加快发展 推进“三化” 为海西建设添砖加瓦

●林传衍

　　省第八次党代会提出全面推进海峡西岸经济区建设、把福建建成社会主义现代化强省的目标，给全省人民极大的鼓舞。一个县是全省的一部分，必须增强全局观念，主动融入全省发展大局，借全省的发展之势来增长自己的发展之力，同时必须以自己的发展为海峡西岸经济区建设贡献一份力量。我们在学习贯彻省第八次党代会精神中，联系实际，确定了今后一个时期的发展目标，就是认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，继续实施“三大战略”（开放开发战略、科教兴县战略、项目带动战略）、 “四大工程”（农民增收工程、工业强县工程、旅游开发工程、基础设施建设工程），加快发展，推进“三化”，为海峡西岸经济区建设添砖加瓦。
　　一、加快工业发展，推进工业化。工业化是实现现代化不可逾越的阶段，是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。近年来，我县工业经济发展较快，工业总产值从2003年的10.8亿元提高到今年的19.2亿元（预计数），工业总产值占工农业总产值的比重从2003年的55％提高到今年的61.3％，但从目前来看，离实现工业化的目标还有很大的差距。因此，加快工业化进程，是我县当前一项十分重要而紧迫的战略任务。我们要立足资源，立足基础，继续抓好电力、电子、林产、矿产、机械五个重点产业，为县域经济发展提供强有力支撑。当前，一要加快高唐电站建设，确保明年第一季度投产，实现金溪流域全面开发，全县电力装机容量达20万千瓦以上。二要抓紧红狮水泥第二条年产100万吨生产线建设，确保明年第一季度投产；抓紧筹备第三条年产200万吨水泥生产线建设，争取尽快实现建设福建水泥生产基地的目标。三要加快石英晶体谐振器系列产品开发，不断扩大生产规模，形成福建省石英晶体谐振器生产基地。四要加快三华沟槽轴瓦、罗伯特活塞和活塞环、神威电源铅酸蓄电池、泰达制动圈等项目开发建设，逐步做大机械产业。五要抓好科利达香精香料、松香深加工、长禾竹业等项目建设，进一步壮大林产业集群。为加快推进我县工业化进程，我们一方面，要整合生产要素，努力解决制约工业发展的瓶颈。加快工业园区建设，充分利用“福建将乐经济开发区”升格为省级经济开发区的有利条件，进一步完善北郊工业园，抓紧洋仂工业园建设，尽快启动积善工业园建设，为工业发展构筑新平台，解决工业用地问题；建好林业、国有资产营运、矿产开发、国有投资担保等融资平台，解决中小企业资金不足问题；加强县校、企校合作，推进技术创新，加大创品牌力度，提高我县产品的市场竞争力。另一方面，要继续推进软环境“四项工程”（即阳光工程、效率工程、诚信工程、平安工程）建设，以优质高效的服务激励民间投资，吸引外来投资，鼓励企业做强做大。
　　二、加快城区和重点集镇建设，推进城镇化。城镇在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，城镇化是推动社会进步的有效途径和实现现代化的必由之路。加快城镇化，既有利于优化资源配置，集聚生产要素，提高效率，又有利于拓展第三产业发展空间，扩大社会有效需求；既有利于加快农村富余劳动力转移，增加农民收入，缩小城乡差距，实现城乡经济的协调发展,又有利于提高人民生活质量和人口素质，促进社会文明进步。因此，加快城镇化进程，对于实施经济结构战略性调整，推动县域经济发展和社会进步具有极为重要的意义。我们要把推进城镇化作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓。首先，要加快城区建设。重新编制城区总体规划，县城规划区面积由原来的6.4平方公里调整为现在的10平方公里，控制区由原来的14.16平方公里调整为66平方公里，争取城区人口规模2010年达到7万人，2020年达到10万人。坚持“旧城成片改造、新区成片开发”，重点加快东门新区建设，明年计划开工建设商品房20万平方米。