抓机遇 扬优势 先行建设闽中三大特色产业基地

●肖长根

　　近年来，大田县抢抓省里加大对欠发达山区扶持力度、交通等基础设施日趋完善、“泉三”高速公路即将开通、沿海发达地区产业加快转移等前所未有的机遇，充分发挥“资源、地缘、高山”三大优势，着力打造闽中矿产资源深加工转化基地、沿海产业转移承接基地、闽中特色农业种养加工基地等三大特色产业基地，以“人无我有、人有我优、人优我特”的差别化发展增强区域竞争力，后发优势日益凸显，GDP连续5年2位数增长，财政收入连续4年2字头以上两位数增长，规模以上工业产值四年翻两番，全社会固定资产投资是四年前的10倍，城乡居民收入同步增长，在融入海西、推进两个先行区建设中实现了又好又快发展。
　　一、发挥资源优势，在建设闽中矿产资源深加工转化基地上先行先试
依托矿产资源品种、储量位居全省前列的“人无我有”比较优势，持续推进矿产资源深加工转化，拉动产业升级和经济转型。2007年规模以上矿产资源加工企业达到61家，是5年前的10倍，实现产值20.7亿元，占规模以上工业产值50.3%。机械加工业初具规模，矿山设备、人造板热压机占省内市场份额的80%以上，产品远销东南亚等国家。
　　1、高位嫁接，科技拉动。县主要领导带队，主动与清华大学、中国地质大学、浙江工业大学等高校开展产学研合作，财政投入产学研合作专项经费，与高校建立科技教育合作关系，签订对我县有色金属矿产成矿规律研究合同，凝石、伊利石、石墨深加工等科研成果相继在我县得到应用，投资上亿元的富友石墨深加工项目正在建设中。以“6.18”项目成果交易会为平台，积极组织企业与高院、科研单位“联姻”，近三届对接矿产品深加工项目17个，总投资6.3亿元，已全部动工建设，转化率100%。总投资1.8亿的长鑫船舶与北京钢铁学院对接的“干砂实型负压铸造技术”项目已投产，并与多家企业形成了产品配套。
　　2、上大压小，政策推动。以往大田不符合产业政策的“四小”企业占全县企业的80%，形势十分严峻。去年以来，通过上大压小，政策引导，全面改造提升“四小”企业。“小煤炭”方面，完成了对全县生产能力小于3万吨的小煤矿的有效整合改造；“小水泥”方面，一边通过落实差别电价等措施逐年淘汰立窑水泥产能，一边新上总投资12亿元的红狮和新岩、岩城、鑫城等4个旋窑水泥项目；“小冶炼”方面，依法取缔了134家小冶炼厂，并整合向机械制造方向发展；“小火电”方面，关停了益源热电小火电厂，积极做好总装机容量120万千瓦的大唐火电项目前期工作。
　　3、产业支撑，项目带动。以建材水泥、机械配件制造、铅锌冶炼等8条资源深加工产业链为发展主线，以好项目、大项目为优先准入门槛，对重大项目实行一个挂包县领导、一套工作班子、一笔前期经费、一个考核目标“四个一”工作机制，以项目带动基地建设先行。今年确定资源深加工重大项目15个，总投资77亿元，其中投资亿元以上在建或新开工的有4个。
　　4、集约发展，机制促动。县政府出台推进矿业产业化实施意见，明确矿产资源开发、加工转化的重点和产业发展导向，对重大矿业产业化项目在全县范围内实行统筹安排。支持县国投公司参与优势矿产资源的探矿权、采矿权竞标竞买，逐步增加政府投资在矿产资源勘查、开发投资中的比重，并通过市场机制，调控矿产品的流向和配置，促进资源向龙头企业、领军企业集中，推动产业集聚、集约发展。
　　二、发挥地缘优势，在建设沿海产业转移承接基地上先行先试
加快构筑各类基础平台，优先承接沿海产业转移。全县已有沿海转移企业125家，其中近年新增转移50家，实现产值17.3亿元。去年以来沿海转移产业增多，转移趋势更加明显。
　　1、开发工业项目区，为承接筑巢引凤。多渠道筹措资金，以“一区多园”模式，在城区建设标准厂房，在城区附近规划建设面积6000亩的京口工业项目区，在有条件的乡镇规划建设工业项目区1万多亩，并不断完善配套基础设施，为沿海好项目转移预留用地。目前入驻工业项目区企业已有20家，总投资6.4亿元，已投产12家，2007年实现产值2.9亿元。
　　2、完善交通网络，为承接拉近距离。集中财力铺设农村公路868公里，实现了262个行政村“村村通”水泥路的目标，组织实施了大管线、梅岭交战线改造，启动了城区过境路建设，加快推进“泉三”高速公路大田段建设，积极争取“长泉”铁路途经大田，加快形成城乡一体、内外相连、四通八达、方便快捷的城乡交通网。
