泰宁县组织赴台考察活动情况报告

●曾祥辉

　　9月9日至17日，应台湾中华旅游企业协会邀请，我和县政协主席俞德光、副主席江汉敏、县旅游管委会副主任江茂求、邹应龙文化研究会邹水盛一行5人对台湾本岛进行了历时八天的参观访问，现将参访情况报告如下：
　　一、参访基本情况及主要收获
　　泰宁大金湖与台湾日月潭是姊妹湖，泰宁世界地质公园与台湾野柳地质公园是友好地质公园，泰宁是台湾第一尊肉身菩萨慈航法师的祖庭，也是台湾十余万邹应龙后裔的祖地，赴台参观访问这些协作与友好机构，商讨进一步合作交流的方式渠道，学习台湾旅游发展的经验，探讨开发台湾客源市场的机制是这次参访活动的主要目的。
　　参访活动历时8天，环绕全岛，行程遍及18个县市，先后考察了日月潭、阿里山、太鲁阁、高雄港、垦丁国家公园等著名自然风景区；参观了台北故宫、士林官邸、孙逸仙纪念馆、中台禅寺等代表性人文景观；访问了台湾邹应龙研究会和台北市、南投县等邹氏宗亲会等邹氏宗亲代表和邹应龙纪念场馆；拜会了台湾日月潭、汐止弥勒院、南投镇公所等协作友好单位的负责人，约见了中华旅游企业协会、海峡两岸旅游交流协会和台北市、南投县、嘉义市、桃园县旅行商业同业公会主要成员，会见了在泰宁投资的主要返乡台商，活动安排紧凑，项目众多，取得了丰硕的成果。
　　一是增进了友谊，促进了沟通。作为泰宁首个党政赴台参访团，我们受到台湾友好协作机构人士的热烈欢迎、热情款待，双方互叙友谊，展望未来，增进了感情、了解、信任，既友好地会商洽谈合作事宜，更为今后深化合作打下了坚实基础；行程中，我们不失时机地宣传祖国一国两制、和平统一政策，就共同关切的话题交换意见，消除误解，形成共识；同时，这次参访活动，我们客观、直接地接触了真实的台湾社会百态、意识形态、人文生态，消除了以往的片面、粗浅认识，特别是大部分台湾同胞对大陆经济发展、社会和谐的肯定，对两岸根脉相连、血浓于水的认同，对消除分歧、加快三通的迫切愿望让我们深受感动。应该说，这次参访是增进友谊、促进沟通的亲和之旅。
　　二是了解了需求，调研了市场。这次参访活动的核心目标是启动泰台旅游，开发台湾客源市场。在参访中我们通过多种形式与渠道了解台湾旅游者的旅游意愿、出游偏好、购买能力、消费结构，调查台湾的出游规模、市场走势、旅游动态，了解旅游业者的经济实力、政策需求、营销方略。通过调研，充分地感受到台湾居民收入水平高，旅游需求旺盛，出游意愿强烈，每年出岛游客达700万人次，仅到大陆就达500万人次。而且前往大陆旅游呈现长线旅游为主、自然观光与文化体验并重、出游目的地由近及远等市场特点。泰宁开拓台湾旅游市场，吸引台湾观光游客的潜力巨大，正当其时。此外，台湾岛内市场小，劳动力成本高，资源相对缺乏，产业与资本需要寻找新的增值出路，吸引台湾投资大有可为。
　　三是会商了事项，深化了合作。在行前参访团确定了一批对台洽谈协商的事项，入台后约见会谈、沟通协调，大部分事项取得预期成果。台湾主要旅游行业同业公会同意将泰宁列入近期台湾岛内正在主推的江西名山旅游线及金马澎小三通赴闽旅游观光点，同意近期组织台湾旅行商来泰宁考察踩线，邀请我县适当时机赴台推介，双方就台湾旅行商来泰的踩线团、专列团、首发团政策达成一致；同意两岸邹氏宗亲共同携手修撰世界邹氏族谱，共同倡导捐资修缮南谷堂及其它邹应龙遗迹，加强邹氏宗亲的横向交流，经常性举办来泰寻根祭祖活动；口头邀请了台湾部分工商杰出人士、实力雄厚旅行商，11月6日来明参加海峡（三明）林业博览会，就他们关心的合作项目进一步考察洽谈；在泰投资的台湾蝴蝶馆、闽台生物科技园等台资项目业主将在追加投资、调整结构、加快建设等方面加大力度；台湾汐止弥勒内院主持大和尚宽裕法师、监院法诚法师和慈航纪念堂当家法师初步确定11月初来泰实地拜谒庆云寺，尽力推动泰宁庆云寺的建设及弥勒道场的营建。
