陈宏志：提高党委领导经济社会发展的能力

    随着我国经济发展步入新常态，经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整和思想观念变化更加深刻，党委领导经济社会发展面临着一系列新形势、新任务、新挑战。突出反映在信心、核心、重心及民心“四心”问题上。要解决好“四心”问题，提高党委领导经济社会发展的能力，需要正确处理党的建设与经济社会发展、党的奋斗目标与社会利益诉求以及党委领导与依靠群众的关系。基于发展形势、中央要求和实践经验，笔者认为，要提高党委领导经济社会事业发展的能力，应从三个方面着手。


全面把握党委领导经济社会事业发展的能力
　　理论武装能力。勤于学习党的政治理论、路线方针政策和十八大以来的指示要求，深刻把握习近平总书记一系列重要讲话的精神实质，认真钻研辩证唯物主义、历史唯物主义的观点方法，广泛涉猎政治、经济、法律、管理、科技和文化等专业知识，自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、锤炼党性、指导实践、推动工作，让党员干部成为既熟悉实际发展情况，又具有理论素养、政策水平的专家、行家。
　　科学谋划能力。深刻认识发展新常态，围绕协调推进“四个全面”战略布局，深入剖析发展面临的形势要求和群众的需求期盼，抓牢上级精神与基层实际的“结合点”，选准抓落实的“切入口”和“着力点”，加强对发展的系统思考和谋划，找准工作的定位、重点和方向，推动稳增长、转方式、防风险、惠民生，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
　　全局把控能力。坚持把全局作为观察和处理问题的出发点、落脚点，把全局利益作为最高价值追求。完善党委领导经济工作的体制机制和方式方法，加强和改进党委对经济社会重大事务的统筹协调，深化对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题的研究，扎实做好改革发展，维护社会稳定等各项工作。
　　利益协调能力。适应社会结构分化、利益主体多元、民意诉求多样的现状，善于透过矛盾现象看清利益、需求的本质，坚持以维护群众利益为根本，共治共享，综合运用法律、经济、行政、道德思想教育等手段，建立健全诉求表达、利益分配、利益平衡、矛盾预警与处置、利益约束与引导等体制机制，妥善协调群众利益，切实增进社会和谐。
　　改革创新能力。坚持解放思想、实事求是，始终把创新作为发展的根本动力，发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，研究新事物、接受新观念、形成新思路、解决新难题，不断开创各项工作崭新局面。


明确党委领导经济社会事业发展的重点任务
　　抓规划，引导发展。规划包括产业、人口、土地、空间、生态建设等方方面面。党委要用这个综合意义上的规划来提升干部站位、引导区域发展，综合考虑地区长远发展目标、功能、要素、定位、布局，科学制定规划，严格执行规划。
　　抓管理，规范发展。把提升科学管理水平摆在更加突出的位置，建立健全涉及经济、社会、环境、人口等各领域的管理体系，加快形成与区域发展相匹配的管理模式，以管理的规范化、标准化、精细化、科学化促进经济规范、有序发展。
　　抓环境，服务发展。把加强环境建设、提高环境质量作为党委领导经济社会事业发展的重要职责，着力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法律环境、规范守信的市场环境、充满魅力的人文环境、和谐宜居的生活环境和优美整洁的生态环境，实现党委重视环境、政府创造环境、人民享受环境。
　　抓文化，驱动发展。进一步增强文化自觉、文化自信和文化自强，深入落实中央关于深化文化体制改革的要求，加快构建现代公共文化服务体系，大力发展文化事业、文化产业，有效维护群众基本文化权益，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
　　抓共治，共赢发展。遵循社会发展规律，发挥群众主体作用，动员各方积极参与，推动治理主体从政府包揽向政府主导、社会协同治理转变，治理方式从管控规制向法治保障转变，治理手段从单一行政手段向多种手段综合运用转变，治理重心从事后处置向源头治理转变，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，提高系统治理、依法治理、综合治理和源头治理的水平。
　　抓法治，保障发展。强化法治思维、底线思维，把党委领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的要求贯彻到法治建设的全过程，提高党员干部运用法治思维想事办事、处理问题的能力，以法治方式维护社会公平、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会稳定。


落实党委领导经济社会事业发展的主要措施
　　一是严明规矩、严守纪律，强化政治保证。增强各级党委领导干部讲政治、顾大局的意识，督促各级党委在想问题、办事情、作决策时，自觉以大局为重、以使命为重，服从服务于党和国家事业发展需要。二是统一思想、凝聚共识，强化思想保证。加强以领导班子为重点的思想政治建设，创新干部教育培训内容、方式，加强理想信念、政治品德和思想道德教育，推进社会主义核心价值观学习教育实践具体化、系统化，加强舆论把控引导，巩固全党和全国人民共同奋斗的思想基础。三是深化改革、破解难题，强化动力保证。加强各级党委对全面深化改革工作的组织领导，明确改革的总体框架、重点任务和相关要求，确定各专项改革要点，营造敢闯敢试、鼓励宽容的社会氛围，正确准确有序协调推进改革，为经济社会发展创造优势、激活潜力、增强动力。四是建强组织、提升服务，强化组织保证。构建区域化党建体系，建立全面覆盖、有效沟通、功能完善的组织网络、工作网络和服务网络，建设基层服务型党组织，加强基层党组织工作规范化建设。注重以上率下、条块联动、指导帮扶，从制度层面推动重心下移、资源下沉，加大对基层的指导支持力度，使基层党组织推进工作有目标、有资源、有成效。五是优化队伍、汇聚人才，强化人才保证。从战略的高度谋划人才工作，加快构建科学民主的领导体系、权责分明的组织体系和高效畅通的协调体系，推进人才体制机制改革和政策创新，大力引进培养符合产业发展和事业需求的各类人才，提升人才服务水平，形成人才促进发展、发展成就人才的良好局面。六是整治“四风”、惩治不廉洁，强化作风保证。把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，加强对权力的制约监督，严格落实“两个责任”，推进纪委转职能、转方式、转作风，健全惩防不廉洁体系，保持惩治不廉洁高压态势，以反腐倡廉的新成效保障发展、取信于民。
　　（作者系中共北京市朝阳区委副书记）