书记在项目提升年启动会议上的讲话

同志们：

为落实省委、省政府关于第二轮产业项目建设三年攻坚的总体要求和省委xxx书记在全省项目建设推进会议上的讲话精神，也为推进我老秘网市资源型城市加速转型发展，更为扭转我老秘网市目前项目少、规模小、质量差、水平低的被动局面，市委、市政府决定在全市范围内开展2015产业项目提升年活动。今天会议既是产业项目提升年活动启动大会，也是准备之冬阶段的部署会、推进会。刚才，xx同志宣读了两个方案，市发改委、xx县、xx区、市开发区有关领导分别做了表态发言。过去我老秘网市在抓项目建设上缺乏力度、缺少招法，导致项目建设不多，这两个方案在解决问题方面措施务实，对活动意义、目的、标准、时限等要求非常详细。大家要认真学习、深刻领会，深入研究、抓好落实。

下面，就进一步加强我老秘网市项目建设水平，我讲四点意见。

第一，为什么要抓项目建设

一是抓转型必须抓项目。简单地说抓转型必须抓项目，没项目怎么转型？就项目建设而言，项目是解决一切问题的根本。过去我老秘网市依靠双矿支撑财政收入，现在给我老秘网市经济带来大变化的仍然是建龙钢铁等项目的引进。我老秘网市各项指标靠的就是这几个大项目支撑着，现在煤炭形势不好，必须以煤炭行业为基础转型。对我老秘网市而言没有产业项目就没有一切，转型思路必须抓住非煤产业或者延伸煤炭产业链，这些项目上的越多，我老秘网市转型发展就会越好。

二是抓调整必须抓项目。我老秘网市要打破原来单一的煤炭生产模式或者改变“一煤独大”局面，就必须大上产业项目。

三是实现全年工作目标必须抓项目。目前，我老秘网市经济发展形势和其他煤城一样，不是特别好。除共性原因外，我老秘网市又具有特殊性。具体讲，国家的“大三期”对我老秘网市影响不大，我老秘网市自己的“小三期”影响较大，“小三期”是xx自己的特殊环境造成的，国家的“大三期”影响不大但毕竟有影响，特别是建龙对煤炭有影响。再加上“小三期”，这“六期”的叠加，造成xx各项指标难以完成年初的计划。只有抓产业项目才能扩大增量、提升总量，才能更好地完成各项目标任务。

四是要实现财政状况从根本上好转必须抓项目。抓项目就是抓税收，抓税收就是抓财政增收，抓项目就是解决“钱从哪里来”的问题。

五是要实现城镇人口再就业的增长必须抓项目。从某种意义上来说，抓项目也就是抓就业，一个建龙集团就带动就业人数七千多，其中我老秘网市就业人数占四、五千左右，如果xx市这样的企业多了，就业问题就能得到很好解决。特别是在我老秘网市小煤矿都整顿、关停的特殊时期，就业难的问题就更加凸显。短期看，我们束手无策，但长期看，我们有办法。正是因为目前我们的项目太少、财政太穷，所以更要下定决心在项目建设上打个翻身仗。这次拉练检查我们可以看出来我们的项目太少了，话说回来，我们毕竟是欠发达城市，抓项目谈何容易，要具备很多条件才能落实一个项目，引来立市立县立区的大项目，翻身立命的大项目就更不容易了。现在有些区就是抓大项目，也不现实。应该换一个思路，我老秘网市有开发区，各县有各县的开发区，如果区里招的项目在本区落不了地的，可以进入市里开发区，这个政策早就出台了，现在四方台就有一个杭氧项目，谁招项目到市经济开发区，税收就给谁。各县也是，招的项目可能不适合在本县，比如说饶河不适合建化工项目，如果能招到市里，还算饶河的。县里之间也要这么算账，这样就解决了落地难的问题。总之，要活用政策抓项目，上项目不能画地为牢，上项目必须考虑经济制约和条件，不要拘泥于本县区招的项目必须在本县区落地，如果在本县区落不了地，可以落在市经济开发区，招商就灵活，怎么去招商、带着什么问题招商、哪个项目招商都可以，带着全市项目招商，只要是你招，利益就给你。