　　二、台湾观光旅游业可资学习借鉴的经验做法
　　台湾观光旅游业与经济社会同步发展，在岛内经济格局中具有较高地位，发展态势比较发达，发展水平跻身国际行列，对泰宁这样的后继旅游区，有许多值得学习借鉴的好经验。
　　1、从严保护，成就优良生态。台湾整个岛屿，都被各种林木花草覆盖，城市、村落、厂房均座落于葱郁丛林之中，且以原生生态系统比例高和立体绿化为特色；建设性项目能不开挖的就不开挖，建筑构件都在专业场区浇筑完毕再运输到工地安装，确有必要开挖的土地山体也做到立即恢复绿化，全岛基本看不到黄土、石块裸露地带，使得岛内绿化生态成为最大的观光休闲资源和旅游卖点。良好的生态得益于近乎严厉的立法保护、数十年来坚持不懈的国土整治和社会及居民的自觉主动作为。例如：当局明确规定，所有的国家公园、风景名胜区一草一木都不许施以人为影响；阿里山管理当局将日治时期种植的名贵桧木、柳杉全部完整保存下来，成为森林游乐的主体；宜兰县拒绝了王永庆在该地建设石化项目的动议，虽然放弃了数十亿台币的国民产值和大量就业机会，但原生态的青山、碧海、蓝天支撑了该县观光产业持续兴旺。
　　2、精工细作，彰显人文魅力。参访团在台参观的每个对外开放景点，不管体量大小、档次高低、资源状况如何，旅游接待条件都相当完善。各景区都建有游客中心，中心设有资料展示、图片展示、导览图、影视播放、急救、消防设施等功能区；旅游沿线的分叉路口均有造型活泼的标识牌，沿途设有休息栏、亭、椅凳及卫生间；参观点配有多语种的景点解说牌和提示牌；景区外部建有生态停车场、标准化公厕及与景区相对分离的购物区，共同构成设施齐全、功能完备的旅游接待系统。  旅游区的管理方式与理念也十分科学。一方面是贴近自然，注重环保。景区禁止兴建大体量的人工建筑，游客目光所及的步道、护栏、亭台甚至建筑主体的立面材料都取之地方产的木材、石料，人工建设与景观相互协调、融和，景区很少看到大面积的水泥构建物；景区游览视线所及范围，卫生随时保洁，绝少看到白色垃圾和烟头果皮。如：日月潭8平方公里的水域，湖水清澈，适合游泳，数百艘游艇一律采用环保发动机并严格检查，不漏油、低噪音，环湖村庄的所有生活用水要经过处理后才能排入湖区；另一方面是以人为本，注重细节。旅游接待的软硬件配套千方百计地满足游客的安全、舒适、审美、愉悦的需求，管理服务人员处处轻声细语、态度和蔼、面带笑容，不对游客的任何要求和提问直接拒绝；游客游览途中往往正当你需要的时候就会有洗手间、休息处、导览图；虽然设施建设风格各异，投资不同，但绝不粗制滥造，处处让人体会到匠心独具，注重细节，以人为本。再比如日月潭，船型与金湖并无多大差别，但把船舱垫高，船舷加宽，再配以大块玻璃，游客坐在舱内光线良好、视线开阔，并可以安全悠闲地在船弦上观光行走，真正体会到旅游的乐趣。
　　3、宽容尊重，展示多彩文化。台湾社会开放，为各种文化形态留存和生长提供了沃土，文化现象丰富多彩，经过整合包装形成了独具特色的台湾本土文化观光产品，突出表现的有四个方面：一是原住民文化，台湾现有十三个高山族少数民族，台湾政当局对原住民划定相对独立的的居住区，鼓励保留并协助挖掘、发扬原住民特有的饮食、服饰、语言、耕作方式、建筑风格、歌舞形式，甚至开辟了原住民电视台。同时，给予相当优惠的扶持政策，鼓励有条件的原住民居住区面向游客开放，形成了十多个异彩纷呈的原住民文化旅游区，既避免传统文化在现代文明冲击中流失湮灭，也有效地解决了原住民的就业收入；二是近现代历史文化，当局将荷兰殖民时期、清朝统治时期、日治时期、蒋氏治理时期等具有重要纪念意义的历史遗迹、名人故居、领事场馆、陵园纪念堂稍加修复，原样保存，配以解说系统和必要的旅游服务设施，面向居民和社会开放，形成了点多量广的历史文化观光旅游点，让历史记录真实地保存与再现，也极大地增强了台湾旅游的人文吸引力；三是宗教文化，台湾宗教信仰自由，尤其是佛教十分盛行。各财团法人、家族兴建和信徒捐建的寺庙遍布全岛，有“庙比人多”之称。这些寺庙建筑风格各异，造筑精美，投资巨大，且都有较好的地文景观和宗教文化支撑，观光当局和寺庙管理方都支持向游客开放，使之成为台湾旅游产品不可或缺的部分，也成为探视台湾本土文化的重要窗口。
