努力形成引进一个领军人才、组建一个创新团队，掌握一项核心技术、支撑一个产业发展的“衍生效应”。要以尽快进入珠三角第二梯队为目标，紧紧围绕实施创新驱动发展战略，加快培养党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才，鼓励人人自学成才。要加大“东江学者”、拔尖人才、万名高技能人才、“首席技师”等重大育才工程实施力度，开创人人成才、百花齐放的生动局面。

三要“不拘一格、知人善任”用人才。“用人所短，天下无可用之人；用人所长，天下无不用之人”。要坚持唯才是举、唯才是用，做到发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。

要让人才有人生出彩的机会。人才的价值在于奉献。引而不用、大材小用、用人不当，都是对人才的浪费，都是对事业的损害。尽快进入珠三角第二梯队是惠州的伟大事业，同时也为各类人才展现个人才华、实现人生价值提供了难得的机遇。要慧眼识才，坚持以用为本，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，敢于打破常规，用全新的视角和理念来发现人才、评价人才、引进人才；要人尽其才，深入实施“人才双高计划”八大工程，引导各类人才在创新创业中显身手、在转型升级中找位置，加快构建有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，以能力辨优劣、按实绩论英雄，让各类人才在惠州改革发展中共享人生精彩。

要让人才有施展身手的舞台。事业是吸引和留住人才的关键。惠州的事业需要人才，惠州的发展也成就人才。要把着眼点放在人才的成长上，让人才在最合适的岗位发挥所长、施展抱负、建功立业。要推广“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+课题”等模式，让人才向四个千亿元产业集群、创新驱动“三大圈层”、社会治理创新等重点领域集结，充分发掘人才服务发展、实现价值的潜能。要推动人才资源共享，总结推广流动教师、流动医生等人才流动机制，组建人才服务团定期深入县（区）、企业、学校等开展智力服务，推动各类人才在城乡、产业、行业之间合理流动，让人才的效益最大化。

要让人才有倍受尊崇的地位。环境好，则人才聚，事业兴。要在全社会倡导人才宝贵、人才难得、人才至上的理念，大力宣传人才工作的政策措施和优秀人才创新创业的先进事迹，形成尊重人才、支持人才、关爱人才的良好氛围。在规划市、县（区）“两代表一委员”人选时要优先考虑各类优秀人才，扩大人才参政议政、建言献策渠道，提高人才政治地位。要让人才有更多的“获得感”，在科研成果产业化的过程中，获得合理回报。要尊重人才个性、包容人才不足，旗帜鲜明支持人才改革、鼓励人才创新、允许人才失误，让人才舒心生活、专心工作、充分发挥人才的创新智慧和创新活力。

四要“以人为本、甘为人梯”待人才。中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统，留下了“周公吐哺”、“月下追韩信”、“三顾茅庐”等千古佳话。尊重知识、尊重人才是党的一贯方针，也是惠州事业发展的必然要求。

要建好人才之家。加快建设市人才服务大楼，建立高层次人才“一站式”服务窗口，构建“一口受理、全程代理、一站办结”的服务机制；成立人才创新创业服务联盟，建立人才项目落地绿色直通车，充分发挥好高层次人才联谊会、博士协会、人才研究会等作用，为高层次人才提供精细化、个性化、全方位服务。成立“高层次人才之家”，定期组织形式多样的沟通交流活动，丰富人才的精神家园。

要解决人才之忧。把人才的忧虑当作自己的忧虑。人才忧事业，我们搭舞台；人才忧环境，我们造氛围。加快人才公寓建设，解决好初次来惠创新创业的高层次人才住房之急；制发“高层次人才服务IC卡”，解决好人才普遍关心的医疗社保、配偶就业、子女入学等方面的实际问题，让人才无后顾之忧、放心放胆放手发展。

要情暖人才之心。“新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。” 各用人单位要想人才之所想，急人才之所急，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事。各级领导干部要思想上重才，感情上亲才，行动上助才，弯腰为桥、挺立为梯，关心呵护人才成长。要建立领导干部联系高层次人才制度，定期与人才交流互动，主动解决人才工作生活和成长中遇到的实际困难，让人才感受到组织的关怀和温暖，增强归属感和幸福感。

人才工作是党的工作重要组成部分。各级党委要牢固树立 “抓好人才工作是本职、不抓人才工作就失职、抓不好人才工作不称职”的意识，定期听取人才工作汇报，研究解决人才工作中存在的突出问题，创新党管人才方式方法，把人才工作牢牢抓在手上，把各类优秀人才凝聚到尽快进入珠三角第二梯队的伟大事业中来。各级党委（党组）书记要有强烈的求贤若渴情怀，带头抓人才工作，既善于为发展觅人才，又敢于为事业用人才；各级各部门要强化责任意识，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局，推动人才环境优化、人才政策落地、人才效益显现；要完善人才工作目标责任制，建立人才跟踪服务台帐，提高人才工作考核指标权重，加大督查人才发展规划纲要、“人才双高计划”落实力度，让惠州成为人才创新创业、成就梦想、实现价值的向往之地。

同志们，创新引领发展，事业呼唤人才，创新创业的“集结号”已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻市委十届八次全会决策部署，让创新源泉充分涌流，让人才活力竞相迸发，为推动惠州尽快进入珠三角第二梯队提供源源不断的动力！