市长在全市大绿化工作会议上的讲话

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在全市大绿化动员大会上的讲话

同志们：
这次会议是当前及今后一个时期，推进全市大绿化的一次总部署、总动员会议，主要目的就是号召全市上下统一认识，奋战两年，打好大绿化建设大会战，高标准构建起生态**大格局。对于城乡绿化工作，市里高度重视，已经从几个方面做了大量前期准备工作：7月份召开了由规划、林业、城管执法等有关部门参加的专题会议，提出了整体思路；8月份先后召开四次专题会，对**全域内的绿化进行专题研究，制定规划标准和实施方案。绿化是以种植植物为基础，主要体现生态。中心城区大外环以内绿化既要突出生态，更要体现艺术，建设园林城市。大外环以外主要体现生态，造林植树。今天这次会议非常重要，事关城市特色的塑造和生态环境的改善。城市建设最基本的工作，一是修路，二是种树，这两项工作干不好，提升城市功能、培育城市个性无从谈起。从去年到现在，整整一年的时间，我们全力打造城市基本框架，修了77公里的大外环，勾勒出城市的边沿。今后三年，要集中精力种树。这是城市发展的基本规律。“前人种树，后人乘凉”。领导干部要多做打基础、管长远的事。目前**城乡良好的生态环境，就是历届领导班子坚持不懈造林植树的结果。园林绿化能够张扬城市个性、彰显城市特色。无论是国外还是国内，非常有特色的城市，大多数主要体现在园林绿化上。绿化不只是简单的种树，是一项系统工程，这是造福子孙后代的事，是赋予城市文化内涵的事。完善的城市基础设施是宜居的基本条件。城市园林绿化被誉为“活的基础设施”，是城市基础设施中唯一有生命力的。因此，大家一定要增强紧迫感、压力感和责任感，提升认识、拓宽眼界。刚才，**、**同志分别就中心城区绿化和大外环以外区域的绿化工作讲了具体意见，很全面、很具体，希望大家认真贯彻落实。下面，讲三个方面的问题：
一、充分认识大力度高水平推进大绿化的重要性必要性
我们召开每次会议、部署每项工作都要追根溯源，不能停滞在表面，要准确把握内涵和基本规律。推进大绿化，首先要弄清楚什么是绿化，什么是园林绿化，它的功能作用是什么？园林绿化是城市的最基本要素，它体现了城市的特色。单纯来讲种植物就是绿化，园林绿化就是在绿化的基础上艺术化。我们大外环高标准规划建设300米绿化带，一旦形成，就为**佩戴上绿化的项链，根据大绿化方案10年后将成为名副其实的绿色城市。我们就是要通过园林绿化努力打造**城市个性，搞好发展定位，提升城市品位。为什么要开展绿化大会战：
第一，绿化大会战是**城市空间布局的客观需求。我在多次会议上讲，**怎样搞好城市空间布局，是沿着老城区往外“摊煎饼”，还是组团式发展。我们提出的发展思路是“一心四极”，要按照这一思路推进实施，就是组团式发展，用生态相连。所以说，搞大绿化是**城市空间布局所决定的。各县市区也要明确县城的功能定位和空间布局，明确绿化在城市基础设施建设中的地位和作用。各位县市区长要很好的思考。**组团式发展的城市空间布局就决定了我们要搞大绿化，必须要用生态连结起来。
第二，绿化大会战是建设生态**的必然要求。党代会上提出全力实施产业强市、文化立市、生态美市、惠民安市战略目标，建设生态**的基本支撑点是推进大绿化。世界上发达的国家和地区，都在环境绿化和生态文明建设中引领潮流，一些欧美国家中心城区都保持着原生态，森林覆盖率达到60%—70%。**欠发达，我们有后发优势，要借鉴发达国家和先进城市的经验做法，对减河、岔河治理，要突出原生态，要遵循客观规律，不能犯历史性错误。
第三，绿化大会战是创建园林城市的现实选择。刚才，**同志已经讲的非常明确。现在**中心城区与园林城市的标准还差得很多。这说明，**在大绿化建设方面的任务还很重，我们今天要补上这一课。一些县城黄土裸露，严重影响了城市的形象，特别是有些公路两侧草丛被铲除的干干净净，造成水土流失。这都是违背自然规律的，要好好的研究。拥有70万人口的中心城区，如果不能成功创建国家园林城市，无法交待。“三区”必须按照国家园林城市的标准，一项一项地抓好落实。这不是最高标准，只是基本的要求。
第四，绿化大会战是提升环境竞争力的有效途径。今年，我们下决心打造发展的大平台，提升开发区项目建设的承接力，效果正在显现。最近一批有实力的大型央企、国企、投资公司、银行主动登门来**考察洽谈，项目投资都很大。**绿化层次虽然不高，但是树特别多，绿化景观也是一个重要原因，有很大的关联度。高水平搞好园林绿化能体现城市特色。在做大绿量的基础上，再丰富城市色彩，**将更加漂亮。
