关于促进市艺术剧院深化改革、走出困境有关问题的汇报

市委市政府：

    2011年12月市政府《xx市艺术剧院转企改制方案》（x政办发[2011]109号）出台以来，市文体新局在市政府、市委宣传部的领导和有关部门的配合下，全力化解各种矛盾，认真落实改制方案，扎实推进剧院改革，取得了阶段性的成效。但在改制过程中遇到了一些困难，导致剧院改制至今没有完全到位。现将相关情况汇报如下：

一、109号文件出台以来剧院改革的主要成效

    1、积极朝市场化转型，发展潜力初显。

    文件出台后，剧院按照公司化的要求，迅速拟定了公司章程，起草了各项公司制度，成立了董事会、监事会等相关机构，确定了董事长、总经理等人选，并在工商部门完成了登记注册。2012年初，xx市艺术剧院有限公司正式挂牌营业。在改制尚未完全到位的情况下，剧院实行一套班子、两块牌子，既能确保完成事业单位的各项职责，也为走向市场、直面竞争做好了准备。

    2、运行机制全面改革，内在活力增强。

    近两年来，剧院在内部运行机制的改革上始终没有停步。特别是今年以来，剧院打破原事业单位的内部机构设置，适应市场需求，全新成立了市场营销中心、策划中心、培训中心、歌舞团、乐团等八个团队，显示了很强的市场针对性。在此基础上，剧院打破铁饭碗，破除平均主义，大力推行人事、分配、效能等配套改革，显示了全面走向市场的决心和勇气。

    3、思想观念显著改换，市场能力提升。

    在推进改革的进程中，剧院人也在阵痛中向市场迈出脚步，等、靠、要的思想逐渐淡化，思想观念中市场的元素、竞争的元素、创造的元素、拼搏的元素日益强化，并且已经开始形成一定的市场竞争能力。

    二、剧院转制以来凸显的主要问题

    截止目前，尽管剧院做了很多工作，努力推进改制，但由于人员安置等重要环节无法推进，导致剧院转制至今难以完全到位。

    1、相关政策不配套，转制设计无法全面落实。由于剧院改革在事业单位分类改革之前启动，事业单位改革的相关人事、社会保险等配套政策还没有完全出台， 109号文件所规定的人员安置难以到位。而人员安置是改革中关键一环，人员不安置、身份没转变，剧院转企难以实质性到位。

    2、职工抵触情绪严重，维稳压力大。剧院目前有在职职工120多人，其中在编60多人，聘用30多人，委培刚毕业的学生20多人，群体特征多样，利益诉求多元，不同矛盾多发。由于多数职工感到自身利益在改制中将受到损害，因而形成了较大的不稳定因素。

    3、市场环境落差大，市场经营困难重重。剧院转制以来，恰逢中央八项规定出台，机关企事业单位的各类庆典活动全面萎缩，市场开拓难度前所未有，今年仅创收30多万元。

    三、进一步深化剧院改革发展的几点建议

    1 、借事业单位分类改革的契机，将剧院划入公益二类。

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