 最近，本人参加了市政协关于开展三明老工业基地改造和振兴的专题调研。通过听取部门介绍、企业座谈、现场参观、委员研讨，对我市工业改革发展中的一些问题有了更深刻的认识，其体会主要有以下几点：
一、推进“民营型”改制。这几年，我市通过产权制度改革，民营经济虽有长足发展，但与发达地区相比，民营化的步伐仍然滞后。市属原４９家国有工业企业中，至今国有或国有控股企业仍占１８家，而资产总量占大头的中央、省属企业，基本上都还是国有制。按照改革发展要求的精神，２００５年以前国有资本将基本从一般竞争性领域退出。这一趋势为民营经济提供了极大的发展空间。要抢抓机遇，鼓励、引导民营企业和民间资本参与国有企业尤其是中央、省属企业的改制、重组，特别要借鉴南安商会７家公司合作拿下总投资２．７亿元的台江电站项目的成功经验，重视发挥商会的整体优势和带动作用。要采取多种形式的项目推介活动，加大国有股权（产权）转让推介力度，定期召开由市政府牵头、相关主管部门和中央、省属企业参加的企业产权制度改革通报会（或联席会），在互通情况交流信息，掌握动态的基础上，有针对性组织关联企业开展互访考察活动，寻找产权对接、优化重组切入点，重塑企业投资主体，形成新的“造血”功能。如有望上市的三钢集团闽光股份公司，现国有股权仍占９０．８７％，改制时向８家企业转让的９．１３％股权均为区外法人，在今后国有股减持过程中，应重视吸纳本市民营企业入主，尽可能向关联度大的上下游企业倾斜，有利结成以股权为纽带的利益共同体。亦可采取＂小盘子＂滚动式推进的办法，先从闽光股份公司下属１０家参股、控股的子公司着手，加快股权合理流转、优化重组，实现投资主体多元化、民营化。并争取以此为契机，逐步改变中央、省属企业的隶属关系，为地方提供更多税赋财源。
二、做大“特色型”项目。所谓特色，通俗地讲就是“人无我有、人有我优、人优我强”。我市这几年开发了不少有特色的项目，关键要趁势而上，努力做优做大做强。如建宁鑫达莲业公司，靠“闽江源”系列绿色饮品的“人无我有”品牌，争取到国家补助计划内资金６０２万元和２５００万元的贷款额度，２００４年新投放市场的莲芯雪茶产品，经国家药监总局鉴定，具有清咽润喉的独特功效，是唯一被批准的保健饮料。这种不同凡响的国内外首创产品，不仅适合内销，而且可供出口，倘若能把国内、国际两个市场都开发起来，何愁企业做不大？三化公司与华巍公司合资５亿元建设三聚氰胺项目，其特点也十分突出：一是采用当今世界先进技术，产品质量达到国际领先水平；二是与本厂生产的尿素形成上下游产品产业链，实现以生产基本化工原料和化肥为主的低效企业向生产精细化工为主的高效企业转变；三是这个项目建成投产后，三化公司将形成年产７．５万吨三聚氰氨生产能力，成为亚洲乃至世界最大的三聚氰氨生产基地之一。把这样的项目抓上去了，就能做到真正意义上的“以大取胜、以优取胜、以强取胜”。当前我市老工业基地的改造振兴，培育壮大主导产业集群，改造提升传统产业，加快发展新兴产业等，都大有特色文章可做。一方面，在观念上要除旧布新。破除小进即满，小富即安和不敢创新、不敢开发等封闭守旧思想，树立做大特色项目、壮大特色企业、造大特色市场的信心和决心，并切实体现和落实到发展规划、目标、措施上。另一方面，在推进上要形成合力。通过开展区域联盟、企业合作和部门挂钩扶持等，促进人、才、物等各生产要素向特色项目充分流动集聚，尤其是以种养业为依托的加工项目，必要时可突破行政区划限制，实施跨县联手发展种养战略，以利做大规模，抢抓机遇、抢占市场、抢创效益。再一方面，在发展上要别具一格。通过加快技术创新和改造，着力打造特色品牌，提升产品质量和附加值；根据特色项目普遍具有国内、国际两个市场的竞争优势，在抢占国内市场的同时，积极联合侨、港、澳、台企业，开拓海外市场。充分利用侨、港、澳、台企业具有市场网络多、商业渠道广、商务信息灵、国际经营能力强的这一重要资源，使之成为特色项目走出国门、借船出海、搏击市场的重要捷径。
三、实施“聚焦型”政策。美国一位在国际上非常出名的管理大师曾出了一本《聚焦法规》的书，用人类运用激光的光束可把岩石、钢板击穿的道理，说明“聚焦”的威力。要运用这一“法规”，加大扶优扶强政策的制定、诱导、落实力度，通过建立土地保障机制、设立专项发展资金、技改项目贴息、改革成本补助、创业阶段扶持等措施，把最有含金量的用地、用电、信贷、环保、财税等优惠政策集中用在刀刃上，重点扶持对地方经济影响大、带动力强的“特、优、新”项目，充分发挥“聚焦”政策效益。如２００３年沙县引进年产值１５亿元，税利８０００万元的明光新型材料项目，建成全省首条年产１６万吨国内领先水平的彩涂钢板生产线和２６万吨的热镀锌板生产线，靠的就是从县情实际出发，分清主次、把握重点、大胆突破，以提供低价用地、支持解决交通基础设施和免费让利等一系列特别优惠政策吸引投资，形成资源聚集洼地，获取最大经济效益和社会效益。这里指的资源，既包括自然资源，也包括人才，技术、资金、信息、市场等社会资源。当今市场的竞争，关键取决于对社会资源的竞争和利用。只有拥有社会资源的优势，才能取得竞争的优势。对社会资源不足、经济欠发达的我市而言，要加快发展速度，缩小与发达地区之间的距离，就得把更多的注意力转移到挖掘利用动态的、无区域的社会资源和流动性资源上，用创新性的聚焦政策大力吸引区外资源，不断挖掘更新社会资源优势，培植新的经济增长点。在政策的把握运用上一要用足。凡是有利于改革发展的，自己说了算的，要坚决地放到边、放到底；二要用活。坚持从实际出发灵活操作运用。只要不违背大政策，只要法律许可，能调节的调节、能变通的变通；三要主动。用创造性地工作积极争取政策。当前尤其要重视抓紧做好向省上争取改造和振兴老工业基地的政策，向政策要资金、要技术、要人才、要市场、要速度、要效益。