第二，怎样抓项目建设

抓项目建设没有固定模式，每个地方有自己的招法，每个领导有自己的高招。我们市要怎么抓项目建设，从哪入手，怎么去抓，有两个大的方面。一个是围绕什么思路去抓，思路就是转型的重点，再一个是围绕产业政策去抓，这两个离不开。思路是产业招商的重点，就是四句话“潜力在粮食、发展在煤炭、提升在贸易、增长在钢铁”。煤炭城市要抓项目离不开煤炭，我老秘网市的重点工作基础还在煤炭，这是总体。所以说还要围绕这个思路转。转型思路确定后，市委、市政府就按照这个思路抓，经过这段时间工作检验，思路是正确的。可以说我们的思路很清晰，目标也非常明确，效果也很明显。我们的思路归结在一起是四个版块：钢铁、化工、贸易、粮食。

一是以建龙为中心的钢铁版块已经形成。这个版块总投资超过百亿，并生成了多个企业，销售收入超过百亿，税收收入也相当可观，此外，建龙集团还带来了多家上下游吃配企业，围绕这个岭东又上来一个吃配项目。与此同时，铁路线路也将经过这，这样一来，项目数量还会增加。这是在对经济拉动没有完全释放的情况下，有些税收没有完全形成；有些项目还在建设期；有一些抵扣政策没有落实，如果一切步入正轨，这个版块拉动xx经济的前景将一片光明。这个版块未来前景也十分可观，我们和俄罗斯成为合作伙伴，中俄火车线路开通后，进口的xx万吨铁精粉，也有很大可能在xx就地消化，这条铁路xx多万吨的运量，建龙占xx万吨，加上在俄罗斯进口占据一部分运量，这xx万吨的运量大部分就是给xx预备的。在市场竞争上，黑龙江钢铁企业大部分都倒闭了，建龙集团在黑龙江就是一枝独秀，而且在全省钢铁行业中，盈利的唯有他一家。将来要形成的资金，这个版块总投资有望达到300亿，对经济增长拉动将更大。

二是以天泰为核心的化工版块已经具备雏形。化工版块包括芳烃、烯烃、华本、鸿森，xx项目也有一定的希望。目前已经形成的，芳烃项目建设进展很好，烯烃路条已经在审批，xx项目的勘探已经完成，神华项目在国家审批，华本原来是一步死棋、一匹死马，现在救活了，他的前期投资10多亿，接下来还将投资15到20亿元，再加上芳烃、烯烃的投入近200亿。这个版块形成后，投入将达到约300到500亿，将为我老秘网市带来巨大的经济效益。

三是以东运集团为核心的对俄贸易版块正在建设。对俄贸易，我们有xx市场、xx、xx国际等项目。xx有这些品牌店后，价格不贵，条件也好，这些商品县里的人也会买，县里基本没有品牌店，他们也可以在这里消费。一定要把对俄贸易做起来，对俄的批发、零售、品牌、游玩都做好，这个潜力相当大。目前，已经形成投资近xx亿，xx集团在短短4个月的时间内也完成了x亿元的投资。目前，xx集团的招商形势也很乐观，正与阿里巴巴等大企业进行磋商，俄罗斯有7个州（边区、共和国）也有进驻这个区域的意向，如果这些企业都能入驻园区，那对我老秘网市的经济拉动力和贡献就会相当可观。

四是绿色食品城这个版块潜力巨大。这个版块没有形成，没有抓起来，抓从地头到饭锅，从饭锅到餐桌，特别是饭锅到餐桌这一步是要重点推进的。这个版块非常散、非常小，没有形成。将来怎么办？一定要形成一个绿色食品加工版块。这个版块由谁牵头?这个版块只能做在县里，不可能做在市里，市里没有优势。目前看xx中纺企业有希望，还有一个，xx集团如果能来，能把压榨油龙头企业放在xx，这个版块就能形成。今后，这个也是重点推进版块。这个版块机会也很大，对俄贸易政策很好，其他地市对俄出口猪肉和松子等农副产品，我们也可以涉足。如果这几个版块在三到五年都能形成规模，我相信双鸭山将大有作为，实现辉煌。农业这个版块。能不能抓一下屠宰和果蔬，现在种植果树不行了，农田种果树不允许了，土地审批有限制，大家仔细研究研究如何拉动一下我老秘网市的农业版块，这是我要讲的第二个问题。

