刘奇葆在全国农村精神文明建设工作经验交流会上的讲话

刘奇葆：以美丽乡村建设为主题 深化农村精神文明建设

来源: 《党建》

 

2005年8月，习近平总书记在浙江工作期间，在湖州市安吉县考察时提出“绿水青山就是金山银山”的重要论断，强调决不能以牺牲环境为代价换取经济一时增长，要有所为有所不为，走人与自然和谐发展之路，既要金山银山又要绿水青山，绿水青山可带来金山银山，但金山银山买不到绿水青山。这一关于“两山”关系的科学论断，是习近平总书记关于生态文明建设论述的重要内容，深刻揭示出了一个带有根本性的发展规律，精辟概括了经济社会发展和生态环境保护的辩证关系，包含着尊重自然、谋求人与自然和谐发展的价值理念和发展理念，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，展示出长远的战略眼光。在这样的发展理念指导下，浙江率先拉开了“建设美丽乡村”的序幕。10年来，浙江几届班子一张蓝图绘到底，大力实施“千村示范、万村整治”工程，大力推进农村精神文明建设，取得突出成效。浙江的经验集中体现了建设美丽乡村、推进农村精神文明建设的基本要求，是下一步在全国推开和深化美丽乡村建设的宝贵财富。

一、以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设

党的十八大以来，习近平总书记就建设美丽乡村、加强农村精神文明建设，提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新要求。强调中国要美，农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础，要继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园。强调新农村建设一定要走符合农村的建设路子，注意乡土味道，体现农村特点，记得住乡愁，留得住绿水青山。强调乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是乡村文明的载体，耕读文明是我们的软实力，要保留乡村风貌，坚持传承文化。强调搞新农村建设要注意生态环境保护，因地制宜搞好农村人居环境综合整治，尽快改变农村脏乱差状况，给农民一个干净整洁的生活环境。习近平总书记的这些重要论述，饱含对农村和农民的深情，不仅为建设美丽乡村、美丽中国指明了方向，也为以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设提供了基本遵循。

美丽乡村是小康社会在农村的具象化表达，是农村改革发展稳定的凝练概括。建设美丽乡村，是党中央深入推进社会主义新农村建设的重大举措，是在农村落实“四个全面”战略布局的总抓手。以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设，对于顺应农民期盼、满足农民日益增长的物质文化需求，对于提高农民文明素质和农村社会文明程度，对于亿万农民实现全面小康，享受美的环境、养成良好美德、过上美好生活，具有十分重要的意义。

近年来，各地按照中央决策部署，大力加强农村精神文明建设，广泛开展社会主义核心价值观教育实践，农村环境治理取得初步成效，农民精神文化生活有效改善，农民文明素质和农村文明程度得到提升，在推进农村改革发展、维护农村和谐稳定方面，发挥了积极作用。同时要看到，对照建设美丽乡村的要求，农村精神文明建设还面临不少挑战、存在不少问题。比如，数亿农民进城务工，农村空心化现象突出，一些地方的农村正在变成荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。比如，农村环境治理面临巨大压力，一些地方村容村貌脏乱差，一些污染企业向农村转移，面源污染、土壤污染、饮水安全等问题还普遍存在。比如，农村社会风气有待改善，一些地方诚信缺失、厚葬薄养、铺张攀比等现象突出，一些地方封建迷信、黄赌毒、非法宗教活动有所滋长。比如，农村文化建设相对滞后，文化产品和服务的总量、质量、结构还不能满足群众需求。对这些问题，必须高度重视，进一步加大工作力度，创新方式方法，切实有效地加以解决。

当前和今后一个时期，加强农村精神文明建设，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，以美丽乡村建设为主题，坚持以人为本、重在建设，培养新型农民、建设文明乡风，加强农村环境综合治理，加快构建农村公共文化服务体系，深化文明村镇创建活动，以精神文明建设的新成就扮靓美丽乡村、美丽中国。

二、推动社会主义核心价值观在农村落地生根，努力使乡风民风美起来

核心价值观是最持久最深层的精神力量。以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设，关键是联系农村实际，落实好《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，深入持久开展核心价值观宣传教育，精心设计农民群众喜闻乐见的主题实践活动，在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫。

1.培育新型农民。没有新型农民，就没有美丽乡村。加强农村精神文明建设，首要任务就是培养具有较高思想道德和科学文化素质的新型农民。要在农民群众中深入浅出地开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育，开展法治意识、国家意识、社会责任意识宣传教育，开展形势政策宣传教育，引导农民群众听党话跟党走。当前，我国城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化，做好农民群众的思想工作尤为重要。要深入宣传中央全面深化农村改革、优化农业结构、转变农业发展方式、促进农民增收等重要举措，把党和政府强农惠农富农政策讲清楚。要密切围绕土地流转、农产品价格、农民工权益、征地拆迁、合作医疗等农民群众关心关切的问题，把对群众的利益安排讲明白，解疑释惑、疏导情绪，增强信心、凝聚共识。要广泛开展科学知识、实用技术、职业技能培训，引导农民群众树立与市场经济相适应的现代观念，提高创业本领和致富能力。

