在全市农牧业工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实自治区和全市经济工作会议、农村牧区工作会议和自治区农牧业工作会议精神，全面总结我老秘网市2014年农牧业工作,分析和把握当前农牧业经济形势，部署2015年农牧业工作。

今年的中央1号文件指出，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。巴主席在今年自治区农村牧区工作会议上指出，要努力走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展路子。罗书记在今年全市经济工作会议上指出，农牧业工作要以提高综合生产能力为总要求，以稳粮稳畜为基础，以优化调整农牧业内部结构为重点，全力提升农牧业产业化水平，不断创新农牧业生产经营方式。张市长在全市经济工作会议和上午召开的全市农村牧区工作会议上，对当前和今后一个时期“三农三牧”工作作了重要部署,李阔副市长的讲话对做好今年工作提出了具体要求。我们一定要认真学习、深刻领会，自觉抓好贯彻落实。刚才，阿荣旗等5个旗市分别作了典型发言，这些宝贵的实践经验，成功的典型范例，具有开阔思路、启迪行动的作用，值得相互学习、借鉴推广，通过各旗市区的创新工作来支撑和促进全市农牧业经济发展。

下面，我讲四点意见。

一、2014年农牧业经济稳中有进、持续向好

2014年全市农牧业紧扣“8337”发展思路，以“打造绿色农畜产品生产加工输出基地优势区”为目标，“乳、肉、粮、薯菜、饲草、林下经济”六大产业稳定发展。粮食产量达到123.13亿斤，实现“十一连增”，牧业年度牲畜持续增加到1955.4万头只，位列全区第三，渔业经济总量继续列自治区首位，农牧民人均收入增长11.5%，农牧业经济取得了可喜成绩，为全市经济社会发展起到了基础保障作用。

一是种植结构更趋优化。总播面积2461.12万亩，玉米种植面积调整到1005万亩、同比增长10.8%。马铃薯种植面积124万亩，同比增长12.6%，产量达50亿斤。蔬菜种植19万亩，同比增长4.8%，产量达65万吨。

二是畜牧业生产提质增效。草原畜牧业转型升级取得成效，新增固定棚圈2000座。规模养殖快速发展，饲草产业实现破题。农区畜牧业发展迅速，牲畜存栏占全市72.7%。全市乳、肉、蛋产量预计分别达到124.68万吨、26.27万吨和3.3万吨，

三是农牧业产业化经营加快推进。销售收入五百万元以上农畜产品加工企业156户，年销售收入397亿元，同比增长10.7%。交易额五百万元以上农畜产品流通企业26户，年销售收入23.7亿元，出口创汇1.47亿美元。目前拥有绿色食品86个，有机食品33个，无公害农产品133个，地理标志产品26个。创建绿色食品原料标准化生产基地累计达721万亩，2014年新增230万亩通过农业部验收。

四是草原生态建设成效明显。草原补奖完成1.04亿亩，总资金4.6亿元，其中禁牧2850万亩、草畜平衡7508万亩。草原建设总规模达834万亩，基本草原保护面积达10433万亩。牧草良种补贴192万亩，总资金3395万元。新增苜蓿种植14万亩。

五是渔业产业综合水平不断提升。利用水面443万亩，水产品产量3.6万吨，渔业产值5.4亿元，同比增长7%。呼伦湖开始实施为期5年的部分休渔政策，渔业生态综合治理工作迈上新台阶。

六是农牧机械化作业水平不断提高。农牧业机械总动力达413万千瓦，同比增长4.3%。机械耕地1500万亩，机械播种2350万亩，机械收获1890万亩，保护性耕作465万亩，深松整地10万亩，牧区机械化打贮草140万吨，综合机械化水平达83%，同比提高2个百分点。农机安全生产运行平稳，重特大农机生产事故得到有效控制。

