XX市司法行政专题片解说词

2012年XX市司法行政专题片解说词

【题记】春蚕吐丝，终有破茧之时的华彩蝶变

【片头字幕】蝶变2012——XX市司法行政年度工作纪实

【开篇语】一年辛勤耕耘。一年春华秋实。

2012年，全市司法行政机关风雨兼程，脚步铿锵，在“创和谐、创满意、创品牌”思想引领下，大力实施“1055”计划，为全市经济发展和社会稳定作出了积极贡献。司法行政事业展现出勃勃生机，孕育出新的壮丽华彩之变。

【字幕】孕育：强基固本迸活力

【解说】“求木之茂者，必固其根本”。一年来，XX市司法行政部门立足抓基层打基础，促进了全局工作的良性发展。

推进直派司法所建设，131个镇（街道）司法所全部实现了“垂直管理”；

加强司法行政法律服务中心建设，实现了市县两级中心建设覆盖率100%；

市、县两级全部建成法律援助中心，乡镇、村居两级援助站点建成率100%；

……

大力推进执法、服务、管理规范化建设。人民调解、公证、司法鉴定等行业规范化建设专项活动全面铺开。组织开展执法监督“每月一县一督导”活动，推进法制部门对社区矫正审前调查、奖惩决定等进行严格审核，执法监督向具体业务工作环节延伸。推进法律援助为民服务争先创优年活动，法律援助质量和效率明显提升。今年1-10月，全市共受理法律援助案件5303件，同比增长23%。国家司法考试标准化建设争创一流，各阶段和各环节工作平稳顺利实施。信息化建设全力推进，一个纵贯市、县、司法所、社区四级，横跨司法行政系统各个部门，互联互通、资源共享的信息高速网络日渐成形。创新考绩考核体系，每季度拟定考核内容和指标，对各县（市、区）司法局进行季度日常考核并赋分排名，司法行政工作呈现出你追我赶、竞相发展的良好态势。（排名表格镜头）

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。XX市司法局始终把司法行政“三支队伍”建设放在首位。加强行业党建工作，市律协行业党建工作受到了市委副书记王XX的批示肯定。深化“五型”机关创建、积极开展核心价值观教育实践活动，组织行政执法人员、司法所长等各类培训班，干警能力素质不断提高，全系统争先创优、干事创业的氛围进一步浓厚。

一年的发展历程凝结了跨越发展的印痕，描绘出一副“固本强基、扬帆远航”的宏伟蓝图。

【字幕】蜕化：主动服务促发展

【解说】这是一个改革开放的新起点－－2012年，大改革大发展给瓯越大地带来前所未有的改变。

发展，离不开法律的保驾护航。

3月28日，国务院常务会议决定设立XX市金融综合改革试验区。对此，司法行政机关应如何作为？XX市司法局党委的回答响亮而干脆——主动对接，创造性工作，用法律服务保障和促进金融综合改革的健康发展！

4月26日XX民间借贷登记服务中心正式开业当天，市华东公证处就率先应邀入驻。5月7日，《人民日报》报道了该公证处为民间借贷登记服务中心“第一单业务”进行法律把关的情况。同月，司法部副部长赵大程、省委常委、XX市委书记陈XX先后对公证服务民间借贷工作给予了充分肯定。

法律服务金融改革，需要在政策支撑上的全面推进。XX市司法局及时出台系列文件，形成“7+4”法律服务框架，为金融改革向“深水区”挺进提供了全面的法律服务保障。

全市律师行业开始“抱团”发力，35名优秀律师组建成金融业务委员会，为不断深化前进中的XX“金改”打造专业法律服务航母。

全市公证行业进一步落实好周六值班、电话预约、上门服务等便民惠民制度，使公证办理时间由原来的10天，缩短至3个工作日以内。

组织全市各地领导干部、公务员学习金融法律知识；以“菜单式普法，点单式服务”的模式，为全市1000多家企业举办了金融法律知识在内的法治讲座；在13家在温异地商会、15家异地XX商会建立普法联络点，普法依法治理工作有了新平台，合法有序的投融资环境进一步优化。

【画面】精致农房，绿树红花

【解说】作为全国18个农村改革试验区之一，XX市委、市政府从2011年到2012年，连续两年聚焦城乡统筹综合改革。

城乡统筹既是一个经济发展的过程，也是一个法治环境优化的过程，首先应确保政府和基层农村组织决策在法律框架内运行。

6月12日上午，20名法律专家和知名律师从XX市市长陈XX手中接过市政府法律顾问的聘书，以“一对一”模式成为XX市政府依法行政的决策“智囊”。

这是XX市推进法律顾问体系建设的一个重要时刻，以此为契机，全市政府法律顾问制度建设全面推开。目前，市县两级政府的法律顾问建设已经实现了全覆盖，92.7%的社区（村居）建成了政府免费提供的法律顾问网络。

【画面】摇号现场

【解说】 5月20日，XX区藤桥镇一期农房集聚置换对象顺序号电脑摇号仪式在市广电中心举行。市华东公证处为这一农房集聚项目首次作摇号公证。

这是XX市司法局推进法律机构服务城乡统筹改革工作的一个场景。全市公证机构积极主动参与“村房两改”，做好现场监督、法律质询、法律把关等服务，获得了社会各界的好评。

【画面】XX区新桥街道山前社区

社区服务中心窗口、人民调解室、法律顾问工作室、普法在线终端……，这里是瓯海区新桥街道山前社区，一应俱全的硬件设施体现着司法行政职能进社区以来社区司法行政工作发生的巨大变化。

