狄重阳2015年工作安排

2015年工作安排

2015年是我省供销社综合改革试点工作的实施之年，是打造新型供销合作社的关键之年，也是全省供销社建设新型农业社会化服务体系的重要之年。总的指导思想是：深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府和全国总社对供销社工作的一系列安排部署，按照“六大发展”和“改造自我、服务农民”的总要求，以综合改革为统领，以密切与农民利益联系为核心，以提高经济发展质量和效益为中心，以转变经济发展方式为抓手，以增强新兴产业为支撑，扎实推进“服务规模化”和“流通现代化”两大工程，构建适应市场经济需要、适应农业产业化需要、适应农新村全面建设小康社会需要的服务体系、经营体系和组织体系，使供销合作社真正成为政府主导的、以合作经济组织推动“三农”工作的重要阵地，成为为全省农民生产生活服务的生力军和综合平台。

2015年全省供销社经济指标目标是：商品构进总额达到490亿元，销售总额达到530亿元，汇总利润突破2.5亿元，所有者权益达到32亿元。全面超额完成省政府下达的年度目标责任考核任务和全国供销总社下达的综合绩效考核任务。

（一）加强领导，精心组织，着力推进供销社综合改革取得新突破。

积极稳妥开展供销合作社综合改革，是党中央、国务院着眼于全面深化农村改革、加快推进农业现代化新形式做出的重要部署。中央领导同志对新时期供销社如何深化改革、更好地发挥独特优势和作用作出了重要指示，提出了明确要求，为我们做好综合改革工作提供了根本遵循。省委、省政府对供销社综合改革高度重视、十分关心，提出了具体要求。我们要切实增强使命意识和历史担当，坚持问题导向准确把握经济社会发展的新常态、新趋势，结合供销社“十三五”规划的制定，深入研究“三农”发展中出现的新情况、新问题，用改革的思路和办法破解发展中的难题，扎实推进全省供销社综合改革。

一要强化组织领导，加强顶层设计。省社按照综合改革总体要求，结合我省实际，组织起草了《山西省供销社综合改革方案》（征求意见稿），广泛听取各级供销社意见，几经完善修改后呈报省政府常务会等待通过。同时将成立由省委、省政府领导任组长，相关部门组成的供销社综合改革领导小组，负责综合改革的总体设计、统筹协调、整体推进以及督促检查工作。各级供销社要把综合改革摆在突出位置，贯穿工作全局，加强组织领导，协调成立以各级党委、政府主导，有关部门参与的综合改革领导小组。各市社要结合工作实际，突出改革重点，明确改革措施，于今年上半年拿出综改方案上报省社综改办；要向当地党委政府勤汇报、勤请示，同相关职能部门多协调、多沟通，切实落实好供销社综合改革扶持政策和资金，协调解决综改工作中遇到的问题和矛盾，顺利推进综合改革工作。

二要坚持问题导向，明确改革目标。目前，全省供销社最大的问题是经济实力不强，服务水平不高，特别是与农民经济利益联系不紧密。我们综合改革的目标，就是要力争用5年时间，以县、乡（镇）供销合作社体系为依托，基本构建起各层级供销合作社上下贯通、运作高效的实体性合作经济组织；要着力培育一批生产难经营规模大、覆盖面广、带动能力强的各类农民专业合作社，新建一批功能多样的农村综合服务社和社团公益组织，稳步扩大农业产业化服务规模，推进农村综合服务，提高服务规模化水平；要加快省、市、县联合社职能转变，建立新型基层组织体系，密切供销社与农民的利益联结，打造新型基层组织，提高为农服务水平；要探索建立一批管控严、服务活、形式多的农村金融服务组织，规范发展专业合作社资金互助社，组建系统内融资担保公司和小额贷款公司，探索参与组建农村合作银行，开展多种形式农村金融服务，破解农民融资难题，要构建农产品现代流通体系和全省供销社农村电子商务平台，继续深化提升“新网工程”建设，布局一批大项目，打造一批龙头企业或企业集团，壮大社有企业实力，提高流通现代化水平。

三要针对工作实际，制定务实举措。实施综合改革，搞好顶层设计是核心抓好落实是关键。各级供销社要按照改革的要求和目标，切实抓好方案统筹、力量统筹、进度统筹，制定出符合实际、操作性强、切实可行的改革方案，对方案中的每一项工作都要提出明确具体的部署要求，要一项一项去部署，以钉钉子精神抓落实，提高改革方案的穿透力，增强改革的动力和合力，强化各级社的责任和担当。省社将选择20个县级供销社作为试点，先行在全系统推开综合改革。没有列入试点的县社不要等待观望，不要墨守成规，二要结合当地实际大胆试、大胆闯。各市、县供销社要根据经济条件和工作基础，在试点内容、改革路径上既可以有所侧重，也可以全面推进，确保改革不发生肠梗阻，不引发新的矛盾和问题，达到抓改革促发展的预期目标。

