两级领导班子2014年度

根据《自治区纪委、自治区党委组织部关于印发〈全区2014年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会方案〉的通知》（内组通字〔2014〕59号）、《关于开好2014年度自治区直属厅局级单位党员领导干部民主生活会几个具体问题的通知》（内组通字〔2014〕62号）和内蒙古自治区党委组织部《关于派出督促指导第一批教育实践活动单位2014年度党员领导干部民主生活会督导组的通知》精神，现就公司两级领导班子召开2014年度党员领导干部民主生活会制定如下方案。

一、准确把握民主生活会主题

2014年度党员领导干部民主生活会，是党的群众路线教育实践活动结束后的第一次民主生活会，自治区党委高度重视，社会广泛关注。高标准、高质量开好这次民主生活会，对于贯彻落实从严治党要求，巩固和拓展教育实践活动成果，严肃党内政治生活，推动党的作风建设形成新常态，具有重要作用。包钢作为全区第一批教育实践活动单位，要认真借鉴和充分运用教育实践活动专题民主生活会成功经验，切实组织开好2014年度党员领导干部民主生活会，确保民主生活会质量和效果，达到公司两级领导班子更高层次上的团结。

2014年度党员领导干部民主生活会，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”为主题，认真贯彻中央八项规定精神、自治区党委28项配套规定、公司关于改进工作作风和密切联系职工群众的规定,坚决反对“四风”,持续抓好整改落实，着力提升党内生活质量，强化党员干部组织观念和组织纪律，加强党员干部作风建设，使全体党员干部自觉维护党的团结统一，在思想上政治上行动上同党中央、自治区党委和公司党委保持高度一致，奋发有为地推进企业生产经营、改革发展等各项事业，为公司“十二五”战略目标的实现提供坚强政治保证、组织保证和作风保证。

二、严格遵守民主生活会时间安排

公司两级领导班子党员领导干部民主生活会应结合工作实际作出安排，在2015年1月底前召开。民主生活会会前准备不少于10天，公司领导班子民主生活会会期至少1天，各单位领导班子民主生活会班子成员人数少的会期不少于半天、人数多的不少于1天。

三、认真履行民主生活会各项程序步骤

党员领导干部民主生活会要严格程序步骤，认真做好会前、会中、会后各项工作。

（一）精心组织专题学习。公司两级党委要紧扣民主生活会主题，组织党员领导干部分专题认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本》，深入学习党章和中央关于严格党内生活的有关规定，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，学习《转发<关于认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话的通知>的通知》和王君书记在自治区教育实践活动总结大会、九届十二次全委扩大会、自治区盟市厅局党委（党组）书记述职评议大会上的重要讲话精神等。在民主生活会召开前，要安排专门时间集中学习讨论，使党员领导干部进一步增强政治意识、大局意识、党的意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念，增强干事创业的责任心和推动企业改革发展的自觉性，切实把思想统一到中央精神、自治区党委和公司党委部署要求上来，为开好民主生活会打牢坚实思想基础。

（二）广泛征求意见。要紧扣民主生活会主题，坚持发扬民主、开门纳谏，采取召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等多种形式，广泛听取党组织、党员群众、党代会代表等方面的意见，重点听取对教育实践活动专题民主生活会整改落实情况和深化作风建设的意见，对公司两级领导班子及其成员坚持原则、敢于担当、遵守党的纪律等方面的意见。征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人。征求意见务必具体明确、有的放矢，凡是问题不聚焦、重点不突出的，要重新征求意见。

公司领导班子党员领导干部民主生活会会前征求意见提纲附后。

（三）认真撰写剖析材料。党员领导干部要按照从严从实的要求，自己动手撰写剖析材料。剖析材料内容主要包括：贯彻执行民主集中制，遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，落实中央八项规定精神、自治区党委28项配套规定、公司关于改进工作作风和密切联系职工群众的规定、坚决反对“四风”，履职尽责、攻坚克难等方面存在的主要问题，产生问题原因的分析，以及今后的努力方向和改进措施。要对照“三严三实”要求，对照教育实践活动专题民主生活会整改清单，对照本次民主生活会会前征求到的意见，对照报告个人有关事项的规定，逐一说明情况。剖析材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，不谈成绩、只讲问题，防止把剖析材料写成工作总结或述职报告。

撰写剖析材料前，要通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议，从工作问题中透视纪律问题，从共性问题中查摆个性问题，从班子问题中认领个人问题，从身边问题中反思自己的问题。党员领导干部要结合平时工作调研，深入基层、深入职工群众，查实找准存在问题。要坚决避免只查浮在面上的问题，不敢触及深层次矛盾、实质性问题。

公司两级党委主要负责人要主持起草领导班子剖析材料，并经集体研究确定。公司两级党委主要负责人要带头撰写个人剖析材料，督促班子成员撰写剖析材料并逐一审阅把关，重点审查是否查摆了存在的主要问题、分析产生问题的原因、提出今后的努力方向和改进措施；是否对规定事项逐一作出说明，是否对教育实践活动中提出的个人整改措施兑现情况作出回应等，同时要督促班子成员认真进行修改。经集体研究确定的领导班子剖析材料和经党委主要负责人审核把关的班子成员剖析材料，由督导组审核把关后，报送上级党委组织部。