四、注重“技能型”队伍。当地的人力资本条件，是投资环境最基本的要素。目前国内制造业加快发展，技术工人紧缺、高级工以上的技工极度缺乏的现象凸现。仅深圳市未来三年就缺口４０万，南昌甚至出现了月薪７０００元招不到一名钳工的情形。技能人才强调实际操作能力，与学历型人才不同，很难由引进解决，成为当前制约发展的瓶颈。而我市由于有老工业基地的基础，技术工人相对雄厚，对投资者具有倍受青睐的吸引力。要坚持与时俱进，继续做好做深人力资源这篇大文章，加紧从不同类型不同层次人才的实际和需求出发，构筑岗位锻炼、业余培训、脱产深造等各具特色分层分类的培养成长平台，为不同人才提供相应的成长跑道和支力源。在机制上，要优化整合各种培训资源，依托高校、职工学校、各类培训中心（基地），组成多层次、多类型、覆盖面广的实用型人才培训网络，实施高中级技工人才培训工程，提高企业员工的技术熟练水平，形成一批稳定的、训练有素的技术工人队伍，以适应我市产业的升级和结构优化的需要； 在载体上，要开展争当“三明金牌工人”，争做知识型和创新型高素质员工活动，推行三化公司评定“厂内技师”、“厂内技工”经验，形成高标准、严要求、勤学习、求上进氛围，促进知识更新和素质提升，使专业技术人才向复合型、创造型人才发展，岗位工人由体力型向多面手、知识型转变，努力造就一支作风硬、技术强、业主满意的产业大军；在待遇上，要构建保障激励平台。在薪酬、福利、住房、职称晋升、子女教育等方面出台一些有利于吸引人、留住人的措施，保证各类人才的福利待遇水平随着企业发展而不断提高，为施展才华营造环境。
五、鼓励“回归型”投资。福建《开放潮》２００３年第四期，在《长乐：“回归工程”聚民间资本》的专题报道中介绍四条民间资本“回归”经验，对各地很有现实指导意义。我市既有许多出国打拼、创业有成的侨胞，又有大批外出谋生、事业红火的能人。近几年，已有不少企业家怀着支援家乡建设的热情，回归故里投资办企业。仅明溪县规模较大的侨资企业就有十几家；沙县在县城开发的小吃一条街、在市区开发的仿洋装修小吃城，业主多是在外地做小吃生意赚到钱的返乡老板；大田县华灿生物科技有限公司、梅列区三菲铝箔厂也分别是当地留美博士、闯荡上海人士回乡兴办的。其中三菲铝箔厂近期投入的高性能铝箔项目技改资金就达２９５０万元，说明民资“回归”大有可为。必须采取多种形式，实施三明籍在外企业家“回归工程”。要抓紧建立市外、省外、海外三明及专家、成功企业家资料数据库。通过“走出去”开展登门走访、慰问，“请进来”讲学、指导、考察，以及春节寄发慰问信、委托驻外窗口牵头开展联谊活动，举办茶话会、恳谈会，发布会等，保持“热线联系”，加大对三明建设成就、发展规划、开放政策的宣传力度，激发他们的爱国爱乡、投资兴业热情。对已引进落户的企业，要高看一等、厚爱一层，切实兑现优惠政策，帮助业主排忧解难，广泛宣传报道其创业事迹和给予相应社会荣誉表彰，营造亲商、扶商、帮商、安商的良好环境，坚定旅外人士回归投资、共图发展的信心和决心。
六、打响“诚信型”牌子。诚信是一个地区或企业的品牌和无形资产。《企业改革与管理》杂志曾报道过郑州一家高档家具厂，疏忽中将一张少喷了一道漆的餐桌发往了广州，被客户买走了。为寻找买主，该厂在电台播发了道歉启事，对本厂的失误和疏忽给用户造成的损失表示道歉。过了半月，买主没找到，却有１２家商场主动上门，要求包销该厂产品，香港、马来西亚、新加坡的客商也纷至沓来，要求订货，获得始料不及的诚信效应。这对基础设施硬环境相对滞后的我市来讲，诚信显得更为迫切和重要。温州、江西、长乐、福清、莆田、南安等许多外地客商在我市经商办厂，最看好的就是三明的文明、诚信环境。目前，全市聚智集力，创建全国文明城市、共铸诚信三明，必将为工业经济发展带来无限商机。当前，重点要抓好诚信为本、操守为重教育，用道德规范企业与个人的经营思想和经营作风，要加快建立企业和个人信用档案，建立健全信用记录和信用监督、保障机制，发挥行业协会的自我教育、自我管理、自我监督作用，开展业内诚信评议，纠正失信行为与偏差，协调、处理经济纠纷与矛盾，维护行业内部的良好市场秩序，营造全社会讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的信用环境。
作者为三明市体改办副主任
责任编辑：林运裕 | 
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