七是农畜产品质量安全保持较高水平。农产品、畜禽产品、水产品抽检合格率均达到100%，没有发生重大农畜产品质量安全事件。全市累计免疫畜禽10866万头（只口羽）次，重大动物疫病免疫密度达100%、免疫抗体合格率保持在70%以上，有效防堵了境外界外口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、非洲猪瘟等疫情的传入，加强了产地、运输、屠宰等检疫监管工作，全面完成了畜间布病防控年度目标任务，确保了我老秘网市重大动物疫情稳定和畜产品卫生安全。农作物病虫草鼠害防治3673万亩次，减少粮食损失9.3%。

八是农牧业经营体制改革稳步推进。涉及农牧业系统的7项改革任务全面推进，启动了2项重点改革试点工作，土地草牧场承包经营权流转进一步规范，农村土地流转面积达953万亩、草牧场流转1599万亩。各类农牧民专业合作社6621个，入社4.18万户，带动10万户。

九是农牧业科技水平进一步提升。全市继续实施了高产创建、良种推广补贴、测土配方施肥、喷施叶面肥等项目，重点推广了玉米、大豆、小麦、油菜、马铃薯等新品种及适用技术。农作物良种推广2190万亩，占总播面积的88.9 %。加大了“三河牛”品种推广和呼伦贝尔羊选育力度。重点推广肉羊阶段性舍饲育肥、裹包牧草等技术。以新型职业农牧民培育为重点，以基层农技推广体系培训项目为带动，举办各类培训班2346期，培训农牧民36.5万人次。

十是农牧业综合执法、行政审批等工作进一步规范。全市农牧业综合执法机构成功调处15起涉农投诉举报案件，为农牧民挽回直接经济损失50余万元。出动7000多人次进行肥料、农药、兽药、种子和生鲜乳等专项监督检查，检查各类农资生产经营企业2270户次，查处违法行为126起。重新梳理保留12项农牧业行政审批事项、2项行政服务事项。受理农牧业行政审批事项109件，办结率达100%。农牧业行政许可申请件、办结件，均在办结时限内完成，实现零投诉。

全年农牧业形势总体持续向好，特别是粮食生产“十一连增”、畜牧业转型升级取得重大进展，农牧民增收“十一连快”，农村牧区改革稳步推进。这些成绩来之不易，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是全面落实党的支农支牧、惠农惠牧政策的结果，是全社会关心和支持农牧业发展的结果，更是全市农牧业部门和广大农牧民脚踏实地、真抓实干、辛勤劳动的结果。在此，我代表市农牧业局党组向农牧业战线的全体干部职工、科技人员表示衷心的感谢!

二、深刻认识、主动适应经济发展新常态，准确把握农牧业发展形势和任务

我国经济发展进入新常态是党中央作出的重大战略判断。新常态的主要特征是增速适度、结构优化、创新驱动、民生改善。今年中央1号文件就农业和农村工作在新常态下，必须破解一个重大课题，必须面对一个重大考验，必须应对一个重大挑战，必须解决好一个重大问题，作为今后一个时期“三农”工作的重大任务。我老秘网市农牧业在新常态下求得新发展，从传统向现代转型既有宏观形势的挑战，也并存着自身发展的瓶颈制约。

一是基础设施薄弱，化肥、农药投入品增多使耕地质量逐年下降、抗灾救灾能力弱、靠天吃饭、分散经营，种植业成本高、农民比较效益低以及部分农产品销售难等仍是困扰种植业发展的主要问题。

二是畜产品价格波动较大。生鲜乳收购价格从去年初逐月下降，肉羊出栏价格也出现低位徘徊的情况。肉牛价格居高不下，补贴选育的特培三河牛种公牛成本高，一定程度上影响了牧民购买补贴种公牛的积极性。

三是农畜产品品牌建设滞后。目前，全市农畜产品生产加工企业拥有200多个商标，但具有“内蒙古著名商标”品牌的产品和企业数量不多。绝大部分企业尚处于品牌创建的初级阶段，使我老秘网市优质的农畜产品资源效益未充分显现。

