新春伊始，胡总书记亲临我市小陶镇八一村视察，深入农户、田间地头，调查了解农民生产生活和农村各项建设情况。３月１２日，胡总书记在百忙之中又抽空给该村新老两位支书回信，希望该村用好中央关于解决“三农”问题的政策，大力发展农业和农村经济，大力推进社会主义新农村建设，不断取得新的成绩。胡总书记的亲切关怀，是对我市社会主义新农村建设的极大鼓舞、鞭策和鼓励，大家无比感动、欢欣和振奋。我们一定要以此为契机，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农民根本利益为出发点和落脚点，扎实推进新农村建设，争取在海峡西岸社会主义新农村建设中有更大作为。
（一）加强领导。把建设社会主义新农村工作作为“一把手”工程和农村各项工作的有力抓手，摆上全市工作重要议事日程，建立党委、政府和部门双重责任制，由市委、市政府负总责，各级各部门负责组织实施，形成职责明确、协调配合、齐抓共管的新农村建设工作格局。一要成立领导小组。市里成立以市党政主要领导分别任组长、第一副组长，市直有关部门单位负责人为成员的社会主义新农村建设工作领导小组。各乡镇、街道成立相应机构，并充分发挥村两委和农村“六大员”的作用，组建新农村建设服务站，切实加强对新农村建设的组织推进和协调指导。二要建立联系制度。市领导每人挂钩联系一个示范村或试点村，开展调查研究，加强督促检查，帮助解决问题。分别选定２－３个市直部门挂包一个示范村或试点村，认真做好选派部门干部驻村任职工作，并按照部门责任分工，为新农村建设提供优质服务，提高基层组织建设水平。各乡、镇街道进一步整合所站资源，选派党员干部任村党支部党建指导员、技术专长干部挂包村，协助抓好村级工作的开展。三要建立考评机制。将建设社会主义新农村工作单列考评，加强经常性督查检查，定期通报进展情况，对成效明显的给予表彰和奖励，对工作不到位、完成情况差的给予通报批评。
（二）科学规划。新农村建设是一个十分复杂的系统工程，要切实加强规划工作，用规划指导实践、促进发展。一要抓好新农村建设规划。将新农村建设纳入全市“十一五”经济社会发展规划，深入调查研究、系统分析，并聘请高等院校、科研院所及省直有关部门，完善全市新农村建设规划，积极探索切合实际、体现特色的新农村建设路子，提高新农村建设整体水平。根据全市新农村建设的要求，全市所有乡镇、街道及各村要结合实际，相应制定新农村建设规划。二要细化规划方案。围绕发展规划确定的目标任务，以增加农民收入、村财收入为核心，以发展农村经济为根本，以深化农村各项改革为动力，以加强农村基层党组织建设为保证，认真制定更具可操作性的具体实施方案，逐项细化每个阶段的目标、任务、措施和项目，确保责任到人、工作到位，做到分步实施、整体推进。特别是各村要立足当前，着眼长远，科学谋划思路，不搞千村一面。
（三）树立典型。按照试点先行、以点带面的原则，大力抓好一批新农村建设典型，推动社会主义新农村建设全面展开。一要突出抓好八一村建设。该村是我省仅有的３个全国新农村建设联系点之一，也是国家农业部挂包的全国社会主义新农村建设１００个联系点之一。要切实加强对八一村新农村建设的规划指导，帮助理清发展思路，确定目标任务，落实实施措施，为八一村今后发展提供科学的依据。按照集中财力办大事的原则，整合部门力量，实行重点倾斜支持，加强对该村供电系统、信息网络、活动中心、工业小区等设施建设，并积极发动八一村干部群众，共建美好家园，改善生产生活条件，促进八一村走在海峡西岸新农村建设前列。二要分层推进。开展社会主义新农村建设示范、试点工作，制定新农村建设示范试点工作方案，确定２２个示范村和２８个试点村，明确新农村建设的目标任务和主要措施，并安排全市副处以上领导、１００个部门开展挂包工作，由挂包单位组成工作队，协助挂包村抓好新农村建设各项工作的落实，推动示范村、试点村新农村建设工作先走一步，为全市新农村建设示范引路。各乡镇、街道确定２个乡镇级示范村，并将其余没有列入示范试点的村全部列为整治村，首先从整治村容村貌入手抓好建设，实现村容村貌在较短时间内有较大改观。各行政村抓好一批示范户、重点户，确保示范户、重点户率先取得成效，带动全村面上工作的拓展。
（四）加大投入。不断加大对新农村建设投入，创新和建立多元稳定的投入机制，激发社会主义新农村建设活力。一要整合支农资金。把每年支农资金捆绑综合利用，用于扶持一批新农村建设重点项目，发挥支农资金的最大效益。二要建立投入长效机制。逐步扩大公共财政覆盖农村的范围，新增财政支出向新农村建设倾斜，对新农村建设的收费能免则免，能减则减，并从２００６年起每年城市经营性房地产土地出让净收入的５％资金专项用于示范村、试点村的新农村建设，不断健全财政支农资金稳定增长机制，逐步达到城市反哺农村、城乡统筹发展的目标。三要多渠道筹集资金。加强与上级的沟通与联系，积极争取上级部门从政策、体制、资金、项目和人力上支持我市新农村建设。同时，要激发农民积极投身新农村建设的热情，并充分运用市场机制，采取土地资金运作、个人资本参与、企业投资经营等方式，广泛吸纳社会资金，支持新农村建设。
（五）加快发展。扎实推进社会主义新农村建设，就要抓住发展农村经济这个根本，夯实农村发展的物质基础，统筹兼顾农村社会事业发展，推动农村经济社会又快又好发展。一要加强农村基础设施和公共事业建设。加快水利“六千”工程、国家立项农业综合开发、土地整理、沼气池等项目建设，做好乡村道路硬化扫尾工程，大力推进小城镇建设。同时，加快发展农村义务教育、文化、卫生和社会保障事业，扩大新型农村合作医疗覆盖面，加强农村广电、信息网络设施建设和对新型农民培训的力度，切实提高农民群众的综合素质和生产生活质量。二要进一步提高农业产业化水平。用发展的思路、工业化的理念、市场化的手段，积极推进农业结构调整，做强林竹产业、做大畜禽产业、做优特色种植产业，强化社会主义新农村建设的产业支撑，大力推广“公司＋基地＋农户”的利益联结经营模式，培育壮大农业产业化龙头企业，实施农产品名牌战略，加快农业生产力发展，确保农民持续稳定增收。三要加强民主政治和乡风文明建设。开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，推行村务民主听证制度，切实维护农民的民主权利，深入开展以“乡风文明”为主题的一系列群众性创建活动，全面开展以“三清六改”为主要内容的村容村貌整治，积极争创文明乡镇和文明村，不断美化农村的生产生活环境。
（作者为永安市人民政府市长）
（责任编辑：黄元庚）
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