树立创新理念 打造项目平台 扎实推进新时期基层组织建设

●刘闽华

　　党的十七大报告强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，提出了一系列新思路、新要求、新举措，进一步拓展了组织工作创新的广度与深度。为了提高基层组织建设工作的实效，近年来，梅列区委组织部围绕农村和城市社区党的建设“三级联创”活动，借鉴经济发展领域的项目工作的机制，把立项申报、项目督查、考评奖惩等理念引入到基层组织建设工作中来，在不同领域开展了基层组织建设项目竞赛活动，积极打造项目工作平台，在全区形成了谈项目、抓项目、评项目的浓厚氛围，有力推动了基层组织建设工作的创新发展。
　　一、理清思路，树立项目工作的理念
　　近年来，随着改革开放的不断深入，面对基层组织建设的繁重任务和工作中出现的新困难、新问题，部分基层党务干部在工作中精力比较分散，主动思考、主动作为不足，导致工作思路不够开阔，重点不够突出，影响了基层组织建设总体水平的提升。为此，梅列区委组织部围绕基层党组织“五个好”目标，按照“基础工作求扎实、重点工作求突破、特色工作求创新”的工作思路，在做好各项常规工作的基础上，积极借鉴经济建设领域中项目带动的发展战略，在全区基层组织建设中全面开展项目竞赛活动，按照“创新性、可行性、针对性、实效性”的要求，鼓励基层党组织大胆探索基层组织建设的新思路、新载体、新方法，通过基层申报、上级审核、组织实施、考评奖惩等步骤，集中人力、物力、财力，推动一批基层组织建设项目的落实，增强创新意识、品牌意识和服务意识。同时，通过项目带动，把“要我创新”变成“我要创新”， 努力实现基层组织建设工作由被动总结经验到主动培育亮点的转变，激发基层党组织的内在活力，促进基层组织建设的全面发展。
　　二、分层推进，突出项目工作的重点
　　为了提高项目工作的实效性，梅列区坚持分类管理，重点抓好三个层面的项目竞赛活动。
　　1、在各党委(工委)开展重点项目竞赛活动。在全区12个党委(工委)和区法院、检察院中，按照创新性、可行性、实效性的要求，要求每个党委(工委)或单位根据自身工作实际，围绕全年工作要点，分别确定1个重点项目。今年来，全区各党委(工委)和“两院”围绕组织建设、干部人才队伍建设和党员教育管理共确定重点项目14个。如陈大镇党委着眼于培育“亮点”，将年内建设镇党员服务中心列为重点项目，设立了专门的服务场所，开通了专用服务电话，中心还配备了一名主任和3个党建指导员，专门为党员提供咨询、援助、培训等各方面服务；列东街道党工委着眼于突破工作“难点”，将流入党员教育管理列为重点项目，通过调查摸底、沟通联系、接收管理、教育服务等工作步骤，力求年内实现辖区100%的流入党员纳入管理服务体系，等等。
　　2、在社区党组织中开展“创新奖”项目竞赛活动。社区工作千头万绪，社区党组织如何充分发挥领导核心作用，成为和谐社区建设的关键。为此，区委组织部在全区24年社区党组织中全面开展了“创新奖”项目竞赛活动，鼓励各社区从自身地理位置、党员结构、居民身份、驻区单位多少等实际情况出发，紧紧围绕“服务党员、服务群众、服务发展”的主题，以项目促创新、以项目带服务，提升服务水平与能力。今年来，各社区共报送“创新奖”项目24个，内容涉及组织设置、活动场所建设、困难党员帮扶、服务网络建设、志愿者队伍等方面。如列东街道高岩社区将建立完善社区民间组织列为创新项目，选举产生了新一届居民业主委员会，并新设立了2个楼幢自管会、7个文体活动协会，进一步发挥他们在维护社区居民权益、提高治安防范水平、丰富社区文化、改善社区环境等方面的服务推动作用。
　　3、在非公企业党组织开展“打基础、强作用、促发展”项目竞赛活动。实践证明，非公有制企业党组织作用发挥好的，大都善于从实际出发，开展形式多样的主题活动。为此，在实现50人以上的非公有制规模企业和100人以上非公有制企业100%组建党组织的目标后，区委组织部工作重点转入到发挥企业党组织和党员作用上来，在全区非公企业党组织全面开展了“打基础、强作用、促发展”竞赛活动，按照“实际、实用、实效”的要求，每个企业党组织每年报送一个主题活动项目，为广大党员展示才能、发挥作用提供平台。今年来，共有10家企业报送了活动项目，在企业党组织与业主关系的协调、组织开展文体活动、做好进城务工人员发展党员工作等方面进行了积极的探索。如三明华盛置业集团党总支，发动党员当好发展生产的能手、协调劳资关系的巧手、组织文体活动的好手等“三手”活动，为企业顺利实现全国首家达到鳗鱼出口ASP认证和全市首家建筑类总承包一级资质民营企业等目标立下了汗马功劳。
　　此外，我们在区党建工作领导小组和新农村建设领导小组成员单位中也开展了项目竞赛，把“成员单位”这个“虚职”变成了项目竞赛的“实体”，在全区形成了齐抓共管、上下联动的好氛围。
　　三、完善机制，推动项目工作的落实
为了推动项目工作的落实，区委组织部牵头抓总，建立完善了系列工作机制，保障了各层面组织工作项目的顺利开展。
　　1、完善组织领导机制。区委将基层组织建设项目纳入全区组织工作要点，由区委分管副书记担任项目工作“总指挥”，指挥部设在区委组织部，全面负责各层面项目的部署、协调、指导和考评工作；各党委(工委)书记和“两院”政治处主任担任“项目经理”，牵头抓好各自单位及下属社区、企业组织工作项目的组织实施；各社区、非公有制企业党组织负责人担任“施工员”，具体抓好各自项目的日常工作，明确了每个项目的责任人、责任科室和时间进度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
　　2、完善分类督导机制。区委组织部根据项目实施主体的不同，对各类项目进行分类督查和指导。对各党委(工委)和“两院”的重点项目，结合每季度组织委员例会，专题听取项目工作汇报，了解存在问题，交流进展情况；对各社区“创新奖”和非公企业竞赛项目，平时主要由所在的党委(工委)负责指导，区委组织部每年分别召开一次专题的项目现场会，通过现场参观、交流座谈，察看项目落实情况。同时，区委组织部依托组织科，通过不定期督查指导，深入项目现场和一线，当好“监理员”，共同督促项目的落实。
　　3、完善考评奖惩机制。区委组织部建立了半年初评、年终总评的评比制度，实现项目百分制和加权制，将平时工作督查、半年评分等纳入全年评比范畴，年终按不同层面分别评选表彰若干优胜项目，将党建经费、党费的回拨与表彰奖励相结合，实行“以奖代拨”，补充项目工作的经费；对项目工作不落实、实效不明显的党委(工委)，要求组织委员年终作出书面说明。同时，将项目工作情况纳入各党委(工委)和单位组织工作考评内容，作为单位绩效考评和干部选拔任用的重要依据，在项目工作中培养和发现人才。
通过开展组织工作项目竞赛，各地各单位呈现出了求创新、求实效、求发展的好氛围，初步破解了一批基层组织建设中存在的热点难点问题，培育树立了一批基层组织建设各方面的先进典型，形成了以项目带工作、以工作促项目的好局面，为发挥党员先锋模范作用，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力提供了新的平台。
（作者为中共梅列区委副书记、组织部部长）
（责任编辑：黄茂升）