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四套班子之间相互行文算平行文、上行文或下行文?
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[专家答疑]
四套班子之间相互行文算平行文、上行文或下行文?
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老猫
发表于 2015-5-22 09:17:31
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提问:
% o; `/ ]! S1 n3 F3 p- a4 @
, n5 J( L; c' o- d4 [8 ~7 _# j u
议案是什么行文?从同级二字看,他是平行文似乎无争议。但是行文方向的判定基于二者地位,而非公文内容。如果议案是我们认为的平行文,那政府工作报告也必是平行文无疑。这就麻烦了。条例可不是这么说的。第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。党委、政府经常联合行文,上下级怎能联合行文? 人大与政府之间是权力机关与执行机关之间的关系,并没有行文关系上的隶属关系,不存在上下级关系,哪来的上行文
U+ G3 i8 I, F2 j6 R) S4 j
。人大、政府都在党的领导下,这是组织领导,并不是行文上的领导与被领导关系。人大、政府向党委行文,也不是上行文。
# p7 j2 b4 c6 O
* \' Q4 a" y8 G. M1 l/ w
) [' S7 t+ u6 g) c1 o5 R. ?
何新国老师问:
- ]7 _( t. Z f% K
# I$ f- ?# U' ]/ O! b9 _ i
同级人大常委会不能直接向同级党委行文。在实践中,一般是人大常委会党组向党委请示问题或者报告工作。而人大常委会党组是党委批准成立的,党委、党组之间构成上下级领导关系。实践情况,供参考。
* j2 |; b4 y9 G) l# _4 p6 N1 ]. ~
) m$ D; ~) u- |- _
/ M' u9 j* B+ E3 y2 G
以上内容摘自QQ群。
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