xx县后进党支部整顿工作方案(1)

xx县xx镇xx村整顿后进基层党组织工作实施方案

按照区委统一部署，将市级贫困村纳入后进村综合整治，因此，为切实推进xx镇xx村后进基层党组织整顿转化工作，在整改工作组深入调研、认真剖析的基础上，根据市委、区委的精神，特制定如下实施方案。

一、xx村基本情况

xx村位于xx镇南部，距镇政府6公里，东邻石马镇，北邻xx镇檬子村，西邻福利村，南邻玉龙镇，幅员面积3.8平方公里，耕地面积2575亩。下辖8个村民小组，864户，2837人，2014年人均纯收入5305元。xx村党支部共有党员68人。xx村属于巴岳山下为纯农业村，种植业以水稻、玉米为主，现有优质水稻约1300亩。养殖业以生猪、蛋鸡、养鱼为主。

二、存在的主要问题

1.班子战斗力不强。村支部新进四职干部，工作业务能力不强，服务意识不浓、服务能力弱、群众意见大，影响班子战斗力。干部在工作中存在畏难情绪和“等、靠、要”的思想，工作思路不宽、办法不多、方法简单，集体经济发展缓慢。

2.财务管理不到位。财务账目公开不及时，公开内容不完整。部分工程项目资金使用情况没有及时向群众公布，群众反映强烈，公开栏至今没有规范化建设。

3.基础设施建设差。5公里的通乡公路因存在资金缺口，尚未硬化，群众出行难。与群众生产生活密切相关的基础设施落后，如农村饮水安全、人行便道等不能满足村民生活需要，急需改造。

三、整改任务及措施

（一）加强组织建设

1.强化能力提升素质，增强开拓创新争先进位意识。一是下派王学礼同志到村担任“第一书记”，黄明川同志为党建指导员，加强指导，增强班子力量。二是围绕镇党委、政府安排的年度目标重点工作，制定出比学赶超目标，将工作目标定任务、定标准、定责任人，实施重点突破，努力推进全村整体工作进入全镇前3。

完成时限：2015年10月30日前。

责任单位：区委组织部、xx镇党委。

2.加强党员培养教育，增强党员干部服务群众能力。一是加强学习提高。以三会一课、远程教育等形式，每月第一周组织一次政治和政策学习，“三严三实”专题学习，重点就政治理论、会议精神、业务知识等开展学习，做到学以致用。二是搞好结对帮带。由协丰社区党支部结对帮扶xx村党组织建设，开展支部联线活动，增强党组织活力。

完成时限：2015年10月30日前。

责任单位：区委组织部、xx镇党委。

3.实行党员分类管理，发挥党员先锋模范带头作用。根据年龄、生产生活等特点把农村党员分为年老体弱党员、流动党员、中青年党员、种养殖模范户党员等四类，结合党组织年度目标任务，设岗定责，具体到人。重点发挥好党员的先锋模范作用和双带作用、重点抓好民主评议、树立典型、表彰先进。

完成时限：2015年10月30日前。

    责任单位：区委组织部、xx镇党委。

（二）强化制度建设

1.建立重大事项及时通报制度。对村级重大决策和事项，首先在班子和党内通报，并每季度及时向所涉及范围的相关群众进行通报和引导，确保社会稳定。

完成时限：2015年10月20日前。

责任单位：区委组织部、xx镇党委。

2.建立联系服务群众制度。完善村干部分片联系服务群众制度和值班制度，规范接访、下户走访制度，及时化解矛盾。

完成时限：2015年10月20日前。

责任单位：区政法委、xx镇党委。

3.规范党务、村务、财务、服务公开制度。一是坚持收支两条线，每季度到镇“双代管”办公室建账一次，对不及时建账的，由镇党委联系领导对相关责任人进行诫免谈话，限期整改。二是完善村财务监管工作机制，每季度召开由驻村干部、村两委成员和村级财务理财小组参加的联席会议，通报和审查财务开支情况。三是制定公开栏公示，按照要求，每月将党务、村务、财务、服务情况及时公示，村级重大决策和重大事项做到即时更新，严格落实书记管钱，主任签字，综合服务专干管账。