在看到困难和问题的同时，我们也要看到，新常态下加快农牧业现代化建设也有着难得的机遇和巨大潜力。

一是良好的政策环境更利于推进农牧业现代化。全市经济工作会议提出提高农牧业综合生产能力的总要求，为我们指明了发展方向。市委、市政府高度重视农牧业发展，每年市本级投入2.5亿元支持农牧业，重视程度之高、推进力度之大都是空前的。二是得天独厚的资源禀赋为推进农牧业现代化提供了先决优势。全市生态环境良好，工业“三废”污染低，为打造全区农畜产品生产加工输出基地优势区，实现数量、质量、效益、生态、安全并重，推动农牧业现代化提供了最佳条件。三是农畜产品消费观念的转变为推进农牧业现代化增添了拉力。随着人们消费水平的不断提高，未来绿色农畜产品市场广阔、潜力巨大，为农牧业现代化提供了强劲动力。

经济发展新常态下，挑战与机遇并存，我们要正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态。在改革发展的紧要关头要有所作为，在工作中要着眼于稳中求进、改革创新，把握好“四个围绕”：

一是围绕稳粮稳畜，加大农牧业产业结构和内部结构调整力度。一产中向畜牧业调整，提高畜牧业的比重。种植业中玉米种植稳定在1000万亩，同时，发展经济作物、饲草种植，抓好菜篮子工程。畜牧业发展上，全面落实好草原畜牧业转型升级三年规划目标任务，打造精品草原畜牧业。通过金融扶持等措施，促进农区畜牧业有一个大发展，推进规模化养殖场建设，促进农区秸秆转化利用，进一步提高农区畜牧业在畜牧业中的比重。

二是围绕打造绿色农畜产品生产加工输出基地优势区，以农牧业产业化为核心，抓好龙头、基地和品牌三个关键环节。加快培育壮大肉类、玉米、粮油、乳业、水产品、马铃薯、林下产品、饲草产业等主导产业，提高农畜产品加工转化率，今年要提高到50%。同时推进品牌农牧业发展，增加“三品一标”产品认证数量，创建绿色食品原料标准化生产基地，扩大生产能力，开拓市场，提高竞争力。推动一产接二连三，实现一二三产业融合发展。

三是围绕深化农村牧区改革，创新农牧业经营方式、转变发展方式。培植新型农牧业经营主体，引导耕地、草牧场承包经营权向种养大户、家庭农牧场、合作社、龙头企业等流转，发展适度规模经营。引入社会资本发展农牧业，加强农田草牧场基本建设，提高机械化生产水平，推进良种良法配套、农机农艺融合，提高综合生产能力。同时注重培育新型职业农牧民，以经营者素质的提高来促进农牧业发展方式的转变。

四是围绕推进农牧业现代化，构建农牧业四大体系。积极构建和完善农牧业灾害防御体系、科技支撑体系、农畜产品质量安全监管体系、农牧业信息化服务和农畜产品市场监测预警体系，为农牧业发展奠定基础、提供保障、创造条件。

五是围绕实现农牧业可持续发展，切实加强农牧业生态资源保护。保护好天然草原和肥沃的黑土地优势，实现永续利用，确保促进农牧业增产、提质、提效，农牧民持续增收。

总之，我们农牧业系统的广大干部职工，在今后的工作中，要自觉地用新常态的思想指导实践、推动工作，把农牧业发展、农牧业现代化建设放到“一带一路”、向北开放的大局中，放在一二三产业融合发展的格局中去谋划、去推进，在新的起点上，进一步开创我老秘网市农牧业经济发展的新局面。

三、以改革创新精神扎实推进2015年农牧业各项工作

2015年全市农牧业经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话及考察内蒙古重要讲话精神、自治区党委九届十三次全委会议和市委三届六次全委会精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，坚持改革创新，以市场为导向，以推进产业化为核心，促进农牧业与二、三产业融合发展，大力发展品牌农牧业，提高农牧业综合生产能力与效益，提升农畜产品质量安全水平，加快建设现代农牧业，努力实现农牧业增产、农牧民增收、草原增绿、农村牧区稳定繁荣。