【解说】2012年以来，XX市司法局按照市委新型社区建设要求，大力推进司法行政职能进社区工作，把普法宣传、人民调解、律师服务、公证服务、法律顾问服务、法律援助服务、社区矫正和安置帮教等七项业务职能向社区延伸。同时，推进政府购买社区法律服务机制建设，为社区司法行政工作发展提供了坚实保障。

【采访】社区群众：“以后遇到法律难题，直接到社区去，就能得到相关服务，真是太方便了。”

【解说】一张张热情的笑脸在眼眸中闪亮，一次次真情的服务在心中歌唱。“围绕中心，服务大局“，XX司法行政人再次吹响了法律服务科学发展的集结号。

【字幕】破茧：创新机制筑和谐

【解说】进入2012年，XX市司法行政机关面临的维护社会稳定任务更加艰巨而繁重。

“天下和，民心安”。XX市司法局党委一班人深知，要更好地发挥职能维护社会和谐稳定，就必须在改革中找出路，在创新中求发展。

【画面】XX县鹿西乡鹿西村三楼会议室

【解说】这里是XX县鹿西乡鹿西村委会会议室。今年4月10日这一天，XX海事法院XX海事法庭首次在这里开展海渔事纠纷巡回审判。审判的案件则是一起对轮债务纠纷案。

【采访】XX海事法院XX法庭xx领导：“该起债务纠纷涉及渔民数量多，现已受理涉及该对轮债务纠纷xx多起。凭借诉调衔接机制，可节省约xx万元的诉讼成本。”

【解说】海渔事纠纷事关渔区百姓利益，诉调衔接大大提高了涉渔纠纷化解的效率，也大大减轻了法院审判压力和群众诉讼成本。

深化警调衔接机制建设，运用人民调解的方式，对公安110接处警受理的“民间纠纷”、“部分治安案件”和“轻微刑事案件”三类纠纷案件进行调处的成效愈加明显。今年1-10月，全市警调衔接共受理矛盾纠纷20087件，调解成功19911件，调解成功率达99.1%。

【采访】市委常委、市公安局局长黄XX：“警调衔接工作开展以来，在推进非警务类纠纷化解、释放基层公安警力等方面做出了积极努力，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。公安机关和司法行政机关要加强协调配合，进一步推进警调衔接工作规范化发展。”

【解说】警调衔接机制和海渔事诉调衔接机制建设的成功实践只是我老秘网市人民调解机制创新的缩影。

实现诉调、警调、检调、医调和交调五大衔接机制在县级层面全覆盖，实现劳动人事争议和婚姻家庭纠纷人民调解组织建设在市县两级全覆盖。这两个“全覆盖”，才更能全面地体现全市司法行政“大调解”体系建设取得的成绩。

今年1-10月份，全市各类人民调解组织成功调解各类纠纷50881件，协议赔偿金额11.96亿元。其中成功化解非常死亡纠纷779件，平均每天化解2.6件，有效避免了该类纠纷向群体性事件转化。

【画面】市劳教所新管教区

【解说】整洁有序的宿舍、宽敞明亮的活动厅、现代化的车间流水线、标准化的食堂餐厅……，总投资3600多万元，建筑面积达15000平方米的市劳教所新管教区的竣工落成，极大地改善了强制隔离戒毒人员的关押条件和安全状况。

7月24日，市劳教所新管教区正式启用搬迁。一天之内，共移动强制隔离戒毒人员700余人，出动车辆30余车次，创历年来全所性预案演练出警次数之最。

在做好管教区搬迁工作的同时，市劳教所开展了“基层基础建设年”活动，大步推进大队扁平化改革、业务科室职能前移、警务机制改革等三项重大工作改革探索。截止目前，该所已实现了连续13年6 个月的安全稳定。

【解说】11月8日，党的十八大在北京胜利开幕。

8月10日，XX市社区矫正工作者在中国工农红军挺进师纪念碑前聚集，紧握拳头，庄严宣誓，立誓做好十八大各项安保工作。

铮铮的誓言吹响了战斗的号角。XX市司法局与各县（市区）司法局签订了“党的十八大安保工作责任书”，全力以赴打好维护社会稳定攻坚战。

抓制度。采用“日通报、周分析、月评判”的形式，建立社会稳定形势分析研判制度，并编发《司法行政维稳动态》63期，及时向领导和有关部门通报涉稳情报信息。抓管理。落实社区矫正和刑释解教人员分类管理，两类人员重新犯罪得到有效控制。抓措施。积极开展社区矫正“十八大安保百日大行动”，认真开展人民调解大排查、大调解专项行动，共排查处置了重大疑难纠纷4371件，为党的十八大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。

“变则通，通则昌”。XX司法行政工作的一次次华丽转身，犹如春蚕破茧，得到了历练，获取了升华，昂首迈向跨越发展的美好春天。

【尾声】

【采访】XX市司法局党委书记、局长颜XX：“2012年，是全市司法行政部门开拓创新，奋发图强，为全力维护社会稳定和保障经济发展不懈奋斗的一年。2013年，我们将以党的十八大精神为引领，紧紧围绕党委政府中心工作，以全新的精神面貌、求真务实的作风、锐意创新的举措，为我老秘网市“三生融合.幸福XX”建设作出应有的积极贡献！”

【解说】走过坎坷，历经峥嵘，当搏击的力量跨越时代的梦想，豪迈之情在XX司法行政人的心中起伏跌宕。

“2013”是一个起点，更是一种展望。我们，站在时代的巅峰，拥抱灿烂的朝阳。XX司法行政人正满怀希望，走在阳光路上，奔向辉煌！