完成时限：2015年10月20日前。

责任单位：区委组织部、区农委、区民政局、xx镇党委。

4.建立为民办事全程代理制度。尽快完成为民服务平台硬件建设，配齐电脑、打印机、复印机、照相机等办公设备。印发《为民办事全程代理服务手册》，做到一户一册，加强宣传，扩大群众知晓面。加强对村四职干部的培训管理，每月组织四职干部进行一次业务培训，让其尽快熟悉业务。

完成时限：2015年10月20日前。

责任单位：区委组织部、xx镇党委。

（三）基础设施建设

1.公路建设。一是加强宣传力度，积极动员群众筹资，力争上级补助，完成5公里的通乡公路油化，解决群众出行难的问题。公路路线：黄木水库垭口坡—村级服务中心—黄沙坡。

整改期限：2015年12月30日前。

责任单位：区财政局、区城乡建委、区交委、区林业局、海棠新城管委会、xx镇党委。

2.水利建设。一是积极争取农村饮水安全，红层找水打井30口，目前，仍然有4公里的主管网未通，工程进展缓慢，支管网资金较大。二是以上级资金补助和群众出劳的方式，对全村现有的山坪塘实施维修加固，山坪塘整治8口。三是争取囤水田项目，全面解3、5队耕种难问题，修建沟渠3公里。

整改期限：2015年10月30日前。

责任单位：区国土局、区水务局、区农委、xx镇党委。

3.完善基础设施建设。加快3公里人行便道建设（争取一事一议项目）。CD级危房改造10户。

整改期限：2015年10月30日前。

责任单位：区财政局、区城乡建委、区残联、xx镇党委

4.垃圾坑建设。积极争取项目资金，在多条公路沿线建设垃圾坑10个，减少农村白色垃圾，改善农村环境卫生。

整改期限：2015年12月30日前。

责任单位：区环保局、xx镇党委。

5.完善村级公共服务中心配套设施。积极争取上级部门支持，完善新建的村级公共服务中心各项设施，包括农家书屋、远程教育室、便民服务中心、多功能室、图书阅览室、日间照料室、卫生室、书记接待室、主任接待室等，提升公共服务功能。解决村级服务中心附属工程，村级服务中心院坝，估算总投资10万元。

整改期限：2015年4月30日前。

责任单位：区委组织部、区民政局、xx镇党委。

6.宅基地复垦。积极争取上级部门支持，新增宅基地复垦10亩。

整改期限：2015年12月30日前。

责任单位：区国土局、xx镇党委。

7.土地整治。积极争取上级部门支持，土地整治1500亩。

整改期限：2015年12月30日前。

责任单位：区国土局、xx镇党委。

8.危旧房改造。积极争取上级部门支持，xx村危旧房改造15户。

整改期限：2015年12月30日前。

责任单位：区国土局、xx镇党委。

9.公路规划。今年围绕xx镇xx村贫困村整治，编制xx镇镇政府到xx村村级服务中心村级公路建设的规划，3公里，（经过檬子村），完成筹资工作，力争纳入明年的实施计划。

（四）产业发展

1.产业发展。积极推进xx村产业结构调整，加快推进黑山羊养殖。

整改期限：2015年12月30日前。

责任单位：区规划局、xx镇党委。

2.种植业发展。做好300亩油用牡丹的种植，积极发展新的大果红花油茶产业户。做好对种植户进行技术培训（除草、施肥、梳果、剪枝、防冻、病虫害防治等），发展生态旅游观光农业。