主要预期目标是：

——粮食产量稳定在120亿斤以上。

——牧业年度牲畜总头数突破2000万头只。

——草原植被平均盖度达到73%左右。

——农牧民收入增幅保持在11%以上。

——确保不发生重大农畜产品质量安全事件、区域性重大动物疫情和重特大农机安全生产事故。

为完成上述目标，采取以下主要措施：

（一）深化农牧业经营体制改革，推进农牧业法治建设

一是加快推进土地确权登记颁证试点，完善草原确权承包和基本草原划定工作。这三项工作时间紧、任务重，并且情况复杂、问题也很多，加之政策性强、敏感性强，涉及到农牧民的根本利益，关系到社会稳定，要很好的掌握好政策尺度。局机关相关科室和局属单位要及时督促、检查和指导，按照自治区的统一部署，根据工作计划，各旗市区要往前赶，6月底前阿荣旗要完成土地承包经营权确权试点工作并通过自治区验收。草原确权承包工作在总结新右旗试点经验的基础上，其他10个旗市区要抓紧开展工作，年底前完成草原所有权证、使用权证和承包经营权证的换发。基本草原划定工作在全面总结牧区经验的基础上，7个半农半牧旗市年底前完成基本草原划定工作，并通过自治区验收。

二是鼓励农村牧区发展合作经济，完善土地、草牧场承包经营权流转制度。指导扶持农牧民专业合作社规范发展，在抓好已有的100个市级农牧民专业合作社示范社的基础上，今年将再评出50个市级示范社，并积极申报国家级和自治区级示范社，争取上级资金扶持。呈报市政府出台《呼伦贝尔市家庭农牧渔场认定标准》，评出50个示范家庭农牧渔场。加快建立健全农村牧区土地草牧场承包经营权流转市场，规范运作，积极推广股份合作流转。今年全市土地流转面积达到1000万亩以上，草牧场流转面积达到1500万亩以上。

三是推进土地草牧场经营权抵押、担保试点工作。今年在阿荣旗开展土地草牧场经营权抵押担保试点的基础上，计划在农区牧区各选一个旗市开展经营权抵押担保试点，积累经验，稳定农牧户承包权、放活土地草牧场经营权，积极争取自治区和市级金融机构对试点工作的政策支持，进一步扩大政策性农业保险的种类和覆盖面，支持农牧民发展农牧业产业化经营。

四是全面推进农牧业法治建设，努力提高农牧业依法行政水平。各地农牧业部门要严格依照法律法规履行职责，既要重视生产服务，更要重视行政执法；既要重视事前审批，更要重视事中事后监督；既要重视检测检验，更要重视案件依法查处，确保法授职责得到全面落实。要深入推进农牧业执法体制的改革和创新，整合执法资源，从源头上解决多头执法，执法力量分散薄弱，执法缺位等问题。加强农牧业综合执法规范化建设，重点解决“有机构无人员”、“有人员无手段”以及“综合职能范围不到位”等问题。加强农牧业法治宣传教育，健全农牧业部门干部学法用法执法守法制度，加大农牧民普法教育力度。健全执法协调协作机制，要加大对重大案件、跨区域案件的查处力度，对涉嫌犯罪案件，要依法移送司法机关追究刑事责任。

（二）推进种植结构调整，稳定发展粮食生产

一是继续加大种植业结构调整力度。2015年完成农作物总播面积2600万亩，确保玉米播种面积稳定在1000万亩以上。以国家高产创建为平台，继续加大各项实用增产技术的推广力度，建设早熟、极早熟玉米原原种繁育基地，尽快解决我老秘网市早熟、极早熟玉米种子短缺的问题。

