市委书记在市委常委扩大会议上的讲话

以更高的思想境界和工作标准

切实担负起党和人民赋予的历史重任

——烟台市委书记张江汀同志在市委常委扩大会议上的讲话

 

      这次常委扩大会议，主要是传达学习省委姜异康书记与我和王良同志谈话要点和高晓兵部长在烟台市委常委会议上的讲话精神，进一步统一思想认识、形成共识，解放思想、发奋进取，以更高的思想境界和工作标准，切实担负起党和人民赋予的历史重任，奋力开创烟台改革开放和现代化建设新局面。

      刚才，我们传达学习了姜书记的谈话要点和高部长的讲话精神。省委领导同志的讲话语重心长、情真意切，发人深思、催人奋进，既充分肯定了烟台的工作，又明确指出了我们存在的不足和面临的挑战，尤其是对烟台今后发展和市级领导班子充满了殷切期望，提出了更高要求。听后深受教育启发，更感到压力在肩、责任重大。近期，姜大明省长、刘伟副书记等领导同志也分别对烟台的工作提出了希望和要求。对于省委领导同志的讲话和要求，我们一定要认真学习、反复思考、深刻领会，做到客观公正地肯定成绩，鼓舞士气、坚定信心；实事求是地看待问题和不足，完善措施、加大力度，切实把各项工作不断推向前进。我们唯有恪尽职守拼搏奋斗，加压鼓劲开拓进取，在实际工作中创造出一流业绩，才能不辜负省委领导的重托和全市人民的期望。当前和今后一个时期，要用姜异康书记等省委领导同志的重要讲话精神统一思想、指导行动，解放思想、埋头实干，在已有的基础上拓宽思路、高点定位，创造性做好各项工作，推动烟台科学发展上水平、赶超进位创一流，为经济文化强省建设做出新的更大贡献。我想，我们学习贯彻省委领导同志重要讲话精神，必须重点把握好以下几个方面：

     一、站在新起点应该树立更高的境界和标准

      烟台这些年的发展确实不平凡，历届党委政府都打下了好基础。特别是“十五”、“十一五”这十年，烟台发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成就。“十五”期间省委提出“东部突破烟台”，以焉荣竹同志为班长的市委一班人，团结带领市几套班子和全市干部群众，抓住机遇、拼搏奋斗，实现了烟台的辉煌。“十一五”期间，以孙永春同志为班长的市委一班人，面对百年不遇的金融危机，团结带领大家沉着应对、趋利避害，使烟台进一步实现了又好又快发展，为我们做好今后的工作奠定了坚实基础。现在进入了“十二五”，接力棒也传到了我们这一班人手中。怎样在以往的基础上，继续把工作推向前进，是摆在我们面前一个非常严峻的问题。对这个问题，我们要认真思考、研究对策，拿出措施、抓好落实。

 

      去年我们的地区生产总值是4358.5亿元，在全国大中城市中居第20位，在地级市中列第5位，前面分别是苏州、无锡、佛山和唐山；地方财政收入达到237.8亿元，五年年均增长22.3%，占全省的比重由2005年的8.1%上升到8.6%；外贸进出口达到437.8亿美元，年均增长30.7%，占全省的比重由14.9%上升到23.2%；外贸出口年均增长31.5%，占全省比重由14%上升到24.4%；规模以上工业主营业务收入达到1.1万亿元，利润、利税分别超过850亿元和1100亿元，占全省的比重分别达到12.3%、14.2%和11.5%；万元GDP能耗累计下降22.05%，成为全省唯一连续五年完成节能降耗目标任务的市；重大基础设施建设取得历史性突破，特别是我们在金融危机中抢抓机遇，使一批期盼已久、事关全局和长远发展的重大工程项目集中开工建设或建成运营。我们的文化大市强市建设、和谐稳定模范城市建设、绿色烟台生态城市建设、党的建设也都开创了新的局面。这些都标志着烟台经济社会发展站在了一个新的历史起点上。我们这些年取得的成绩，是历届党委、政府带领全市上下艰苦奋斗、团结拼搏得来的，我们完全有理由为之自豪，对历届党委、政府打下的坚实基础、作出的重大贡献，我们要永远铭记，全市人民也永远不会忘记。