完善城区道路交通网络，明年重点抓好建新路的改造，通过几年的努力，逐步形成城区“三纵五横”基本格局。加快电网改造步伐，加强排洪沟、垃圾处理场、污水处理厂、燃气管网和火车站点等前期、规划、建设工作，抓好城市绿化工程和夜景工程，以及休闲、健身、娱乐、购物等配套设施建设，不断完善城区功能和市政设施。加强城区交通、卫生、市场和建筑工地的管理，努力提高城区管理水平。其次，要加快县域次中心镇（万安镇）建设，使其发挥对北部其他乡镇的辐射带动作用。再次，要巩固提高高唐、黄潭、白莲等建制镇的建设。此外，还要搞好村庄的布局、规划、建设，逐步实现道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化、环境美化。在推进城镇化进程中，重点把握以下几个原则：一是坚持科学规划的原则。制定城镇规划要做到高起点、高标准、高要求，既要立足当前，又要着眼长远，做到近中远相结合，与当地经济和社会发展相适应。二是坚持突出特色的原则。因地制宜，发挥优势，准确定位，建设特色城镇，提高城镇档次和品位。三是坚持依法办事的原则。特别是在征地、拆迁过程中，要严格依法办事，不得损害群众的合法利益。四是坚持量力而行的原则。深入调研，摸清情况，尊重规律，循序渐进，不搞盲目攀比，不求急功近利。五是坚持统筹兼顾的原则。充分考虑不同社会群体的需要，以及资源、环境的承载能力，体现以人为中心，注重经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
　　三、加快发展“龙头＋基地”，推进农业产业化。农业产业化是以资源为基础，以市场为导向，以产品为龙头，以不同所有制形式的企业为依托，以“公司＋基地＋农户”为主要形式，实行生产布局规模化，农工商一体化，产、供、销一条龙的生产经营模式。实践证明，农业产业化模式依靠各类农产品加工和销售等龙头企业，把分散的农户带动和组织起来，引导农户按市场需求从事生产，有效地解决了分散的农户经营与国内外市场连接的问题；对于推进农业结构的战略性调整、提高农业生产效益、增加农民收入具有重要意义。近年来，我们在推进农业产业化方面进行了积极的探索，取得了一定的成效，初步形成了林竹烟菌等特色产业和一批龙头企业。但从目前来看，“龙头”偏小，缺乏特色和规模。因此，加快农业产业化发展迫在眉睫，我们要坚持“农村建基地，城镇办龙头”，主动对接全省构建闽西北绿色产业带发展战略，继续推进100万亩速生丰产林基地、50万亩工业原料林基地、50万亩笋竹两用林基地、10万担优质烟基地、6000万袋食用菌基地、2万亩优质果基地建设，积极兴办和办好木竹加工、绿色食品加工、林产化工、药用菌加工四类农业龙头企业，重点培育做大腾荣达制浆、科利达香精香料、健乐生态食品、菌草灵芝等一批龙头项目，同时围绕食用菌、毛竹等特色产业，加快培育一批农民专业合作经济组织、农产品行业协会及中介组织，推进农业产业化进程，以此来增加农民的收入。在措施上，一要增强农村经济组织的服务功能，积极组建好农民专业合作经济组织、农产品行业协会等中介组织，提高农民的组织化程度。充分发挥乡镇农业服务中心、农村“六大员”的作用，切实为农民发展生产提供信息、技术服务。二要按照多予少取的方针，加大对龙头企业的扶持力度，促其成长壮大，发挥带动辐射作用。三要大力实施标准农田建设、土地整理、烟田建设、水毁水利修复、水利“六千”工程、农村路网建设等项目，不断改善农村基础设施，提升农村经济“造血”功能。四要加强农村思想政治建设和精神文明建设，促进形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、互帮互助的社会新风尚。五要扎实推进平安建设，为推进经济发展创造良好的环境。

（作者为中共将乐县委书记）
（责任编辑：黄元庚）

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