　　3、壮大城镇规模，为承接拓展空间。大力实施“城镇扩规模”战略，将城镇规划与产业发展规划相结合，加快推进县城、县域次中心、重点镇、小集镇的规划建设，以城镇化的提高来加快区域产业、资金、人口的集聚。县城按照“南进东拓北扩”的发展思路，通过“三路三桥三广场五新区”建设，拉大城市构架，着力建设融入海西、对接沿海，在三明、泉州城市群中发挥“节点”作用的闽中明珠。
　　4、优化发展环境，为承接打造洼地。成立了泉州岩城经济促进会和县招商局，为承接实行专门机构服务。大力实施“环境带动”战略，把优化环境作为承接沿海产业的“生命线”来抓。清理了行政审批事项129项，行政服务中心实行了提速增效创优，对23个服务单位和34个重点股室开展服务绩效公众评议，开展“办事难”、“乱收费”大检查，对损害发展环境行为进行行政监察。建立银政企合作长效机制，有效解决企业贷款难问题。成立了用工办，专门协调解决企业用工难问题。
　　三、发挥高山优势，在建设闽中特色农业种养加工基地上先行先试
充分利用近半数乡镇、村地处中高山地带的高山优势，大力发展特色农业，培育“一乡一业”高山优质乌龙茶专业乡1个，屏山茶叶、福塘米粉、东景花卉、昆山油楂、大中木薯等12个“一村一品”特色村，建立了“仙顶”茶叶、“福梅”辣椒、“高峰”生姜等15个千亩以上特色农业生产基地。
　　1、优布局。整合资源优势，出台优惠政策，大力发展“54321”（5万亩高山优质乌龙茶、4万亩无公害反季节蔬菜、300万只肉兔、20万亩竹林、10万亩木薯）优势农业产业群，突出发展高山茶和木薯产业。将特色农业基地统一规范到“一线两区”发展，促进生产力要素向最适宜区域的优势产业集中。“一线”，就是突出省道、乡道、高速公路互通口沿线，大力发展无公害、有机、绿色“三品”农业和生态农业；“两区”，即在高海拨乡（镇）优先发展高山优质乌龙茶、无公害蔬菜，在中低海拨乡（镇）优先发展木薯、烟叶、雪蔗、蔬菜等订单农业和农产品加工业。在“一线两区”内，把种养大户联合起来，实行连片种养，规范生产，形成区域明显、特色突出的“集群”、“块状”发展格局。
　　2、壮基地。加强与高校、科研部门联办和闽台现代农业合作，突出茶叶、木薯、花卉、蔬菜等特色产业种养加工基地建设。茶产业发展迅速，实现了第一期5万亩茶园基地建设的目标，形成了以屏山乡为核心区，以吴山、济阳、谢洋、武陵等乡镇为辐射区的中高海拨优质乌龙茶生产区和以广平、奇韬、梅山为主的优质绿茶生产区。茶叶知名度不断提高，去年全省茶叶工作会在大田召开，我县被列入省乌龙茶地理标志产品保护区域。种植木薯6.83万亩，成为全省最大的木薯种植基地，新建利用木薯杆（渣）栽培食用菌基地，成为全省食用菌业的新亮点。
　　3、扶龙头。采取“公司+基地+协会+农户”模式和“订单到户”等方式，出台优惠政策给予资金、政策等方面的倾斜，将骨干企业培育成为龙头企业，使之成为集群发展的核心主体。扶强做大了大方广茶业等13家农业产业化龙头企业，其中云韵茶业公司被列为省农牧业产业化龙头企业，聚祥生物科技等6家企业被列为市级农业产业化龙头企业。新成立5家农民专业合作组织，福梅辣椒协会被省农业厅列入农民专业合作经济组织示范点，县茶叶协会等3个组织被列为市级农业产业化中介组织。
　　4、创品牌。大力实施“品牌带动”战略，引导企业不断创新思想观念，敢于标新立异自创品牌，加快发展无公害农产品、绿色食品，积极组织申报国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志使用权，提高农产品的市场竞争力。木薯、茶叶、反季节蔬菜、肉兔等已在全省形成一定的影响，毛竹、生姜、辣椒等已发展成为区域经济的主导产业。“仙峰”牌大田肉兔获省名牌产品，“有道”台式乌龙茶等4家企业的7项产品获绿色食品，“高峰”金姜、“福梅辣椒干”等7家企业的8项产品获无公害农产品，“江山美人”茶叶等3项产品入选三明市优势品牌库，“仙顶”等3个商标获三明市知名商标称号。
　　（作者为大田县人民政府县长）
　　（责任编辑：黄元庚）

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