 

      肯定成绩不能满足成绩，更不能自我陶醉、固步自封、高枕无忧。省委领导告诫我们，成绩面前“不能骄傲自满、固步自封”，不能“小富即安、坐井观天”，“这么好的地方，这么好的民风，这么好的工作环境，没有理由不去竭尽全力、奋发图强、昂扬向上”；“我们确实很好，但还不是最好”，“按照我们的资源禀赋、基础条件和干部群众的素质，还应该更好”。烟台确实是物华天宝、人杰地灵的好地方，我们的干部群众长期受革命传统教育，综合素质高，思想比较解放，能吃苦耐劳，开拓精神强，因此成就了烟台今天的事业。今后我们要百尺竿头更进一步，必须首先从市级领导班子做起，以更高的标准、更宽的视野审视过去、展望未来，谋划今后的发展并付诸实施。

      前段与一些同志交流，感觉我们的干部队伍总体上是好的，但也存在一些不容忽视的思想倾向。一是骄傲自满情绪。一些同志存有小富即满的思想，觉得我们的贡献已经不小了，干得已经不错了；总认为我们这个地方是最好的，别的地方都赶不上我们。不了解外面的世界，不了解人家的优势，也不了解人家的发展，自得其乐、盲目乐观。省委领导在这方面对我们的告诫，是看得很准的。二是精力不够集中。最近一段时间，部分同志心有点“散”，干事创业的心思受到影响。领导班子变动特别是主要领导工作的更替，在干部当中引起一些波动是正常的，也是可以理解的，但波动时间不能太长、振幅不能太大，必须尽快扭转，否则会影响我们的工作。今年上半年我们一些指标不够理想，很重要的一个原因是一些同志没把全部精力用到工作上。三是思想懒惰。我们不少干部有着几十年的工作经历，经过多个岗位的磨练。在这种情况下，有的同志感到工作已轻车熟路，不愿意再出大力，不愿意再努力学习，不愿意再加班加点，不愿意动更大的心思突破工作瓶颈、解决棘手问题。有的热衷于休闲，热衷于应酬，甚至热衷于玩乐。这些必须引起重视。四是畏难发愁。当前各地竞争非常激烈，在工作推进中必然要遇到许许多多的困难和问题。对此，有些同志勇往直前，千方百计克服困难、打破瓶颈，也有一些同志在困难面前畏难发愁、束手无策，有的干脆不思突破，对工作一推二拖、应付了事。这些问题不解决好，我们开局之年甚至“十二五”的工作就会受到很大影响。因此，大家一定要静下心来，按照姜异康书记等省委领导的要求，客观公正、实事求是地审视我们自己。还是要强调，我们有理由自豪但不能自满，我们可以自信但绝不可以自负。这个度把握不好，我们的工作干劲就很难鼓起来，心也很难凝聚起来。

