老秘镇2014年工作总结和2015年工作设想

今年来，镇委、镇政府以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“打造田园城市，构建幸福XX”这条战略主线，以经济建设为中心，以深入开展党的群众路线教育实践活动为切入点，进一步转变干部作风，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面加强基层党的建设，推动了政治、经济、社会、文化、生态的协调发展。2014年全镇工、农、企总产值达19亿元，同比增长8%，其中农业总产值16亿元，同比增长8.3%，工、企业总产值3亿元，同比增长7%，人均纯收入约9228元，同比增长15%。

一、2014年工作总结

（一）打造新型业态，拓宽增收渠道。

1、大力发展家禽养殖业。全镇畜牧养殖产值3.5亿元，其中共有养鸡户198户，年存栏180万只，出栏250万只，年产值9500万元，利润2500万元。其中，“XX金鸡家禽产销农民专业合作社”占地500余亩，年孵化180万只文昌鸡，年出栏30万只肉鸡，引进国外先进自动饲养设备，集自动上料、清粪、集蛋，通风降温等功能的标准化新型笼网，年产值600多万元；“XXXX养鸡农民专业合作社”占地400余亩，年产值500万元。龙头企业辐射带动了周边的养殖户，形成了家禽养殖业的产业集群。

2、大力发展热带水产苗种产业。截止目前，在XX地区3.5公里的海岸线上有83家持有种苗生产许可证的海水种苗场，育苗水体共约8万立方米。其中对虾育苗场36家，年产对虾苗约5亿尾；产值约800万元；东风螺育苗场22家，年产东风螺苗2亿粒，产值约2000万元；石斑苗育苗场18家，年产石斑鱼苗约2800万尾，产值约1.5亿元。与此同时，为了打造绿色无公害种苗品牌，积极引进XXX水产科技有限公司。该公司占地面积6亩，1500立方米水体，育苗周期45天，全年可育苗6次，每次出苗300万尾，年产值可达亿元。采用的“工厂化循环水健康养殖模式”一次性汲取养殖海水，循环多次使用，养殖海水基本不外排，大大降低了对环境的污染，给周边的养殖户起到了很好的示范作用。

3、大力发展槟榔加工业。为确保槟榔加工业这一传统产业的可持续性发展，在坚决取缔5312个传统烟熏槟榔加工灶的同时积极引进新型环保型槟榔加工设备，目前在XXX、XXX、XXX等村已经投产10家，年产干果量280万斤，产值1亿元，解决就业人口600多人。

4、大力发展苗圃园艺产业。全镇共有苗圃45家，占地2250亩，年产值2.3亿元，利润2300万元。其中“663苗圃”占地90多亩，培育花梨、沉香、重阳等各种名木古树苗上万株，年产值500多万元。苗圃园艺产业的发展既是农业产业结构调整的需要，也为科学发展，绿色崛起提供了强有力的保障。

5、大力培育高附加值的海水养殖品种。全镇共有海水养殖8000余亩，养殖户720户，主要从事价值较高的斑鱼、海马养殖，年产量8153吨，产值3.6亿元。其中，在XXX湾附近的“XXX生物科技发展有限公司”是一家集海马养殖、海马药酒、海马实验为一体的人工养殖示范基地。该公司占地33亩，产值近1200元。

（二）统筹城乡发展，构建生态文明

1、稳步推进城镇化建设。主题为“XX风情、异彩XX”，投资3000万元的风情小镇建设项目包括XX街通信管线项目、XXX街景观靓化工程和长文街基础设施工程。三个项目已经完成前期的相关手续，将在12月中下旬陆续开工建设。与此同时，投资500万的烟塘墟基础设施建设项目已经立项，有关手续正在快速办理中，争取早日动工。

2、不断完善农村基础设施。发力“村村通”工程，整合“一事一议”、边境专项资金、扶贫资金合计745万元，硬板化道路建设里程13公里。此外，投入镇府资金300多万元，开拓XXX片区20多条土路，总里程84公里，帮助群众解决了村组之间未通路的历史。投入资金25万元，美化靓化各村主干道路口19个。争取上级资金1000万元，对我镇XXX、XX、XXX等9个小二型水库进行除险加固。