整改期限：2015年5月30日前。

责任单位：区农委、区科委、xx镇党委。

附件：xx县xx镇xx村后进基层党组织整顿转化攻坚工作任务分解表。

xx县xx镇xx村后进基层党组织整顿转化攻坚工作任务分解表

类别	整改内容	整改进度及措施	完成期限	帮扶部门	镇街责任领导	镇街责任人	村责任人
组 织 建 设	强化能力提升素质，增强开拓创新争先进位意识	1.下派王学礼同志担任第一书记，加强工作指导，增强班子力量。 2.围绕镇党委、政府安排的年度目标重点工作，制定出创新和比学赶超目标，将工作目标定任务、定标准、定责任人，实施重点突破，努力推进全村整体工作进入全镇前六。	2015.12.30前	区委组织部	王昌海
	加强党员培养教育，增强党员干部服务群众能力	1.加强学习提高。以三会一课、远程教育等形式，每月第一周组织一次政治和政策学习，重点就政治理论、会议精神、业务知识等开展学习，做到学以致用。 2.搞好结对帮带。由协丰社区党支部结对帮助xx村党组织建设。	2015.12.30前	区委组织部	王昌海
	实行党员分类管理，发挥党员先锋模范带头作用	1.根据年龄、生产生活等特点把农村党员分为年老体弱党员、流动党员、中青年党员、种养殖大户党员等四类。 2.结合党组织年度目标任务，设岗定责，具体到人。 3.重点发挥好党员的先锋模范作用和双带作用。 4.重点抓好民主评议、树立典型、表彰先进。	2015.12.30前	区委组织部	王昌海
制 度 建 设	建立重大事项及时通报制度	对村级重大决策和事项，首先在班子和党内通报，并及时组织所涉及范围的相关群众进行通报和引导，确保社会稳定。	2015.12.30前	区委组织部	王昌海
	建立服务群众制度	完善村干部分片联系服务群众制度和值班制度，规范接访、下户走访制度，方便群众办事。	2015.12.30前	区政法委 区信访办	欧小红
	规范党务、村务、财务、服务公开制度	1.坚持收支两条线，村里的财务必须每季度到镇“双代管”办公室建账一次，对不及时建账的，由镇党委联系领导对相关责任人进行诫免谈话，限期整改。 2.完善村财务监管工作机制，每季度召开有驻村干部、村两委成员和村级财务理财小组参加的联席会议，通报和审查财务开支情况。 3.新修公开栏，每季度将村务、居务、财务向群众公开，接受群众监督。	2015.12.30前	区委组织部 区农委 区民政局	颜  东周红德王昌海
	建立为民办事全程代理制度	1.完成为民服务平台硬件建设，配齐电脑、打印机、复印件、照相机等办公设备。 2.印发《为民办事全程代理服务手册》，做到一户一册。 3.加强对社工的管理培训。	2015.12.30前	区委组织部	王昌海	周  玲
类别	整改内容	整改进度及措施	完成期限	责任单位	镇街责任领导	镇街责任人	村责任人
基础设施	公路建设	完成5公里的通乡公路建设。	2015.12.30前	区财政局 区城乡建委 区交委 林业局	王鲲鹏	李昌中
	水利建设	1.4公里主管网建设。 2.实施山坪塘维修加固。 3.完成囤水田建设。	2015.12.30前	区国土局 区农委 区水务局	周红德	王地生
	完善基础设施建设	1.加快3公里人行便道建设。 2.完成15户C、D级危房改造。	2015.12.30前	区财政局 区城乡建委	王鲲鹏	李昌中
	公路建设规划	今年围绕xx镇xx村贫困村整治，编制xx镇镇政府到xx村村级服务中心村级公路建设的规划	2015.12.30前	区国土局	王鲲鹏	李昌中
	垃圾坑建设	在公路沿线建设垃圾坑10个，减少农村白色垃圾。	2015.12.30前	区环保局	颜  东	黄明川
	完善村级公共服务中心配套设施建设	积极争取上级部门支持，完善新建的村级公共服务中心各项设施，包括农家书屋、远程教育室、便民服务中心、多功能室、图书阅览室、日间照料室、卫生室、书记接待室、主任接待室等，提升公共服务功能。	2015.12.30前	区委组织部 区民政局	王昌海	周  玲
	宅基地复垦	完成宅基地复垦10亩	2015.12.30前	区国土局	王鲲鹏	李昌中
	土地整治	土地整治1500亩	2015.12.30前	区国土局	王鲲鹏	李昌中
	危旧房改造	完成危旧房改造10户	2015.12.30前	区国土局	王鲲鹏	李昌中
产 业 发 展	产业规划	完成xx村黑山羊发展发展规划	2015.12.30日前	区规划局	王鲲鹏	李昌中
	种植业发展	1.做好300亩大果红花油茶的种植，积极发展新的大果红花油茶产业户。 2.做好对种植户进行技术培训（除草、施肥、梳果、剪枝、防冻、病虫害防治等）	2015.12.30前	区农委	周红德	王地生