二是实施新一轮“菜篮子”工程。加大设施农业特别是蔬菜产业发展步伐，积极开展蔬菜标准园创建活动，完善配套设施并盘活现有温室大棚，力争全市蔬菜种植面积达到20万亩，设施蔬菜面积从2.55万亩增加到2.7万亩以上。

三是推进项目建设，有效保护和提升耕地质量。配合有关部门实施好国家和自治区重大农业项目，增加高标准农田面积，强化耕地质量建设，推广测土配方施肥技术达到1600万亩，同时实施免耕深松、秸秆还田、增施有机肥等技术，提高耕地产出能力。在阿荣旗、扎兰屯市和海拉尔区实施国家和自治区马铃薯脱毒种薯补贴项目和良种繁育项目。扎实抓好农牧业保险工作。

（三）转变养殖业发展方式，提高畜牧业生产效益

一是加快草原畜牧业转型升级。落实好草原畜牧业转型升级三年行动规划第二年的重点工作，落实项目实施单位，有序推进。统筹好草原畜牧业转型升级项目资金5000万元，重点用于新增固定棚圈2000座、扶持牧草裹包青贮5万吨、新增三河牛母牛扩繁场4处、扶持牧民专业合作社示范社20家、推广阶段性舍饲、完善抗灾体系、强化基层畜牧业改良体系及特培三河牛种公牛补贴等。

二是全面启动金融支持农区畜牧业发展。落实农区畜牧业发展市本级项目资金5000万元和各旗市1：1配套资金，主要作为风险担保资金，按照放大8-10倍的方式向农区各养殖场、养殖户及相关产业提供贷款担保，农区各旗市农牧业局要尽快与邮储银行当地支行签订合作协议，解决农区发展畜牧业资金不足问题。逐步提高农区畜牧业在全市畜牧业中的比重和畜牧业在农牧业中的比重，力争三到五年使畜牧业占一产比重提高到50%。

三是进一步加快规模化、标准化养殖步伐。新增各类规模养殖场100个，打造一批奶牛、肉牛、肉羊优势产业带，提升规模养殖水平和产出效益。实施好国家和自治区批复的20个奶牛小区、14个肉牛肉羊健康养殖标准化示范场、36个肉羊规模养殖场和10个生猪规模养殖场建设项目。高产奶牛规模化养殖水平要在去年33%的基础上提高到50%。肉类、牛奶产量分别稳定在25万吨和120万吨以上。

四是推进品种改良进程。围绕国家和自治区良种补贴项目，组织实施好农牧民购买种公羊补贴和肉牛基础母牛饲养补贴，落实好2500万元的补贴资金，提高全市牲畜良种化水平。依托海拉尔农垦三河牛繁育中心的优势，进一步扩大三河牛在牧区的覆盖面。进一步做好呼伦贝尔羊原种场和种羊扩繁场建设，规范种羊扩繁场建设，提高供种能力。按计划推进呼伦贝尔短尾羊的育种工作进程。

五是大力发展渔业健康养殖。坚持以健康养殖为主攻方向，发挥资源和环境优势，加强渔业养殖的科研和技术推广力度，创新养殖模式，积极开展网箱、网围、测水养殖、淡水牧场、稻田养殖、特色养殖、池塘现代园区等健康养殖模式，加强绿色、有机水产品生产基地建设，全面提升渔业发展的质量和产品档次。

（四）推进绿色品牌建设，加快产业化集群发展

一是加快实施品牌战略。制定出台《加快推进呼伦贝尔市品牌农牧业发展的意见》，以打造“呼伦贝尔牛肉、羊肉、黑木耳、马铃薯、沙果、蓝莓、蘑菇”七大品牌为重点，培育更多的无公害农畜产品、绿色食品、有机产品、地标产品，提升我老秘网市农畜产品知名度和竞争力。