3、发力生态文明建设。我镇共创建长山园村XX、XXX村小组，XXX村小组等文明生态村14个。争取各类资金1336万元，建设文化室5间，球场3个，文娱台2座，安装路灯100盏。

4、重拳整治环境卫生。在全镇范围开展爱国卫生大行动，共投入资金150万元，整治卫生死角200个，填埋了XX和XX两处垃圾处理场。在全镇范围投放垃圾桶980个，日处理垃圾25吨，实现了生活垃圾户分类、村集中、镇转运、市处理的模式。

5、绿化宝岛行动成果显著。全年年退果还林和荒山造林共1000亩，种植花梨、沉香、重阳等树苗共计7万棵，覆盖绿化村庄20个。

6、严厉打击非法捕抓蚯蚓的行为。坚决落实《XX严厉打击非法捕抓蚯蚓专项行动方案》，在XXX片区发放严禁非法捕抓蚯蚓的通知72份，张贴公告22张，悬挂横额30条，进行广泛宣传，做好群众思想工作，共取缔蚯蚓加工厂64家，收缴电捕蚯蚓工具3套，有力打击了非法捕抓蚯蚓行为，确保土地环境生态平衡。

（三）完善民生保障，促进社会和谐

1、计生工作全面落实。今年，我镇出生人口率13.79‰；符合法定生育率95.48%；出生人口性别比118；落实长效节育措施411例，近五年长效节育措施落实率97%；六个月内孕情掌握率85 %；共完成“三查”1204人次；完成免费孕前优生健康检查199对；征收社会抚养费11.5万元。全镇流动人口2518人，其中流出1341人，流出育龄妇女990人，办证率70%，流入1177人，流入育龄妇女486人，持证率65%，查验证率95%，“三查”服务率90%。发放《流动人口婚育证》45本。全面完成了本年度人口计生工作目标管理责任制的各项指标。

2、民生状态继续改善。城乡低保、医保、“五保”等各项惠民政策同步推进。全年农村低保补助495户共960人，发放补助款220.8万元。城市低保补助37户共50人，发放补助款18.2万元。新增低保84户，213人，新增“五保”31户，共退保25户。抢救零散烈士墓161座，共投入资金133.6万元。建设残疾人无障碍设施2户，共投入资金1万元。危房改造48户，发放资金237万元，其中残疾人危房改造2户，投入资金4万元。医疗救助157人，救助金额47.8万元。

3、社会治理得到切实加强。全年我镇共发生各种矛盾纠纷136宗，调解成功132宗，占97%。共发生刑事案件42宗，治安案件68宗，发案率基本与去年持平。充分发挥21个村治安巡逻队的作用，做好节假日及重大会议期间的巡防工作。认真开展“安全生产月活动”，重点对我镇6家采石场、3家冻库、3家加油站、1家加气站和56家烟花炮竹销售商铺进行安全排查，打击非法经营、非法生产行为。

4、武装工作扎实推进。我镇始终以强烈的忧患意识、使命意识和责任意识，把武装工作提高到保家卫国的高度来抓。选派20名民兵参加为期7天的“全国民兵演练”；选派武装干事1名前往XXX参加为期1个月的海上维权行动；响应国家号召，今年向部队输送优秀兵员11名；动员民兵30名，参加“XXX演练”，提高民兵综合素质。

5、国土规划工作有序开展。按照市国土局要求妥善处置2013年度13宗土地卫片的相关案件，全镇范围7万亩集体土地共有宗地分宗的测量工作已全部完成，宗地资料完善、签名确认等工作已在XX和XX村委会成功试点，下步将在其余12个村委会全面开展。规划建设方面，镇级的总体规划和控制性规划已定，村级规划工作正在推进中；全年成功调解十多宗各村委会中心村建房用地纠纷。

6、突发事件得到稳妥处理。在“威马逊”台风和“海鸥”台风的防御工作中，全体镇、村干部连夜转移群众7490人，确保了人民群众生命财产安全。发放各类救灾物资合计100万元，瓜菜受灾补贴10万元，鱼塘受灾补贴150多万元，帮助群众做好灾后生产恢复工作。在“登革热”防控工作中，共投入96万元，镇、村干部分片包干，下到每家每户，发放传单1.5万张，蚊虫消杀药水约5千瓶，联合村干部和市卫生局工作人员，进村入户翻盆倒罐，帮助群众做好消杀蚊虫工作，控制“登革热”病情工作取得圆满效果，得到了省市的充分肯定。

