王铁同志在全市林业工作会议上的讲话

王铁同志在全市林业工作会议上的讲话（节录）

（2005年12月16日）  一、要站在发展大局的高度认识林业 随着经济发展和社会进步，林业的地位越来越重要，林业对我老秘网市全面建设小康社会意义更加重大。 （一）加快林业建设是构建和谐信阳、建设社会主义新农村的重要任务。人与自然和谐相处，是和谐信阳的重要标准之一。在我老秘网市社会主义新农村建设中，林业在加强村镇绿化，实施绿色通道工程，加快平原绿化和林业产业发展方面可以大显身手，大有作为，能为实现我老秘网市农村生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁做出重大贡献。 （二）加快林业建设是我老秘网市农业结构调整、增加农民收入的重要途径。我老秘网市罗山板栗、固始柳编、商城茶油等都成为当地农民的重要经济来源。充分发挥林业在生物产业、生物质能源等方面的优势，发展高新技术与绿色环保的新型林业产业，有利于推进产业结构优化升级，培育我老秘网市新的经济增长点。 （三）加快林业建设是建设生态示范市、建设环境友好型社会的客观要求。林业在防风固沙、保持水土、涵养水源、调节气候等方面发挥着不可替代的作用。我老秘网市今年顺利通过国家级生态示范市验收，其中林业的贡献是应当充分肯定的，是功不可没的。 （四）加快林业建设是提高我老秘网市农业综合生产能力、促进经济社会可持续发展的必然要求。建设完善的林业生态体系，能有效抵御自然灾害，改善农业生产条件，为我老秘网市农业综合生产能力提供重要保障。同时，随着我老秘网市林纸、油料加工等项目的投产扩能，对木材、油茶等林产品的需求将呈现快速增长趋势。因此，加快林业建设又能保障国土生态安全、改善投资环境，从而促进经济社会的可持续发展。 二、要坚持以科学发展观指导林业 就林业工作来讲，就是要坚持生态建设优先，大力发展林业，走人与自然协调发展的道路，促进经济和社会可持续发展，实现生产发展、生活富裕、生态良好的奋斗目标。实现这一目标，必须从落实科学发展观的高度，进一步增强做好林业工作的紧迫感和责任感。树立和落实科学的发展观，加快新时期全市林业的发展，必须正确把握和处理好三个关系： 一是正确处理生态建设与产业发展的关系。林业肩负着改善环境和发展经济的双重任务，这是林业的重要历史使命，也是对林业发展提出的新要求。生态建设是基础，产业建设是重点。没有生态保障，产业难以持续发展；没有产业发展，生态建设无法支撑。生态立市，产业富民。只抓生态建设是短视的林业，是没有希望的林业；只抓产业发展是本末倒置的林业，是没有前途的林业。二者必须互动、协调，不可偏废。在林业建设中，既不能片面强调生态效益而忽视林业产业发展，更不能以牺牲生态为代价来换取产业的一时发展，必须坚持“两手抓”，全面协调推进。 二是正确处理森林资源保护与利用的关系。林业发展既要遵循自然规律，也是遵循经济规律。森林资源保护是利用的基础，保护是为了更好地利用，但利用必须是科学的、合理的和可持续的。在我老秘网市林业工作中，必须坚持保护先行，确保生态优势，在此前提下，科学、积极地开发利用森林资源，充分挖掘林业的经济效益，做到“在保护中利用，以利用促进发展”。 三是正确处理林业发展速度与质量的关系。林业跨越式发展既要追求速度，更要追求质量和效益。去年，《绿色信阳建设规划》已出台，《规划》制定了至2010年全市林业发展目标。在向这一目标奋斗的过程中，必须坚持高效益发展，克服片面追求速度和数量的倾向，将速度与效益、数量与质量有机统一起来，实现林业经济增长方式的转变，走内涵式发展道路。 三、要以求真务实的精神狠抓林业 为政之要，贵在落实。做好我老秘网市当前和今后的林业工作，关键要真抓实干，把工作落实到位。 一要任务落实到位。目前，省已下达我老秘网市今冬及明年林业建设任务，其重点是冬季植树造林、森林防火和森林资源保护等工作。我们当务之急要做的就是抓紧时间把造林任务分解落实到位。任务明确，方向清楚，只有这样，才能以饱满的热情迅速开展工作。因此，市林业部门要根据各县区的实际情况，迅速将植树造林任务分解到各县区、各有关部门，把森林防火和森林资源保护任务明确到人，明确到林区，并制定严格的考核验收指标。现在已经到了冬季，天干物燥，今年雨水少，空气干燥，极易发生火灾。防火工作一刻也不能放松，半点也马虎不得。尤其到了春节前后，这个事情大家一定要严之又严，细之又细，实之又实地抓好。如果我们把预防工作抓好了，可以有效地避免，可以腾出更多的时间、精力抓其他工作。尤其是南部山区，新县、光山、商城、师河、平桥，更要对此高度重视，预防在先，抓紧，抓实，抓细。 二要政策落实到位。国家为加快林业发展出台了一系列政策文件，学好政策，用好政策，紧紧围绕政策扎实做好林业工作才是关键，各县区、各相关部门要严格按照政策规定，不折不扣予以落实。林业部门要积极做好本地林业工作的规划、组织、指挥和督查工作；交通、水利、城建等部门要按政策规定搞好各自责任区的造林绿化；金融、财政等部门要落实对林业的信贷金融支持政策，继续对林业实行长期限、低利息和财政贴息等扶持，扩大向林农的小额信贷和联保贷款；各级绿化委员会要按照义务植树条例，有效组织好本地全民义务植树活动；各县区要全面落实好各项林业法律法规，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，依法保护好本地森林资源，组织实施好植树造林、退耕还林等各项林业工作。 三要责任落实到位。对于造林绿化的责任，各县区政府主要领导负全责，是第一责任人。各县区主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，将林业各项目标任务进一步细化，明确具体单位和责任人，明确时限和进度，逐项分解落实，并实行目标管理，严格考核奖惩。安全是最大效益，不抓安全是不抓效益。各县一定要抓好森林山火预防，把它摆上重要位置，坚决查处工作不力者，一定要硬起手腕，要履行第一责任人的责任。同时要强化督查。严格督查是保证工作落实的有效手段，不检查就不能很好地发现问题，不检查就不能掌握第一手资料，不检查就不能深入群众。市、县区都要成立督查组，对完成情况进行跟踪督查，每周将督查情况向市政府汇报，市政府督查室要定期对各县区的工作进度进行通报，对进度慢、效果差的县区通报批评，下一步我们还要视具体情况采取相应的惩罚措施，加大处罚力度。