开展“四优”竞赛 争创服务型党组织的实践与思考

     三明市行政服务中心作为市委、市政府对外服务的形象窗口，历来十分重视加强机关党建工作，近年来，市行政服务中心各机关党组织以开展“四优”（ 态度优、时效优、便利优、质量优）竞赛“零距离”服务活动为抓手，在拓展延伸“1263”机制、创建服务型机关党组织建设方面作了许多有益的探索和尝试，取得了较好成效。2014年7月，市行政服务中心被省直机关工委授予全省行政服务中心党的建设示范点。
    一、具体实践
    （一）以强意识为根本，树牢服务理念。一是树牢以人为本的党建工作理念。开展“假如我是办事群众”的岗位互换体验活动，在实践中强化党员干部服务意识、发展是第一要务意识、服务是生产力意识以及廉洁从政意识。二是树牢服务发展理念。准确把握机关党建工作定位，落实科学发展观，把“领导就是服务”、“干部是人民的公仆”的理念落实和体现到服务发展、服务基层、服务党员群众的各项具体工作中，行政服务中心实现由“领导型”向“服务型”转变。三是树牢宗旨意识。深入开展服务群众“零距离”活动，要求党员干部正确处理好对上负责和对基层群众负责的关系，以满足群众的合理需要为第一准则，把对上级负责和对群众负责统一起来，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
    （二）以增素质为基础，提高服务水平。一是强化思想教育。通过举办报告会、论坛、道德讲堂等系列主题学习活动，组织党员干部学理论，学业务，学科技，学法律，将“终身学习”和“工作学习化，学习工作化”等理念融入到行政服务中心各项工作中。二是强化作风建设。从规范的服务流程、服务载体和服务制度着手，集中解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题，营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的服务型党组织建设氛围。三是强化选拔锻炼。着力培养党员干部的适应能力、思维能力、创新能力，选拔“想干事、能干事、干成事”的党务干部和能力强、作风正、群众公认的党务干部，配齐配强党组织负责人和党务干部。
    （三）以解难题为前提，提高服务效率。一是着力解决台前、台后审批“脱节”问题。要求入驻中心的部门整合科室职能，设立审核审批办，强化窗口授权，督促落实“一审一核”制，减少审批环节，解决台前台后环节多、时间长问题。二是着力解决凝聚力、向心力“松散”问题。加强中心文化建设，提炼文化理念，持续开展“单位有精神、科室有准则、个人有航标”活动，把营造“团结、进取、勤政、务实”的人文环境作为行政服务中心文化建设的着力点和落脚点，凝聚正能量，提升精气神。三是着力解决服务方式、机关效能“低下”问题。建立“一个窗口”对外、“一站式”、“一条龙”服务体系，升级改造网上审批系统，推进建设工程、企业市场准入两个“一窗式”并联审批，推行导办服务、代办服务、预约服务，编制格式化申报文本，取消申办件“兜底”条款，避免群众多次跑，提高服务效能。
    （四）以育载体为手段，创新服务方式。一是建立制度规范。严格服务标准，开展礼仪培训，从接电话、说候语等细节做起，体现机关党组织的服务意识；从实施预约服务、志愿服务、上门服务、代办服务等服务形式，提升服务品质。二是创建“服务品牌”。组织开展“三亮、三比、三评”、“红旗窗口”、“窗口之星”、“党员先锋岗”等形式多样，具有特色的服务活动，打造审批服务“零距离”的政务品牌。三是健全工作机制。建立健全党员志愿服务体系和相应的责任机制、投入机制、运行机制、激励机制，保证机关党组织服务系统的高效运转。
    （五）以健制度为目标，强化服务效果。一是创新服务制度。建立服务型机关党组织工作例会制度，工作联系会议制度，党内激励、关怀、帮扶制度，发展党员公示、联审制度，机关党建工作年度报告等制度，从制度和机制上保证机关党建各项任务的落实开展。二是严格效能考核。以“态度优、时效优、便利优、质量优”为宗旨，开展“四优”竞赛“零距离”服务活动，完善党员干部电子化绩效考核，将党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入百分制业绩考核范畴，党建工作实现从“软指标”到“硬任务”的转变。三是完善监督管理机制。对外公布“亮岗履职”的服务承诺和监督举报电话，完善征求意见、满意度评价等便民服务的外部监督机制，聘请党风政风监督员开展效能监察督查活动，加强机关作风建设。全面开展岗位廉政风险点排查，加强对行政审批权力运行的全过程、全方位监控，杜绝审批“暗箱”操作，净化服务发展软环境。
    二、困难问题

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    三、几点思考
    （一）夯实服务基础，增强服务本领。要紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这两大核心任务的要求，努力培养服务型党员、服务型干部、服务型队伍。着力创新选人用人机制，采取公开选拔、“公推直选”等方式，选拔能力强、作风正、群众公认的党务干部。深化学习型机关党组织创建活动，营造全员学习、全过程学习的环境，切实提高党员干部谋划发展、推动发展、社会管理的本领。健全完善蹲点调研、联系群众等制度，加强作风建设，引导党员干部深入基层，关心群众，切实解决企业群众所想所盼所需的热点、难点问题。
    （二）整合服务资源，完善服务网络。积极吸收外地成功经验，总结推广组建党员义工服务队伍、组团式服务等做法，构建灵活高效、贴近需求的党的基层组织服务体系，更加有效地整合各类服务资源，在继续做好走访慰问、排忧解难、办具体实事好事等一般服务的基础上，逐步向提供产业发展服务、法规政策咨询服务等延伸，提高服务群众工作水平。
    （三）加大投入力度，保障服务经费。行政服务中心的工作运转主要依靠财政拨款，党建工作经费投入不足，一定程度影响机关党组织服务功能的发挥。要研究制定基层党建工作专项经费保障机制，将党建专项工作经费纳入年度支出预算，通过统筹协调、加大投入，使机关党组织的活动经费得到保障，更好地发挥服务群众、服务基层、服务发展的作用。
    （四）健全考核体系，推动工作落实。深化“服务型机关”创建活动，推行“阳光”测评，加大满意度测评在对党组织和党员绩效考核得分中的权重比，主动接受社会评价和监督。要深化党员公开承诺践诺、民主评议党员等工作，拓宽群众参与党员干部民主评议的渠道，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。要注重创新考核内容，注重考核结果的运用，重点考核机关党组织服务科学发展、服务党员干部、服务基层和广大群众等工作情况。把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部真正把服务举措落到实处。

课题指导：陈 兴
负责人：吴良述
执      笔：毛荣光

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这个主题不好写，需要学习参考

很有参考价值，写的很好