（四）发力文体建设，助推文化繁荣

坚持物质文明、精神文明两手抓。元宵期间，组织各村委开展琼剧、健身舞、拔河和排球比赛等内容丰富的文娱活动。在“首届农民艺术节”活动中，我镇7个代表队分别获得一等奖1名，二等奖1名，三等奖1名，优秀奖2名；“三八”国际劳动妇女节“舞动幸福XX”健身操比赛中，我镇代表队在13个参赛队伍中脱颖而出，获得一等奖；“五四青年歌手大赛”中，我镇选手获得三等奖；“学习牛开成精神，旗帜鲜明反四风”主题朗诵比赛活动，我镇选手获得三等奖。

（五）坚持群众路线，确保活动成效

1、路线教育成效显著。根据市委统一部署，我镇34个党组织，1731名党员参加了教育实践活动。征求到各类意见932条。我镇集中学习主要采取了“一课一主讲”；观看《四风之害》等专题片、到XXX、XX等风情小镇实地考察学习等方式。镇班子共完成集中学习4.5天。全镇34个党组织班子完成学习3天，党员完成学习20学时，参加学习8510人次。至2014年9月10日为止，我镇的专题民主生活会和34个党组织的专题组织生活会暨民主评议党员大会完美收官。省委第四督导组和市委XX书记等市领导参加了我镇的专题组织生活会，并给予高度评价。

2、立行立改取信于民。我镇坚持立言立行、立查立改，确定了4项需立行立改的突出问题，已全面进行整改。为解决群众出行难问题，缩短XX片区群众到镇府办事的距离，在上级部门的帮助下，投入资金200万用于XXX片区至XX墟主干道XXX到XX段3.8公里乡村道路硬板化建设。目前，工程已竣工验收投入使用，从而，XXX墟至XX镇镇墟距离缩短了十几公里。为改善农村卫生环境，我镇投入资金5200元，用于解决XX镇墟排污问题。经改造排污管道，七月底已竣工投入使用。为确保群众安全用水，我镇共争取上级资金355万元在XX、XX、XXX等村建设水塔、铺设自来水管道，覆盖159个自然村，受益群众1.46万人。

3、活动亮点纷呈。针对村组“三资”管理存在的问题，我镇创新管理模式，以XXX村为试点，顺利开展“组财村管镇监督”工作，其余20个村正以福石岭为模板进行全面推广。为切实转变工作作风，我镇以“民情登记卡”为载体，做好服务群众工作。目前，“民情登记卡”以XX村为示范点，在全镇铺开，共登记联系了4460户群众，收集了1523项群众诉求，并根据“民情登记卡”反映的情况，确立了150户帮扶对象，帮助群众解决一系列急需解决的难题。如：投入资金1万元帮助XXX村小组困难对象XXX建设鸡舍，购买小鸡苗，现已出栏，纯利润将近1万元。

（六）加强阵地建设，夯实党建基础。全年发展入党积极分子40人，预备党员34人，正式党员33人。镇府投入资金5万元，在XX等11个村委会设立标准化村务、财务、党务公开栏，确保村委会管理在阳光下开展。从巩固基层办公阵地入手，争取上级资金85万元，镇府投入资金14万元，对XXX和XXX等村委会办公阵地配套设施进行完善。为提高基层党组织战斗力，我镇把着力点放在软弱涣散基层党组织整顿上。争取上级部门资金支持，共投入300多万元，解决了XX、XXX村党支部办公阵地建设、乡村道路建设、危房改造等一系列群众反映最强烈问题，改善干群关系，促进“两委”班子团结，加强基层党组织战斗堡垒作用。

（七）扩展窗口职能，做好便民服务。将“便民服务窗口”建设作为政府转型、工作作风转变的平台常抓不懈。在政务服务中心增设婚姻登记、准生证发放、党员服务窗口等职能，做到“一个窗口受理，一站式办结、一次性答复”，不断向上级部门争取更多的权力下放便民服务窗口，不断简化办事流程，在更大程度上方便群众，服务群众。今年来，我镇四个便民服务窗口共受理各类事项共3120宗。