第五，绿化大会战是改善民生的重大举措。从宜居环境讲，绿化能够改善小气候，绿化有生态维护、环境保护、景观美化、文化呈现、防灾减灾和人居改善六大功能。从社会角度来看，绿地林带能够让人感到赏心悦目、身心愉悦，有助于平复社会心态。从执政为民的角度，随着工业化、城市化的快速推进，搞好生态绿化、改善生态环境的社会要求比以往时期更为迫切。今年全力搞大绿化，大面积造林植树，明年集中精力搞综合整治，拆墙建绿。
大家要充分认识大绿化的重要性，必须统一思想、凝聚共识，坚决贯彻、认真执行，如果这次不能下定决心、一次建成，将贻误时机、留下遗憾，这是对城市的不负责任，是对历史的不负责任。什么是超前，在多数人还没有认识到的情况下抢先谋划实施，这才叫超前。大外环以内搞园林绿化，大外环以外搞大绿化，构建高标准的绿色屏障，10年后这就是我们宝贵的财富，创造无可比拟的发展优势。
二、
三要种管并重。绿化造林是“三分种、七分管”。只种不管，就会“年年种树不见树、年年造林不见绿”。要坚持建、管、护并重，前期选好苗，中期细种植，后期严管护，提高林草保存率、成活率和覆盖率。生态绿化工作既要把集中突击作为短时间增加绿量、改善环境的重要举措，打好绿化栽植初期的突击战，又要持之以恒、常抓不懈，健全长效机制，打好强化管理、科学养护、巩固成果的持久战。
三、加强领导，科学组织，快速推进
任务已经明确，关键是抓好落实。各级各部门要精心组织，迅速行动，真抓实干，确保大绿化建设全面推进、取得实效。
（一）建立大会战组织领导机制。成立中心城区绿化和全市生态廊道建设两个指挥部，****同志分别任总指挥，市直有关部门和各县市区主要负责同志任成员。总体分工是大外环以内由**同志牵头，市城管执法局负责组织；大外环以外，由**同志牵头，市林业局负责组织。发挥好三个作用：一是指挥部发挥主导作用，是全市大绿化建设工作的总指挥、总协调、总督查，负责组织指挥、协调调度、落实保障等工作；二是市直有关部门发挥牵头作用，是推动者、督导者，负责政策制定、技术指导、督导考核等工作；三是各县市区发挥主力作用，是执行者、操作者，负责任务目标的落实。各级各有关部门要把大绿化作为今明两年的重点工作，深入广泛动员，迅速全面铺开，形成浓厚氛围。
（二）形成责任落实机制。各级各部门要根据市里的实施方案，制定工作计划，层层分解任务，倒排时间节点，狠抓责任落实。具体做到三个明确：一是目标明确，总体任务、季度任务，质量要求、时限规定等，都要具体细致，清晰明确知道干什么。二是标准明确，绿化面积、栽植数量、品种规格等，都要有详实数据，进行严格把关。三是责任明确，层层签订责任状，一级抓一级，范围精确到“四至”，任务细化到地块，责任落实到人头。真正做到干什么、谁来干、干到什么程度完全清晰明了。
（三）完善资金保障机制。城乡绿化是公益性为主经济性为辅的投资项目，它的回报模式是社会效益、生态效益和远期效益。这决定它的投资来源必须是按照“政府投入一块、市场化运作一块、社会共建一块”的思路，逐步形成“政府主导、个人参与、社会联动”的多元投入格局。对大外环外绿化工程，市里实行“以奖代补”政策，市财政每个造林季节拿出2000万元，专项用于绿化建设，两年工程完成后，再拿出1000万元用于奖励。大外环内绿化工程，实行属地负责，市里与“三区”及**县实行四六分担。各县市区要拿出充足的资金做好准备，工程完成验收后，兑现奖励，拨付资金。
（四）健全督导考核机制。植树造林年年搞，是一项常态化工作。但这次大绿化是会战体制，具有三大特点：一是由分级组织到全市统一，二是由弹性标准到强制标准，三是由分散力量到集中力量。相应地，督导考核的内容方式标准也不同。城乡绿化建设指挥部办公室和市政府督查室，要大胆创新督查形式，坚持定期与不定期、明查与暗访、抽查与普查等方法，加大督查力度，全程跟踪问效。两个指挥部，一周向市四大家通报一次进展情况，我每个月带领有关单位进行一次现场检查，查进展、找问题。特别是中心城区绿化，要自我加压，主动作为，确保一年两季完成任务，创建国家园林城市圆满成功。
同志们，城乡绿化建设任务、目标、要求都非常明确，各级各部门要按照市里的统一部署，迅速行动，狠抓落实，以对历史、对人民高度负责的精神，全面完成大绿化建设任务，为加快生态**建设做出积极贡献。