　　4、主动嫁接，缔造多元产品。台湾经济发达，社会各业发育成熟，观光当局善于借势造力，将具有旅游价值的行业、项目编入观光线路，其他各业也主动对接旅游，谋求新的发展空间，形成了旅游观光与关联产业互促互补的格局。一是美食与购物。台湾是美食天堂与购物乐园。观光当局对一些著名美食街区、台湾名产生产销售点都授牌纳入观光线路；在一些著名旅游区，也积极培育兴办美食街、定点购物点、免税店，面向观光客尤其是境外游客开放，比如著名的六合夜市和垦丁美食街，每当夜幕降临，各国游客云集，成为国际型的观光夜市；而台湾的珠宝、钻石加工和本土特产等，每年也能创造数亿台币的旅游收入，极大地带动了地方经济发展。二是工农业旅游。台湾的精作农业和手工制作业发达，观光当局与经营业者把生产制作地编排入旅游线路，向游人展示加工制作流程，介绍科普知识，动员游客参与体验，兜售加工产品，形成了很有吸引力的旅游产品。如嘉义县晒盐场，原来靠制盐长期处于亏损状态，开发成观光点后，通过游客参观和深度开发盐类化妆品、饮品、保健品，规模效益稳步提升，年上交税利达20亿台币；花莲县的阿美土特产店，实行作坊超市的一体化经营，现场手工制作小米系列制品，相当热卖；三是旅游产品深度开发。台湾大部分景区都实行多元系列开发经营，尤其是景区深度开发各种参与性体验性项目颇值得我们效仿，例如日月潭景区开发的游泳、垂钓、亲水等项目，垦丁公园开辟冲浪、半潜艇水下观光、沙滩运动等系列深度开发项目，颇受游客欢迎，产生了良好的经济和社会效益。
　　5、当局支持，积极促进发展。台湾当局与地方县市政府重视旅游发展，实行政府引导、政策扶持，促进观光产业的发展。一是实施“国民旅游计划”与“观光经济振兴计划”，国民旅游计划的主要内容是对公职人员强制带薪休假，建立专人的带薪旅游信用卡，公职人员利用非国民假日到异地旅游的非单日消费，当局给予旅游补贴；同时，也要求各企业必须给予员工带薪旅游假期与补贴；“观光经济振兴计划”的主要内容是地方县市尤其是东部山区县市，将观光旅游业置于地方经济的重要地位，对旅游业发展予以各种扶助，争取地方旅游景点、餐馆、购物点、宾馆进入当局的境外观光推荐线路或国内旅游定点消费单位，以期通过旅游业的优先发展刺激带动地方经济；二是建立完善的旅游管理监督体系与机制，当局和地方政府设立观光局，直接管理公有景区景点，负责对内宣传、国际交流，指导行业公会；各县市建立旅游品质保障协会和旅行商业同业公会，旅游景点、旅行商、宾馆饭店、定点购物商场要先取得旅游品质保障协会资格认定交纳质量保证金，然后加入旅游品质保障协会和旅行商业同业公会，才能进入市场开展经营活动；上述几者相互牵制、制约，旅游与购物出现质量问题，协会、旅行商与导游要负连带责任；三是所有的“国家”级风景区，公立纪念馆全部不收门票，免费向社会开放，观光当局只向入境团队收取一定比例的规费，用于弥补景点建设、管理和宣传经费不足；其余建设管理经费纳入财政预算，“国家级”景点、公园管理服务机构参照公务员管理，由当局承担工资与保障；四是建立完备的旅游资讯体系，当局要求各“国立”电视台专门建立专栏，发布旅游资讯；由观光当局出资，印制了大量的免费地图册、景点宣传页，免费派送给宾馆、景区景点、旅游服务机构，供游客索要；各旅行商和旅游服务机构也自行印制宣传品，游客在任何场所都能非常便利地获取资讯；当局每年投入大量经费用于海外营销，甚至个别年份还给予各旅行商业公会免费接待境外游客的补助政策。