（四）逐一深入谈心谈话。党员领导干部要安排充足时间，逐一开展谈心谈话，真正把问题谈开、思想谈深、意见谈好，消除隔阂、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。要做到“三必谈”，即公司两级党委主要负责人同班子成员之间必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员和分管部门、单位主要负责同志之间必谈。适当扩大谈心谈话范围，同时主动接受党员、干部、职工群众的约谈。

谈心谈话要紧扣主题。班子成员之间要重点围绕突出问题、深层次问题、思想障碍、差距不足等内容，真正把本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈透，点到具体人具体事。对问题反映比较多的班子，督导组、党委组织部门将有针对性地开展谈心谈话；对职工群众意见较大、自己认识不到位的班子成员，党委（总支）主要负责同志要重点帮助；对彼此有分歧、有疙瘩的同志要敞开谈，把矛盾和问题解决在民主生活会前。

（五）严肃开展批评和自我批评。党员领导干部要认真贯彻整风精神，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。开展批评和自我批评，要做到干部群众提问题、班子成员互相点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。

公司两级领导班子每名成员都要进行深刻的自我批评。既从工作中找差距，又从思想上、党性上找差距。自我批评要明确摆出执行民主集中制、遵守党的纪律和中央八项规定精神、坚守责任担当等方面存在的问题，明确回应职工群众意见和上级点明的问题，深刻剖析问题根源，提出明确具体的改进措施。

领导班子成员之间要开展诚恳的相互批评。班子成员之间要逐一进行相互批评，直截了当、直奔主题，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。

党委（总支）主要负责人要以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，带头开展批评和自我批评。批评和自我批评要注意方式方法，既出以公心、实事求是，态度诚恳、与人为善，又坚持原则、敢于较真，达到“团结——批评——团结”的目的。

（六）扎实抓好整改落实。民主生活会召开前，要对本单位教育实践活动整改方案落实情况进行一次系统梳理，对已经整改的，要提出巩固成果的措施，防止反弹；对正在整改的，要加大落实力度，推进整改；对尚未整改的，要分析原因，作出说明，进一步明确责任人和完成时限。两级党委主要负责人要认真主持研究整改落实情况，在民主生活会召开前及时形成整改落实情况报告，送督导组审核后，报上级教育实践活动领导小组办公室备案。民主生活会上，两级领导班子要通报整改情况，班子成员要对照整改承诺逐项进行检查。

民主生活会后，领导班子及其成员都要针对党员干部群众反映和民主生活会上查找出来的问题，逐个进行研究，明确整改重点，有针对性地提出整改方案和整改措施，制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，限时进行整改。对具体问题要列出清单、建立台账，明确责任，限时解决；对发生在职工群众身边、影响较大的问题，要采取措施予以专项整治；对通过基层问题反映出的上级问题，要追本溯源、合力解决。

领导班子整改方案和班子成员整改措施，要在一定范围内通报。要强化正风肃纪，对整改落实中搞形式主义、弄虚作假的人和事，要分清责任，提出批评，限期改正。

四、强化民主生活会组织领导

党委（总支）要强化领导责任，细化工作措施，高标准、严要求，认真负责地组织开好民主生活会。党委（总支）主要负责人要把开好民主生活会作为落实党风廉政建设主体责任的重要工作，精心组织、严格要求，紧扣主题、突出重点，确保民主生活会开出高质量、好效果，推动作风进一步转变，领导班子凝聚力、战斗力进一步增强。

公司两级党委要积极配合督导组的工作，确保自治区党委和公司党委关于民主生活会的各项要求落到实处。公司两级党委主要负责人要亲自主持研究制定本单位民主生活会方案，公司和各单位领导班子民主生活会方案分别于会前15天、7天报送督导组审核，根据反馈意见修改后，报送上级党委组织部。

严格执行上级领导班子成员指导下级党组织民主生活会制度。公司领导班子成员要各联系1个单位并全程指导和参加民主生活会。公司纪委、公司党委组织部负责同志要参加2个以上单位领导班子专题民主生活会。公司督导组要提前介入，全程参与。公司党委组织部要派相关同志参加各单位民主生活会。公司领导班子民主生活会会前3天邀请上级党委、自治区第十四督导组和有关部门领导参加。各单位领导班子民主生活会会前1天邀请公司领导和督导组、公司党委组织部有关人员参会。公司督导组在会前要深入了解会议准备情况和领导班子及其成员教育实践活动整改方案落实、撰写剖析材料等情况。要坚持时间服从质量，凡学习不深入、征求意见不充分、剖析材料不深刻、谈心谈话不到位的，不准召开民主生活会。公司两级领导班子民主生活会专题报告等相关材料分别于会后15天、7天内报送自治区有关部门和公司党委组织部。