二是加快乳、肉、粮油、草、薯、林下产品六大产业发展。落实《呼伦贝尔市域县域经济2015年至“十三五”主导产业及重大项目工作推进方案》，岭东鄂伦春旗以大豆、马铃薯为主要产业方向；莫旗以生猪、水稻、玉米为主要产业方向；阿荣旗以肉牛、肉羊为主要产业方向；扎兰屯以制酒、奶牛、玉米为主要产业方向。岭西以油菜、小麦、马铃薯、青贮饲料为主要产业方向。积极推进主导产业和一批重大产业化项目的落地实施。乳产业：重点支持雀巢扩能改造，并将奶源基地扩大到陈旗；在海拉尔周边地区和岭东地区再分别布局一家大型乳品企业，发展配方奶粉，逐步形成年加工鲜奶120万吨以上、乳制品达到15万吨的深加工能力。肉产业：统筹使用好农牧业产业化5000万专项资金，突出发展肉牛、肉羊产业。重点支持呼伦贝尔肉业集团做大做强肉牛加工产业，支持伊赫塔拉公司上市，培育或引进肉羊加工方面大型龙头企业，使用呼伦贝尔牛肉、羊肉商标，扩大生产规模，建设原料基地。实现年加工肉牛10万头、肉羊450万只，加工肉制品10万吨。粮油产业:积极推动阜丰、同联制药、北方药业等玉米加工转化项目建设，延长玉米产业链条，实现加工转化玉米200万吨，形成玉米加工产业群。目前农垦集团已有一家30万吨油料加工企业，全市每年约有260万亩油菜籽和近700万亩大豆种植面积，有条件将油料产业做大做强，要培育本土企业或引进战略合作伙伴，促进油料加工转化。饲草产业：继续加大以多年生牧草为主的饲草料基地建设，全市高产优质苜蓿种植面积预期新增10万亩。全力支持蒙草抗旱、草都等企业加大在我老秘网市投资发展草产业，以市场化方式到蒙古国打贮草，推进饲草产业发展。马铃薯产业：支持大雁鹤声薯业公司、恒屹农牧业股份公司建设全市马铃薯种薯市场和繁育基地，兼并重组小微种薯企业，推动原薯向俄罗斯出口。加快推进麦肯集团等企业入驻呼伦贝尔发展薯类加工的步伐，逐步形成年加工转化200万吨马铃薯的产业规模。林下产业：充分利用林间草原重点发展肉牛、肉羊。岭东四旗重点推广沙果种植套种黑木耳，在扎兰屯、阿荣旗、莫旗做大规模和品牌，形成沿公路、铁路两侧沙果、黑木耳种植带。扶持建设以牙克石市为核心区域的蓝莓、蘑菇等林下特色产业。推广草腐菌栽培示范项目和“兴安一号”蓝莓种植，统一使用“呼伦贝尔蓝莓”、“呼伦贝尔蘑菇”商标。

三是加快绿色食品标准化基地和有机食品园区建设。从今年开始，力争每年认定国家绿色食品原料标准化基地350万亩，到“十三五”末，我老秘网市2600万亩耕地90%达到国家绿色食品原料标准化基地，龙头企业加工产品认证食品达90%。创建有机食品生产园区，做好前期调研，选择适合有机食品生产的区域，做好有机食品产业发展布局规划，按照有机食品生产规程进行管理。在去年实施的有机食品以奖代补基础上，进一步加大扶持力度，有序推进。

四是鼓励农牧业产业化龙头企业与农牧户建立紧密利益联结机制。呈报市政府出台并组织实施好《呼伦贝尔市关于深化农村牧区改革建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制的意见》，力争50%龙头企业同农牧民建立紧密利益联结机制。今后对利益联结机制做得好的企业在产业化项目资金扶持上予以倾斜，并优先申报自治区级、国家级龙头企业。