      一要跳出烟台看烟台，更加清醒地认识到形势逼人、小进慢进也是退。我们自己与自己比，“十一五”主要经济指标都保持了较高的增幅，GDP年均增长15%，地方财政收入年均增长22%以上，但放到全省全国的大格局中来比，就会看到我们的差距与不足，就会感到各地都在集中发力、赶超发展的竞争压力和“不进则退、小进慢进都是退”的严峻挑战。从首批沿海开放城市看，在11项经济指标中，我老秘网市有3项指标位次前移，4项位次后退，其中固定资产投资后退了3个位次，另有4项在原地踏步。我们GDP“十一五”年均增长15%看起来不算低，但基数本来就比我们高的大连增幅达到16.3%。2005年烟台的经济总量占大连的93.5%，到2010年下降到84.5%，差距拉大了9个百分点，总量差距由277.5亿元拉大到799.6亿元；2006年我老秘网市实际外商直接投资与大连不相上下，我们是21.6亿美元，大连是22.5亿美元，到2010年我们是11.5亿美元，而大连已达100.3亿美元，是我老秘网市的8.7倍。从我们的学赶对象看，这些年，苏州、无锡一直是我们的学赶对象，现在看我们与人家的差距在继续拉大。苏州2005年GDP是4026.5亿元，烟台是2012.5亿元；到2010年，苏州GDP已经达到9169亿元，我们是4358.5亿元，与苏州的差距由2005年的2014亿元拉大到去年的4810.5亿元。2005年苏州的地方财政收入是316.8亿元，我们是87亿元，比苏州少229.7亿元，到2010年苏州达到900.6亿元，比我们多662.8亿元，是我们的3.8倍。无锡2005年GDP是2804.5亿元，比我老秘网市多792亿元，到2010年无锡GDP达到5758亿元，超出我们1399.5亿元；地方财政收入2005年无锡是181.7亿元，比我们多94.6亿元，到去年无锡达到511.9亿元，超出我们274.1亿元。我们与学赶对象的差距不是在拉近，而是越落越远。从与我们实力相当的城市看，唐山2006年经济总量还低于我老秘网市，到2010年已超出我们100多亿元。我们与唐山的位次发生更换，烟台在全国大中城市的排位由第19退到第20，而唐山由第20位上升到第19位。南通现在的GDP仍比我们少，但地方财政收入已经实现了赶超。2005年南通地方财政收入比烟台少15.1亿元，排名在我老秘网市之后列首批14个沿海开放城市第10位，到2010年比烟台多出53亿元，前移了3个位次。再从省内城市看，2005年我老秘网市GDP、地方财政收入和三产增加值，分别比青岛少683亿元、89.3亿元和530.6亿元，而到去年分别拉大到1307.7亿元、214.8亿元和1173.1亿元。我们跟青岛比是总量和质量都有很大差距，与济南比尽管在总量上略占优势，但质量上的差距依然明显。我老秘网市地方财政收入和三产增加值2005年分别比济南少18.97亿元和284.3亿元，到去年分别拉大到28.3亿元和600.7亿元。更要引起我们警醒的是，潍坊、淄博等省内许多城市，这几年的发展速度和势头很猛，许多指标增幅高于我们。今年1—4月，我老秘网市工业增加值同比增长14.6%，而潍坊达到16.1%，我老秘网市增速在全省排第7位，而潍坊排第4位；我们的工业主营业务收入增幅比潍坊低6.9个百分点，增速在全省排名比潍坊低5位；地方财政收入我老秘网市增长25.2%，增速列全省第13位，而潍坊增长32.1%，增速列第3位。淄博1—4月地方财政收入增幅高出我老秘网市4.4个百分点，工业主营业务收入、利税和利润及固定资产投资、对外开放等指标增速都明显高于我们。今年1—4月，在省公布的14项主要经济指标中，我老秘网市只有6项指标增幅高于全省平均水平，有9项指标增幅排在十名以后。我们是山东半岛开放程度最高的三个城市之一，而我们的对外开放5项指标增幅全部低于全省，有两项指标还出现了负增长。县域经济发展这几年我们自我感觉还可以，但与南方一些地区比差距也在拉大。去年江苏的昆山、江阴GDP都突破了2000亿元，张家港达到1600亿元，地方财政收入分别达到163.1亿元、130.7亿元和116.1亿元。龙口作为山东县域经济“领头羊”，与昆山在GDP上的差距，由2005年的近400亿元拉大到去年的1400多亿元；地方财政收入的差距由2005年的39.6亿元拉大到126.4亿元。可见，现在不仅“标兵”离我们越来越远，而且“追兵”距我们越来越近。目前省内外有不少城市正在瞄准烟台，奋力追赶超越，而且追赶的信心很足、力度很大。面对这种形势，我们没有任何骄傲自满、固步自封的理由，必须时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识和危机意识，以争分夺秒、时不我待的精神警醒奋进、积极作为，不仅不能被别人赶超，而且要努力实现赶超进位。

 