2.培育优良家风。中华民族历来注重家庭、注重家教、注重家风，孟母三迁、岳母刺字的典故世代相传、流芳千古。近年来，我们把家风建设摆在社会主义核心价值观建设的重要位置来抓，推动文明家庭建设，效果很好，取得了共识共鸣。要适应农村家庭组织、家庭结构的深刻变化，切实加强农村家庭文明建设，广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，发扬光大中华民族传统家庭美德，让核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。广泛开展弘扬“好家风好家训”活动，讲好家风故事，传播治家格言，以良好的家风带动乡风民风。文明户是文明村镇创建的基础，要围绕勤劳致富、崇德向善、诚实守信、遵纪守法等内容，深入开展“星级文明农户”、“五好文明家庭”创建活动，开展寻找“最美家庭”活动，开展好媳妇、好公婆、好妯娌评选活动，激发农民荣誉感上进心，引导农民群众向上向善。

3.培育文明乡风。几千年来，淳朴敦厚的乡风一直备受推崇，孕育了农村敦亲睦邻、融洽祥和的生活氛围。要发挥传统文化在农村底蕴深厚、流传久远的优势，充分运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源，使优秀的传统鲜活起来，潜移默化影响农民群众的价值取向和道德观念。广泛发动村民按照核心价值观要求，制定完善乡规民约，鲜明正确价值导向，使农民群众内心有尺度、行为有准则。广泛开展乡风评议活动，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用，促进移风易俗，用民间舆论的力量引导农民自我约束、自我管理、自我提高。广泛开展农村志愿服务活动，以农村社区为依托，以关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人为重点，把志愿服务做到村村寨寨、做进家家户户，营造你帮我、我帮你的良好风尚。培育文明乡风，既需要正面引导，也需要依法治理。要下力气整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题，打击黑恶势力和涉农犯罪，激浊扬清、抑恶扬善，把不良风气压下去，把新风正气树起来。

4.培育新乡贤文化。乡贤文化根植乡土、贴近农民，蕴含着爱国爱乡、见贤思齐、崇德向善的力量。要继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，从中提炼出符合当今时代需要的思想精华，赋予新的时代内涵，培育与社会主义核心价值观相契合，与美丽乡村建设相适应的新乡贤文化。从现实情况看，农村优秀基层干部、道德模范、身边好人，是农村改革发展中涌现出来的先进典型，在当地有着较高的威望和影响，日益成为“新乡贤”的主体。要发挥这些人的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风。要以乡情为纽带，吸引和凝聚各界成功人士回乡支持农村建设，用他们学识专长、创业经验反哺桑梓，支持家乡发展，建设美丽乡村。

三、加大农村环境综合整治力度，努力使人居环境美起来

良好的生态环境和村容村貌既直观反映农村文明程度，也是美丽乡村的外在表现。改革开放之初，群众性精神文明创建活动，一开始就是从整脏治乱、改善环境入手的，产生了良好社会效果。现在，建设美丽乡村，也要从改善农村环境抓起，让农民群众短时期内看到身边变化、享受到良好人居环境，激发投身美丽乡村建设的内在动力。

1.坚持规划先行，让田园风光、农家情趣永驻乡间。好的村庄规划，是凝固的艺术、历史的画卷。建设美丽乡村，要坚持规划先行，从各地的实际出发，通过精心的规划设计，切实提高村庄布局水平、村落规划水平和民居设计水平，避免把村庄建成“夹皮沟”，把村落建成“军营式”，把民居建成“火柴盒”。农村就是要像农村，规划建设村庄，要依山就势、傍河就景、错落有致，与自然山水融为一体，体现生态田园风光。民居的外在风貌要有地域和民族特色，彰显农村蓬勃生机，内部功能要现代实用，有利于群众享受现代文明生活。有条件的地方，民居设计要前庭后院，建设“微田园”，既满足群众发展种养副业的需要，又彰显鸡犬之声相闻的农家情趣。农村规划建设要做到“产村相融”，与产业发展相配套，村庄布局、村落规划、基础设施建设、民居功能设计等方面，都要有利于发展生产，提高农村的承载能力、服务能力和发展能力，帮助农民增收致富。

2.整治脏乱差，建干净整洁、安居乐业的美好家园。环境脏乱差，是农民群众反映强烈的突出问题，也是阻碍农村发展的一大瓶颈。建设美丽乡村，一个很重要的任务就是治理环境，整治脏乱差、建设洁齐美。要大力开展乡村清洁工程，从垃圾治理抓起，因地制宜建立和推广农村垃圾“户分类、村收集、乡（镇）运输、县处理”的模式，建立村庄保洁队伍，推进城乡环卫工作一体化，努力消除垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧等现象。要做好公路、铁路、江河湖渠沿边沿线整治，做到无缝对接，覆盖盲区死角，努力打造村点出彩、沿线美丽、面上洁净的良好环境。要深入推进农村改水、改路、改厨、改圈、改厕等工作，引导农民摒弃落后习俗，养成科学健康生活方式，过上现代文明生活。在改善农村环境的同时，要加快农村交通、水利、通讯、电力、电子商务等基础设施建设，大力发展农村科技教育、文化体育、医疗卫生等社会事业，为农民群众营造宜居宜业的生产生活条件，让农民群众笑意写在脸上、幸福发自内心，有更多获得感。