（五）完善灾害防御等体系建设，加强农畜产品质量安全监督，落实农机安全生产责任制

一是落实好自治区构建和完善农牧业灾害防御体系等四个实施方案。围绕自治区出台的关于构建和完善农牧业灾害防御体系、科技支撑体系、农畜产品安全监管体系以及农牧业信息化服务和农畜产品市场监测预警体系四个工作方案，结合我老秘网市实际，制定出台具体实施方案，作为全市深化改革的重点推进任务，各旗市区农牧业部门要协调相关部门，密切配合，全力组织实施。在农畜产品质量安全监管上要进一步明确政府属地管理责任，企业主体责任和农牧业部门监管责任，启动产地准出、质量追溯监管机制建设，争取尽快建立平台，实现农畜产品质量安全可追溯。

二是全力抓好重大动物疫病防控工作。全面落实自治区巴特尔主席批示和自治区畜间布病防控工作电视电话会议精神，严格按照《“十二五”布病防控实施方案》要求，完成今年畜间布病防控目标，统筹规划好“十三五”畜间布病防控目标任务。切实做好重大动物疫病免疫、监测、检疫监管、病死畜禽无害化处理监管和技术指导等综合性防控工作。高度关注边境以及毗邻边界地区的动物疫情，完善动物疫情预警预报和应急预案。重大动物疫病免疫密度达到100%、免疫抗体合格率保持在70%以上。严防非洲猪瘟、小反刍兽疫等外来动物疫情传入，确保口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情稳定，不发生区域性重大动物疫情。加强动物卫生监督管理和兽药质量监管，强化产地、屠宰、流通等环节检疫监管，严格落实外引牲畜报批报检制度和动物及动物产品指定通道进入制度，确保不发生畜产品卫生安全事件和输入性重大动物疫情。

三是完善畜禽屠宰监管体制。加快推进畜禽屠宰职能划转工作，建立健全畜禽屠宰行政管理、监督执法、技术支撑体系，充实相关工作人员，积极落实相关经费，确保我老秘网市畜禽屠宰监管工作的延续性和稳定性。切实搞好相关培训工作，尽快熟悉并进入工作状态，全面提升畜禽屠宰监管队伍能力和水平。按照自治区和市政府要求，各旗市区职能划转工作今年3月底前必须完成。

四是抓实植保植检和专项整治工作。贯彻“预防为主，综合防治”植保方针，走“科学植保、绿色植保、公共植保”之路，依法强化植物检疫与农药市场监督管理。加大肥料、饲料、种子和生鲜乳专项整治工作。探索“奶联社”模式的基地建设之路。强力推进机械化奶厅建设，确保生鲜乳生产环节的安全和质量的提升。

五是加强农机安全监理工作。认真贯彻《安全生产法》和“党政同责”、“一岗双责”的要求，认真落实安全生产责任制，加强农机安全生产检查，预防和减少农机事故的发生。

（六）推进农牧业科技体制改革，发挥好农牧业科技创新驱动作用

一是推进基层农技推广体系改革与建设。通过理顺管理体制、创新运行机制、建立科技示范基地、培训农技人员等手段，建立健全基层农牧业技术推广体系。继续实施玉米“双增二百”科技行动，今年计划实施面积150万亩，平均亩产达到458公斤。

二是切实提高农牧业机械化水平。加强农机农艺融合，提高玉米、马铃薯等全程机械化水平，抓好深松整地工作，今年将完成机械耕地1500万亩，机械播种2300万亩，深松整地补贴试点10万亩，综合机械化水平达到85%。

三是实施好新型职业农牧民培育工程。在加大农技推广示范县、农村牧区实用人才培养的基础上，大力实施新型职业农牧民培训工程、农技人员知识更新培训工程等农牧业人才培养工程，抓好阿荣旗新型职业农民培育试点建设工作，力争全年培育农牧民36万人次，培训农技人员3000人次以上。