      二要站在今天看明天，更加自觉地做到永不满足、不懈追求。我们制定的“十二五”规划，勾画出烟台今后五年发展的奋斗目标和宏伟蓝图。但要完成目标、实现蓝图，还面临不少困难和问题。象我们的经济结构不够合理、发展质量和效益不够高的问题仍然比较突出，去年我老秘网市第三产业比重分别低于全国、全省平均水平9.6个和3.2个百分点；工业尽管总量较大，有一定的优势，但传统产业比重仍占55%以上，相当一部分企业和产品缺少自主知识产权和品牌，科技成果转化率、研发投入比重还不高，科技人才尤其高层次人才短缺，节能减排和环境保护也给我们带来了很大压力，经济发展还没有真正走上创新驱动的轨道。群众收入增长滞后于经济发展水平，与我们的城市知名度不相称，去年全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，扣除物价因素分别低于GDP增速3.4个和1.9个百分点。同时，区域发展不平衡、城乡一体化水平不高等问题还影响着烟台的地位和形象，特别是我们的乡村面貌变化得不快，我省中西部一些地区近年来发展很快，城乡建设搞得很好，农村的基础设施包括卫生院、文化大院、学校等都有明显改善。相对来讲我们在这方面步子慢了，这与我们的经济发展和城市地位不相协调。对这些问题，我们必须引起高度重视，面对现实、攻坚克难，在加快转调中找出路，在科学发展中求突破，以对事业永不满足、谋发展永无止境的精神境界，再接再厉、乘势而上，不断突破自我、超越自我，把我们的事业不断推向前进。

      三要透过现象看本质，更加主动地解放思想、创新进取。思想解放的程度，决定着科学发展的程度；有什么样的思想解放就有什么样的工作思路，有什么样的工作思路就有什么样的发展出路。深圳改革开放以来之所以能够飞速发展，靠的就是思想解放，靠的就是敢闯敢冒敢试，敢为人先、永攀高峰。思想解放永无止境，任何时候都要讲，而且思想解放的程度要一年比一年高。这个月底，市里要组织考察团到江浙一带参观学习，目的就在于进一步开阔视野、看到差距，解放思想、警醒奋起。我们要缩小与先进城市的发展差距，必须首先缩小在思想观念上与人家的差距，否则科学发展、赶超进位就无从谈起。面对新的挑战和考验，我们要在工作定位上进一步解放思想，坚持用全球化视野、国际化眼光、现代化标准不断审视自己，瞄准全省全国先进城市，有些方面甚至要瞄准国际先进城市，高点定位选择对手，努力争创一流业绩；在发展理念上进一步解放思想，坚持用科学发展观武装头脑，真正树立起集约发展、统筹发展、和谐发展、可持续发展的新理念，推动经济社会转入全面协调可持续发展轨道；在创新进取上进一步解放思想，放下包袱探索，百折不挠创新，以新的思想活力和进取动力，干出新的更大事业。