　　三、加快开发台湾入境游市场的建议
　　入境游是衡量旅游区建设发展水平和旅游产业成熟度的重要标志，发展入境游泰宁旅游实现“当好龙头、挺进三甲、跻身前列”战略目标的重要手段。台湾是离我县最近的境外市场，市场容量和消费能量巨大，是我县应着力主攻的境外目标市场。通过参访，我们认为近期我县宜从以下几个方面开拓台湾入境市场。
　　1、以旅游节庆为平台，促进两地旅游业界交流往来经常化、制度化。合作必然要建立在了解与沟通的前提上，客观讲，我们与台湾方还缺乏深入了解与有效沟通。建议两地旅游业界，包括政府管理层面和旅行商定期互访、洽谈会商。可以考虑以海峡旅游博览会、三明（海峡）林博会、泰宁丹霞文化旅游节为平台，邀请台湾旅行商来泰考察；台湾旅行商诚意邀请我县参加2008年“5.19”台湾观光节，我们应积极响应，主动回访，结交朋友，拓展宣传促销、市场开发、项目招商的有效渠道。
　　2、以“胜境圣地”为内涵，树立泰宁旅游品牌在台鲜明个性。国内旅游业界对台宣传竞争激烈，我们必须要在市场上树立特色鲜明的品牌形象。台湾可观赏性景观资源较弱，泰宁的自然美景对台湾大众观光市场具有巨大的吸引力，我们应加强“中国最美的丹霞”、“世所罕见的水上丹霞”等特质的宣传推介，吸引他们来观光揽胜；同时，泰宁是十万邹应龙后裔的祖地，他们对共同的祖先邹应龙十分崇敬，甚至当作神供奉，寻根祭祖是他们必要的宗族规矩；泰宁还是慈航法师祖庭，海峡两岸佛教界都一致认同慈航是弥勒转世菩萨，此次慈航法身回归祖庭，泰宁一时令全球佛教界及信徒瞩目。我们要充分利用好祖地、祖庭这两个重要品牌，一方面加强宣传，支持推进邹氏宗亲文化和慈航菩萨文化学术交流和推广，扩大影响提高认同，增强吸引力；另一方面要大力支持南谷堂和庆云寺的修建工作，真正把两处建筑打造成寻根谒祖、顶礼膜拜和海峡两岸文化交流的圣地，从而建立台湾邹氏宗亲和慈航信徒稳定的客源市场。
　　3、以媒体和业界为依托，加强泰宁旅游在台宣传。一方面，要主动与台湾有关媒体联系对接或邀请台相关媒体来泰拍摄制作节目，力争在台湾的“中天综合”频道的《大陆寻奇》、“八大一台”的《冒险家》等栏目中，定期播放泰宁旅游宣传片；另一方面，要依托各大旅行商业公会、重点旅行商，通过他们的网络资讯优势，发布泰宁旅游资讯，争取编入他们的大陆旅游线路，使泰宁旅游能够进入台湾旅游者选择菜单。同时还要依托台湾本土的旅游节庆活动开展旅游宣传、扩大泰宁在台湾的知名度。
　　4、以组合线路为契机，联手开拓台湾市场。目前，台湾到大陆观光旅游以多点长线为特色，同时，泰宁在台湾知名度尚小，成为最终旅游目的地的可能性和条件尚不成熟，我们要主动靠近，寻找合作伙伴，与成熟热点旅游区串点连线开拓台湾市场，实现合作共赢。目前，一方面要利用金马澎小三通的时机，与省内旅游区协作，共促福建“山-海-湖-楼”精品线路在台湾市场的落地和营销。另一方面，抓住近期台湾市场在热销“江西名山”线路的机遇，积极做好台湾旅行商业同业公会和旅行商的工作，把泰宁编入线路，增加来泰旅游台湾游客总量。
　　5、以多方运作为手段，开辟多方筹措对台宣传经费的渠道。泰宁在台湾市场目前尚处于初入阶段，需要铺垫大量营销资金；同时为了增强泰宁旅游对台湾旅行商的吸引力，也必须给予更加优惠让利政策。为了保证台湾市场持续深入的开发，一方面积极建议省旅游局将泰宁作为开拓台湾市场的试点旅游区，予以专项资金扶持；另一方面，在县宣传促销经费中切出对台宣传专项预算，明确营销目标，专款专用，对踩线团、首发团、大型团队的减免优惠，分别由景区宾馆饭店、游船共同承担，形成多方筹措宣传促销经费的机制。
　（作者为中共泰宁县委书记）
　（责任编辑：黄元庚）

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