（七）加强生态资源保护，增强可持续发展能力

一是着力保护好草原。进一步做好草原生态补奖机制和退牧还草工程项目的组织实施。落实草原生态补奖禁牧、草畜平衡、牧民生产资料补贴和牧草良种补贴任务。今年天然草原退牧还草工程在牧业四旗、岭东四旗市和额尔古纳市9个旗市实施，实施任务为围栏建设150万亩，补播90万亩，人工饲草地38万亩，棚圈建设4900处。

二是着力保护好水域生态资源。进一步加大水生生物资源增殖放流力度。今年6-9月份，全面开展渔业资源增殖放流活动，重点组织呼伦湖、贝尔湖、额尔古纳河、尼尔基水库等边境水域和重要渔业水域放流工作。全面落实呼伦湖生态休渔措施，积极争取生态休渔补贴政策和项目支持，保障呼伦湖生态休渔尽快取得实效。

（八）要拓宽农牧民就业增收渠道，积极发展休闲农牧业

我老秘网市农牧民增收渠道较窄，主要以经营性收入为主。休闲农牧业不仅能带动农村牧区一二三产业联动发展，还能增加农牧民创业就业机会，提高农牧民收入。各旗市区农牧业局一定要高度重视，引导有条件的地区发展休闲农牧业，注重规范管理、内涵提升、文化发掘和氛围营造；要拓展休闲农牧业内容，大力发展休闲渔业，建设绿色水产品基地；要积极争取休闲农牧业扶持政策，推动我老秘网市休闲农牧业持续健康发展。

四、强化农牧系统自身建设，增强为农牧民服务本领

一是要创新工作方法。农牧业改革发展的新形势新任务，对农牧业系统完善工作思路、改进工作方法提出了新的更高要求。各部门要把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势，健全体系，明确责任，加强呼伦贝尔市农牧业信息网和各旗市区农牧业网站内容建设和安全管理，切实提升农牧业网发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平，为广大农牧民提供及时、准确、有效的信息服务。

二是要加强调查研究，做好“十三五”规划。市和旗市区农牧业局要鼓励干部职工深入一线开展调研，要真正深入进去、钻研下去，这样提出的对策建议、制定的工作措施才能更接地气，更符合农村牧区实际，更契合农牧民群众需求，也才能真正可行管用。今年是“十二五”收官之年、“十三五”规划谋划编制之年，市和旗市区要抢抓机遇，顺势而为，把农牧业经济发展“十三五”规划编制工作摆上重要议事日程，在深入调研的基础上，努力争取把农牧业经济发展重大项目纳入全市、自治区乃至国家的经济社会发展总体规划。

三是抓好农牧业系统党建和党风廉政建设。党的群众路线教育实践活动开展以来，农牧业系统认真贯彻落实中央、自治区和市委的一系列规定，取得了很好的成效。在新的一年里，我们还要再接再厉，进一步巩固教育实践活动成果。全市农牧业系统党组织和负责人、尤其是书记、一把手，要担当起党建工作责任和第一责任人的职责，以抓好党建强班子、带队伍、促工作。要认真落实党风廉政建设主体责任，切实把党建工作、党风廉政建设、安全生产“一岗双责”落实到位，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要深入推进政风行风建设，继续推进简政放权，深化行政审批制度改革，完善项目审批程序，切实加强涉农涉牧资金项目、科研经费管理和审计监督，坚决排除和防控潜在廉政风险。认真抓好教育实践活动“两方案一计划”整改落实工作，不断巩固教育实践活动取得的成果，努力做到“三严三实”，经常性开展“回头看”工作,不断改进和加强作风建设。积极投入市委四级联动大引领行动中，扎实推进大引领工作的深入开展，帮助基层排忧解难，努力服务好农村牧区发展和农牧民增收致富。

同志们，经济发展新常态下，全市农牧业经济工作目标明确，任务艰巨，加快发展现代农牧业，使命光荣、责任重大。让我们在市委、政府的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，真抓实干，不断开创农牧业经济发展新局面，为全市经济社会发展，全面推进“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”，打造祖国北疆亮丽风景线做出新的更大贡献！