     二、攀登新高峰应该拿出更大的气魄和干劲

      烟台拥有得天独厚的资源禀赋，无论是地理位置还是自然环境，无论是发展潜力还是文化底蕴，无论是物产资源还是产业基础，在全国都很少有。这是上天恩赐的，是老祖宗给我们留下的，需要我们付出全部心血、尽最大努力创造更多更佳的业绩，把它建设好、发展好。现在我们正处于一个机遇叠加、优势聚集的关键时期，面临着千载难逢的历史机遇和更为广阔的发展空间。一是三大战略的叠加优势。烟台是山东半岛蓝色经济区建设的主战场，是黄河三角洲高效生态经济区建设的重要组成部分，也是胶东半岛高端产业聚集区建设的骨干城市，集两个国家级战略和一个省级战略于一身，这种优势是我们过去从未有过的，在国内其他城市也是不多见的。姜异康书记指出，蓝色经济区建设上升为国家战略，意味着山东省要在全国承担更大的历史责任，青岛和烟台要干得更好一些、做出更大贡献、当好排头兵。如果说，烟台的第一次战略性历史机遇是1984年成为首批沿海开放城市的话，那么在新时期、新阶段，我们面临的一个新的重大机遇，就是蓝色经济区建设和三大战略的叠加优势。我们务必抓住用好这一重大战略机遇，充分发挥烟台得天独厚的资源禀赋和其它有利条件，努力实现新的更大跨越。二是资源与政策的叠加优势。烟台自然环境优越，物产资源丰富，陆域腹地丰饶，海疆面积广阔；在国家和省重大战略实施中，我们又在产业布局、项目安排、土地资金、园区建设等方面得到一系列支持政策。把优越的资源优势与密集的政策优势结合起来，必将推动烟台进入一个崭新的发展天地。对此，我们一定要研究好、利用好。三是历史底蕴与现实基础的叠加优势。烟台1861年开埠后，成为我国北方最大的贸易口岸和中国民族工业摇篮；改革开放后跻身全国首批沿海开放城市行列，成就了30年的辉煌发展。“十一五”时期随着一批重点项目的开工建设、加快推进和投产运营，长期制约烟台发展的交通、能源、水源等瓶颈制约正在逐步破解，产业升级趋势明显，城镇化、工业化、国际化步伐不断加快，拥有了以往任何时期都不可比拟的物质基础和发展条件。对外开放始终是我们的最大优势，必须充分用好难得的基础条件，坚定不移地抓开放促开放，努力放大和增创这一优势。四是干部队伍与人民群众的叠加优势。实践反复证明，烟台各级党组织和广大党员干部敢打能拼、勇于开拓，具有凝聚力、号召力；广大人民群众淳朴善良、勤劳勇敢，极富创造力、战斗力，这是我们能够经受各种风险考验、战胜一切困难挑战的政治优势和宝贵财富。烟台有这样好的资源禀赋、机遇优势和基础条件，我们完全有理由、有能力赶超进位、争创一流，在新的更高起点上实现又好又快发展。否则，我们就愧对烟台这方“宝地”，愧对历史机遇和现有岗位，愧对上级重托和群众信任。按照省委领导同志的重要讲话精神，结合烟台实际，下步我们的努力方向是：

      1.在全省率先发展。具体讲，要在实施重大战略上走在前列。以更大的气魄推进“三大战略”特别是蓝色经济区建设，在已有基础上勇于探索实践，积极先行先试，率先趟出路子，努力争当排头兵。要在推进重点工作上走在前列。在重大基础设施和产业项目建设、改造传统产业、培育新兴产业、扩大对外开放、加快科技创新、发展县域经济以及推动节能减排等方面，省委省政府都对烟台寄予很大期望、提出很高要求。我们要继续加大推进力度，力求实现更大突破。要在增加贡献份额上走在前列。目前我老秘网市的生产总值、财政税收、固定资产投资、消费品零售总额以及工业、开放等方面重要指标，在全省份额大多占到1/10左右，有的占到1/4、1/5。我们要按照省委领导的要求，以科学发展的新理念，在保证质量和效益的前提下，继续加快速度、做大规模，努力为全省贡献更大份额。

      2.在全国争创一流。目前我老秘网市经济总量在全国处于“第一方阵”，但位次还偏后，要瞄准更高目标和更强对手，争取赢得更好的位次。在社会事业、和谐发展方面，我们成为全国社会治安综合治理“五连冠”优秀城市、捧回“长安杯”，两次获得全国文明城市称号，教育、科技、体育、双拥共建等工作在全国也保持较高水平。最近中央政治局常委李长春同志到烟台视察，对我们的文化工作尤其是“六位一体”的市级文化中心和黄海社区文化建设非常满意，给予了很高评价。对这些工作，要在巩固已有成果的基础上，积极开拓创新，努力创造新的业绩。其它工作也要进一步拓宽视野、高点定位，勇于探索、创新突破，争取在全国的大格局中有一个好的位次。

      3.在首批沿海开放城市中赶超进位。这几年，我们的经济总量在14个首批沿海开放城市中一直保持第7位，短期要实现赶超进位面临很大压力。“十二五”要先在速度上实现赶超，努力缩小总量上的差距，在此前提下质量上再奋力追赶。地方财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入等指标位次目前还落后于总量位次，“十二五”期间要确保增速高于沿海开放城市平均水平，努力实现上档进位。尤其目前还有一些指标比较滞后，要一一进行对比分析，逐项落实赶超目标，认真研究崛起措施，争取尽快扭转被动局面。领导干部要善于看统计报表、看数字，在数字当中分析问题、发现问题、解决问题。希望在座的市级领导同志，每个月都要看一下我们的各项指标在14个首批沿海开放城市中的位次，真正做到知己知彼。市委、市政府两个办公室要及时提供相关情况。