3.加强环境保护，还农村绿水青山、蓝天白云。在一些地方的农村，环境污染久治不愈，致使生态越来越脆弱。我们要清醒认识加强农村环境治理、保护绿水青山的紧迫性艰巨性，尊重自然、顺应自然、守护自然，加强监管、保持高压、严格执法，下大力气把农村生态环境建设好。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，在广大农村大力开展环境保护、治理污染和节约资源活动，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。要加强生态文明宣传教育，增强群众节约意识、环保意识、生态意识，形成人人崇尚生态文明的社会新风。要将环境治理落实到美丽乡村建设的全过程，多措并举、多管齐下，使青山常在、绿水长流、空气常新，让农民群众在良好生态环境中生产生活。

四、大力推动农村文化繁荣发展，努力使文化生活美起来

文化惠民是美丽乡村建设题中应有之义。要把贯彻落实中央加快构建现代公共文化服务体系的《意见》作为刚性要求，统筹农村文化服务设施阵地建设，加大农村优质文化产品和服务供给，推动农村基本公共文化服务标准化、均等化，把农民群众的基本文化权益实现好维护好发展好。

1.在有用、适用、综合、配套上下功夫，加快构建农村公共文化服务体系。近年来，我们组织实施了一系列农村文化惠民工程，取得重要进展，但农村文化设施分布不均、效益不高、不够实用的问题还很突出。建好管好用好公共文化服务设施，要坚持需求导向，优先安排建设与群众切身利益相关的文化设施，把文化惠民项目与农民群众文化需求更好地对接起来，做到真正有用。要坚持因地制宜，以国家基本公共文化服务标准为基础，结合当地文化特色、消费习惯和接受心理进行建设，做到适合适用。要坚持科学统筹，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，在农村建设基层综合性文化服务中心，做到综合利用、共建共享。要坚持有效衔接，把农村公共文化设施融入城乡建设总体规划，做到统筹规划、配套建设，确保有钱办事、有人干事。当前，加强农村公共文化服务体系建设，要办好几件实事。一是建好基层综合性文化服务中心，把文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等项目整合起来，这样一综合，人气就会旺，利用率就会高，效益就会好，避免浪费和空转。二是利用国家彩票公益金建设乡村学校少年宫，为农村孩子搭建快乐学习、健康成长的平台。三是开展文化扶贫，采取“反弹琵琶”的办法，与国家扶贫开发攻坚战略结合起来，推动资金、项目、政策向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。

2.在加大优质文化产品和服务供给上下功夫，丰富农民群众的文化生活。广大农民群众热切期盼多姿多彩的文化生活，要坚持以人民为中心，把群众“要文化”和我们“送文化”匹配起来，创作更多反映基层群众生活、乡土气息浓郁的作品，开展更多群众乐于参与、便于参与的文化活动。结合“深入生活、扎根人民”主题实践活动，运用好文化进万家、送欢乐下基层、“心连心”小分队演出、文艺志愿服务、“结对子、种文化”等平台载体，把更多优秀的电影、戏曲、图书、文艺演出送到农民中间。探索运用政府购买、市场机制、社会捐助等多种形式，引导社会力量参与，逐步增加农村文化资源总量，提高服务水平和效率。增强农村基层文化的自我发展能力，大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍，发现培养农村基层文艺骨干，充分调动农民自办文化的积极性，建设农民身边不走的文化队伍。

3.在传承乡村文明、乡土文化上下功夫，留住乡韵、记住乡愁。乡韵乡愁是割不断的情感纽带，是抹不去的成长记忆。建设美丽乡村，要留得住乡韵、记得住乡愁，保留文化形态、保存文化基因，守护住我们的文化根脉，不能名为搞现代化，实际上把老祖宗的好东西弄丢了。古镇、古村落、古民居是乡土文化的物质载体，要保护历史风貌，避免大拆大建，大力发展有历史文化记忆和地域民族特色的美丽乡村。要加强民间文化的保护和发展，传承独特的风格样式，赋予新的文化内涵，使优秀民间文化活起来、传下去。地方戏曲艺术植根基层，在民间文化中很有代表性。中央出台了一系列振兴戏曲的扶持政策，各地要结合实际认真贯彻落实，推动戏曲艺术传承发展。节日是乡韵的集中呈现，也是乡愁最浓的时刻。要运用好春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等“我们的节日”，组织开展花会、灯会、庙会、歌会、社火等民俗文化活动，让节日更富人文情怀，让农村更具情感寄托。

（本文系中共中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆2015年8月14日在全国农村精神文明建设工作经验交流会上的讲话，发表时有删节。）