（二）凝聚合力，加快发展，着力构建供销社为农服务新平台。

当前，我国经济已由高速增长步入中高速增长的新常态。无论是巩固农业基础地位、把“钱袋子”变成“粮袋子”，还是转变农业发展方式，从粗放经营向数量质量效益并重、注重可持续的集约发展，都为我们供销社改革发展带来了新挑战，提供了新机遇。我们只有准确把握农村经济社会发展的新趋势、新常态，挖掘新潜力。培养新业态，拓展新空间，积极开展个性化、差异化、多样化服务，下决心解决好基层社基础不牢、观念滞后、新的积极增长点不多和“盆景多、森林少”的问题。今年，我们在基层基础工作上要着力实施“218663”工作目标。

1、基层社建设必须全力抓好恢复重建和改造提升。空白薄弱社要加快恢复重建、改造提升步伐。要学习借鉴高平市城市供销社在空白社重新布局连锁经营网点的做法、临奇县孙吉供销社盘活资金起死回生的经验，充分挖掘闲置场地和经营设施，通过新建连锁超市、领办专业农业合作社、兴建“农业乐”休闲旅游园、连建经营网点等方式恢复重建基层社。要通过拓宽图书音像、医疗药品、文化体育用品、代缴话费、代收网订商品、提供农技咨询等差异化、集成化服务提升基层社生存能力。今年全系统要新建和改造提升空白薄弱基层社200个。

较强基层社要创新发展，进一步做新做特。要像肖家庄供销社那样通过为“三农”提供全方位、多样性、综合化的服务，不断壮大自己。要在谋划新项目、选择好项目、落地适合新农村的可持续发展项目上下功夫，带动社会资本发展项目上下功夫，带动社会资本发展壮大广大基层社；要立足供销社、跳出供销社、立足流通、跳出流通，立足实体、着眼网络，面向市场找准突破口。今年全系统要树立基层供销社标杆社100个。

2、专业合作社必须适应“三农”工作的新常态。一要在规模发展、规范发展、可持续发展上下功夫。各级供销社要围绕“一县一业、一村一品”发展战略，引导专业合作社标准化建设、品牌化经营、市场化运作、科学化发展。省社要采取有效措施推进专业合作社在数量上和质量上有新的突破。而要在搞好土地流转、适度规模经营上做文章。要引导专业合作社积极开展土地租赁、委托代管代耕等多种形式的土地流转服务，把产品链、价值链、销售链等现代产业组织方式引入农业，发展各类新型农业经营主体，有效解决“谁来种地、第怎么样只能够”等问题。三要在提高质量、增强服务功能上用好力。各级供销社要积极与大专院校、科研院所合作，以科学技术为支撑，依托专业合作社建设一站式农业社会化服务体系。省社要总结襄桓县供销社开展农业规模化经营的典型经验，推广应用“种肥同穴、精准施肥、精良播种、绿色环保”农业集成技术、开展耕、种、管、收、加、售等全程化服务，实施形式多样的“保姆式”“菜篮式”服务，提升服务规模化水平。四要鼓励省社涉农企业按照服务上下游的关系领办、入股专业合作社。五要鼓励基层社和职工领办、入股专业合作社，探索实行一体化运作，创新专业合作社发展模式。六要围绕主导产业优势，大力发展流通型专业合作社。今年全系统要重点确定、申报80个国家级和省级示范合作社。

3、综合服务社创建必须拓展社会化公共为农服务内涵。要把握农业、农村基础设施和公共服务的巨大需求，抓住、用好这个机遇，发挥社会效益。省社要认真总结大力推广太原市尖草坪区农村综合服务社建经验，通过公益性和经营性相结合的综合服务，弥补市场失灵，破解公共服务滞后难题。各级社要联合社会各界力量，依托农村便民店，合理布局农村综合服务社。要主动适应农民的消费需求，进一步开活生产资料、生产资料服务范围。要积极探索适应综合服务社长远发展的运行管理机制，根据不同情况，采取灵活有效、形式多样、不拘一格的管理机制。切实把综合服务社管理好、发展好。今年全系统要新建和改造提升综合服务社60个。