  三、面对新考验应当展现更好的作风和形象

      当前，我们正处于“十二五”开局的关键时期，下半年又面临着市、县、乡三级换届。越是在这种情况下，越需要我们有一个过硬作风和良好形象，给全市带一个好头，树一个好标。特别是我们在座的领导同志，是骨干中的骨干，全市各级干部和人民群众都在看着我们。关键时刻考验干部。换届之年，一些同志面临进退去留，不想不现实，想多了也无益。正确态度是沉住气、稳住神，集中精力把工作干好。否则，工作干不上去，群众不满意，组织不认可，不可能有好的结果。领导干部一浮躁，就会影响下级，基层不稳定，工作受影响，干部安排也会受影响，如果是出了安全生产、社会稳定等方面的大事故一切也都谈不上了。

      要展现高度负责、敢于担当的作风和形象。领导干部必须要胸怀“事不避难、勇于担当、奋勇向前”的坚定信念。要切实担起责任。任何时候都要以高度负责的精神对待党和人民交给我们的事业。有一个好位子固然好，但党的干部并不只是为了位子，“为官一任、造福一方”、“人过留名、雁过留声”，在一个地方工作，干一番事业、留一个好的口碑更重要。在我们退下来再回头看的时候，感觉对得起这个岗位、对得起自己的良心，这才是一个比较圆满的结局。如果在位期间没有好好干事口碑不好，甚至造成了一些不应有的损失，这样的话退下来也过不好，就会问心有愧、良心受到谴责。要不断加强学习。省委领导同志反复强调，领导干部要不断加强学习，解决好“本领恐慌”的问题，要求领导干部首先做到“称职”，然后努力达到“胜任”。正象高部长讲的，先别谈官大小，提得快与慢，干得长与短，先看看自己干得怎样？是否“称职”，能否“胜任”，工作业绩是否对得起这个岗位？是否对得起这么好的人民？不能因为一个位置干得时间长了，就认为“胜任”了，在职未必称职，在任未必胜任，形势发展一日千里，不学习就难以胜任。我们必须有一种如临深渊、如履薄冰的心态，如饥似渴学习，殚精竭虑工作，只有这样才有可能恪尽职守、干好工作。我们绝大多数领导干部是好的、是勤奋的，但对比新任务、新要求，还要积极进取、不断学习、不断适应，做到先“称职”后“胜任”。要根据新的实践要求，努力学习研究那些不熟悉、不了解、或者知之不多的东西；善于总结基层和群众在实践中的新发现、新创举、新经验，不断增强工作的系统性、针对性和预见性，全面提升驾驭全局的领导能力、凝聚民心的组织能力、开拓进取的创新能力，真正做到既敢担当又能担当。要带头维护团结。常委班子内部、几套班子之间、上下级之间、新老干部之间，要互相理解、互相信任，互相尊重、互相支持，心往一处想，劲往一处使。党委是领导核心，负责重大问题的决策，抓好各级班子建设，同时抓好社会稳定，营造发展大环境。党委做出决策后，大量的具体工作靠政府去推动、去落实。政府处在经济工作、社会管理的最前沿，工作千头万绪、纷繁复杂，任务非常艰巨，我们几套班子一定要真正理解、全力支持政府工作，让政府放开手脚大胆作为、大有作为。人大、政协要把依法监督、民主监督寓于理解支持之中，这一点我们过去做得很好，下步要做得更好，这样我们的工作才能更上一层楼。我与王良同志在这个问题上几次交流过意见：政府在前面心无旁骛奋力开拓唱好戏，几套班子不光看戏点评，还要助台拉幕、敲锣打鼓，当好后盾、提供保障。大家都要把位置摆正，首先把自己的角色演好，然后互相之间拾遗补缺，做到既各负其责又相互配合地干好工作，形成共谋发展、共同担当、共创大业的良好局面。