（八）严抓党风廉政，改善干部作风。为做好党风廉政工作，密切党同群众的血肉联系，我镇领导干部坚持落实好“一岗双责”，坚持两手抓，两促进。全体领导干部签订了《党员干部不出入私人会所承诺书》，承诺不出入私人会所等高档场所；组织镇干部开展“为民、务实、清廉”主题演讲比赛；在XX和XX村委会建立了两个廉政文化进农村示范点，让党风廉政文化深入人心；组织全体镇干部到XXX看守所接受现场警示教育；认真执行中央、省、市各项规定和镇里制定的“十条规定”，做到干部签到按指纹、干部工作有记录、干部去向有登记、干部夜间有值班，确保“庸懒散奢贪”集中整治工作不流于形式。今年对3宗违规违纪事件进行立案，给予党内警告两人，党内严重警告两人。

二、存在问题和不足

（一）经济转型发展缓慢

沿海的XXX村委会海产品养殖经济效益可观，但付出的环境代价也不少。应立足可持续发展战略，调整产业结构，在保护绿水蓝天的同时增加群众的收入。

（二）经济发展不够均衡

由于自然区域的差别，XX片区和XXX片区的经济发展存在一定程度上的不均衡，镇府统筹规划有待加强，确保两个地区同步发展，缩小两个地区的经济差距。

（三）干部作风有待进一步改善

为民办事的热情还不高，上门办事，主动接事现象较少，便民服务窗口的服务水平和职能扩展有待提升。

三、2015年工作设想

（一）调整产业结构，解决农民增收难问题

一方面以结构农业结构调整为主线，发展集约型经济和高新科技产业，坚持走可持续发展道路。借助省海洋与渔业厅计划将XXX苗种产业带建设成为国家级热带水产苗种硅谷的契机，将椰林热带水产苗种产业带排污设施项目的打造与椰林热带水产苗种产业带项目建设相结合，做到内外兼修，大力推进XXX地区水产苗种产业的快速发展；另一面要考虑农业结构调整与整个农村经济发展协调并进，坚持政府引导，大力发展乡镇一级的民营企业，推动劳动力向第二、三产业转移，为农村劳动力的流动和合理配置创造条件和拓展空间。

（二）保障民计民生，加快农村社会化服务体系建设进程

强化计划生育服务，加大出生人口性别比综合治理力度，不断完善流动人口公共服务管理，确保符合政策生育水平。在低保工作争取更多的危房改造资金，帮组困难群众解决住房问题。切实做好惠农资金的发放工作，同时要加大力度对近三年来的所有涉农项目和惠民资金进行清查，严厉打击挪用、挤占、冒领、贪污惠农资金的“苍蝇”。社会治安针对到具体工作，敢抓狠抓，充分发挥各村联防队的作用，在提升经济实力的同时，严防犯罪案例的增长。

（三）打造“异彩XX”，全力推进新型城镇化建设工作

干群连心，抓紧时间推进我镇城镇化建设项目，群策群力，确保按时完成第一期项目建设任务。并总结经验，继续做好第二期的城镇化建设项目，配合上级部门做好XX村委会国家农业公园起步区的建设工作。按照预定计划，完善烟塘墟的基础设施建设，包括老街改造工程和乡村道路硬板化建设工程，让XX人民真正得到实惠，切实解决烟塘片区由于区域原因被“边缘化”问题。

（四）加强阵地建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用

把抓好党建作为最大政绩，各党组织书记负起第一责任人的责任，抓好基层党建工作。以整顿转化后的XXX村党支部为样板，争取上级资金，计划每年对2-3个村党组织以制度牌完善、公开宣传栏标准化、办公环境优化等为内容的村级阵地标准化建设，争取3年内完善全镇其余20个村党组织的阵地建设

（五）巩固活动成果，推进作风建设常态化

领导干部要落实好“一岗双责”，贯彻落实习总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上提出从严治党的要求，结合市委XXX书记在市党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神。进一步巩固拓展我镇教育实践成果，推进党的作风建设常态化、长效化。继续深入开展“庸懒散奢贪”整治工作，做好村组财务管理工作，确保2015年底在全镇364个村小组全面推行“组财村管镇监督”制度。