这些版块如若都能形成，xxx经济发展将形成一个xx一伙企业、一个xx一堆企业、一个xx一帮企业、一个xx一群企业、一个粮食一片企业的良好业态。粮食的收储和加工存在地域的局限性，不能都集中到一起再收储加工，只能分区域收储加工，xx大型企业及吃配企业形成规模后，经济形势将一片光明。目前，全省“五大规划”基本都涉及xx，我们要抢抓政策机遇，双鸭山的转型发展机遇在对俄贸易方面，很可能就要落在xx这个企业上，我们人人都要支持这个企业，电视台要把俄语节目办好，在餐饮、住宿等方面其他部门也要做好配套服务工作。抓住哈洽会中俄博览会这个有利契机，广泛招揽中俄两国的企业家以及从我老秘网市走出去的企业家到我老秘网市参观，让他们深入了解我老秘网市的现状和发展前景。要扩大宣传范围，提升宣传质量，在主流媒体上大力宣传我老秘网市对俄贸易的发展成果、发展前景及我老秘网市独特的区位优势，从而提升我老秘网市知名度和影响力。

第三，谁来抓项目建设

抓项目的主题和责任人就是领导，一是主要领导要挂帅抓。承担好地区经济发展第一责任人的责任和义务，地区发展的好与坏主要领导要负总责的，既然是第一责任就要抓好项目建设，所以这次产业项目提升年活动，各位领导都要带领各自县区部门取得成果。二是分管领导要亲自抓。分管战线领导都了解自己分管战线的工作，所有分管战线领导都要抓好自己分管战线的招商工作，要全部动员起来，农业口抓农业的项目，工业口抓工业的项目，亲自抓好分管战线的招商上项目工作。三是其他领导要包保抓。市委和人大政协要发挥职能作用，充分调动起每一位领导的人脉资源，绥化就是全党抓招商，加上一些惠商政策，他们在招商引资上做得就很好，而我们由于地理位置偏远，又缺少惠商政策，就更需要市委和人大政协领导共同努力抓招商。四是部门领导要定向抓。各部门领导对自己部门管理项目了解的多，要利用这一优势，抓好本部门的项目，特别是畜牧业要抓好对俄出口这一有利契机，抓住机会，尽快形成规模化养殖。五是企业领导要配合抓。实践证明以商招商、以企招商是最直接最有效的途径，建龙集团和东运公司都拉了不少企业，其他企业的负责同志也要配合市委、市政府把招商工作落实好。六是领导小组要督办抓。抓组织推进、综合协调、督办反馈、检查考评等项工作，确保产业项目建设抓出成效，取得丰硕成果。

第四，怎样评价项目建设

为了激励、鞭策、警示、敦促领导干部抓好项目建设，要以“五荣五耻”的标准来衡量，我讲的这个既是谈笑又是玩笑、既是真心又是无心、既是要求也是苛求。一是以会抓善抓为荣，以纸上谈兵为耻；二是以亲力亲为为荣，以指手画脚为耻；三是以开工投产为荣，以劳而无果为耻；四是以域外招商为荣，以借机游玩为耻；五是以求真务实为荣，以弄虚作假为耻。领导干部在招商过程中，要以“五耻”为戒，“五荣”为标准，发挥好“2015产业项目提升年”活动年中不可替代的作用，全力以赴做好招商引资工作。

最后，送给大家八句话：官不忘责、官不畏忧、官不懒政、官不独行、官不弃新、官不轻诺、官不积恶、官不疏远，以此与大家共勉。