淮南：主动适应新常态 打造发展升级版

   淮南作为典型的资源型城市，正处于转型发展的紧要关头，如何抓住新机遇、适应新常态、开创淮南转型发展的新境界？根据淮南多年发展的探索、成功的经验和现实的要求，在反复调研和思考的基础上，淮南市提出围绕“一个目标”、实施“双轮驱动”、加快“三化进程”、实现“五个发展”的工作思路，奋力打造淮南经济社会转型发展的升级版。
　　围绕“一个目标”，就是在全省率先全面建成小康社会。党的十八大提出“两个一百年”的奋斗目标，安徽省委提出确保到2020年与全国同步建成小康社会的目标，这是我们前进的方向和动力。尽管因煤炭价格下滑等多重因素影响，淮南经济发展面临一些困难，但是淮南产业基础雄厚，资源禀赋和人均指标全省靠前等优势明显。只要我们树立起在全省率先全面建成小康社会的更高标杆，开拓前进，埋头苦干，就完全有条件、有可能在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市、全面从严治党中创造新业绩，推动淮南经济社会发展尽快进入全省第一方阵。
　　实施“双轮驱动”，就是做精做优煤电化产业链，做大做强非煤产业群。做好煤炭延伸发展的文章，实现煤炭资源经济效益的最大化。但如果仅靠煤电化一个轮子转，必然造成对资源的过分倚重，经济难以持续健康发展，因之，需要把培育壮大非煤产业放在重中之重的位置，实现煤电化产业和非煤产业“双轮驱动”。一方面做精做优煤电化产业链。淮南煤炭远景储量444亿吨，探明储量153亿吨，占安徽省的71％，是全国13个亿吨级煤炭基地之一，拥有16对现代化矿井，年产煤炭近亿吨；是全国六大煤电基地之一、安徽省最大的电力企业集聚区，拥有6大发电企业和26台发电机组，装机总量1204万千瓦，已经建成两条1000千伏特高压电网；编制了《安徽淮南新型煤化工基地总体发展规划（2013—2030）》，新型煤化工基地加快建设，累计完成投资116亿元。下一步，我们将大力推动煤电化产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。另一方面做大做强非煤产业群。立足现有产业基础，通过大力招商引资，使淮南非煤产业体量更大、质量更优。围绕陕汽重卡、凯盛重工等骨干企业增产扩能，培育壮大装备制造业；抓住国家首批智慧城市试点市的机遇，加快“江淮云”产业平台、中移动数据中心等项目建设，力争把电子信息产业做到省内规模最大，培育壮大电子信息产业；着力引进生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、中药制品等领域的知名企业，培育壮大现代医药产业；加快建设中科院淮南新能源研究中心、中电八所现代化光电产业项目，培育壮大光电新能源产业；抓住省级创新型城市试点市的机遇，引进高成长性企业，形成产学研一体的高新技术产业高地，培育壮大高新技术产业；以发展楼宇经济为重点，大力引进各类金融机构、商贸流通企业，吸引国内行业领军企业，建设城市综合体，培育壮大现代服务业；把各种历史人文和自然资源整合好，把产业开发与旧城改造结合好，打出八公山的牌子，做足淮河水的文章，以建设5A级景区为目标，打造合肥城市后花园，培育壮大文化旅游业。
　　加快“三化”进程，就是加快产城融合化、城乡一体化、合淮同城化进程。在产城融合化方面，推进多规合一，把产业发展和城市建设结合起来，加快淮河以北安徽（淮南）现代煤化工产业基地，淮河以南国家级淮南经开区、省级淮南高新区、山南新区、各县区开发园区建设，加速产业集聚，完善城市功能，提供良好环境，实现产、城、人紧密融合，形成各类项目竞相入驻、蓬勃发展的生动局面，以业兴城，以城带业，宜居宜业，加快发展。在城乡一体化方面，2014年底淮南城镇化率达67.9%，在皖北乃至全省都位居前列，推进城乡一体发展条件优越。充分发挥好这一优势，推动道路、通信、交通、公共服务向农村延伸，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。抓住安徽省已列入国家新型城镇化整省试点的机遇，在户籍制度改革、市民化成本分担机制、投融资体制机制等方面开展试点；统筹新城旧城建设，按照“三年大见成效、五年基本建成”的要求，推进山南新区建设，加强西部城区公共基础设施建设和环境综合整治；把美好乡村与美丽小镇结合起来，加强采煤塌陷区整村搬迁安置，抓好安徽美好乡村示范点建设，开展美丽小镇建设试点，建成一批有特色、高质量、聚人气的中心村和美丽小镇。在合淮同城化方面，合淮阜高速建成通车，京福高铁淮南段暨淮南东站建成通车，商杭高铁途经淮南并设站，合肥、淮南两市已经迈入“1小时”生活圈。进一步发挥淮南与合肥地缘相近、人文相亲、优势互补的特点，主动融入，深度融合，实现在思想观念、政策环境、基础设施、产业发展、文化旅游等方面的无缝对接，借势发展。
　　实现“五个发展”，就是实现转型发展、开放发展、安全发展、和谐发展、廉洁发展。一是坚持转型发展。把握新常态为转型发展提供的新动力和新机遇，咬定青山不放松，加快转型不动摇，以做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群为路径，推动煤电化、装备制造、电子信息、现代医药、光电新能源、高新技术、现代服务、文化旅游八大产业加快发展，形成煤电化产业顶天立地、非煤产业铺天盖地的双重优势叠加，使淮南快速进入转型发展的新境界。二是坚持开放发展。牢记发展是第一要务、招商是第一要事，充分发挥淮南良好的区位条件、交通优势和资源禀赋，大力开展全域招商、全员招商、全面招商，瞄准长三角、珠三角、环渤海、港澳台等区域，强力精准招商。树立开放思维，发展淮南，呼应省会，强化自身，承接辐射，打造合肥经济圈的副中心城市。三是坚持安全发展。牢记安全生产这条不可逾越的红线是一条生命线、是一条高压线、是一条责任线，做到始终坚持安全生产重于天，时刻绷紧安全生产这根弦；始终坚持从“零”出发，着力抓好安全生产各项重点任务；始终坚持压实责任，严肃责任追究；始终坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，把安全生产工作抓紧抓实、抓严抓好。四是坚持和谐发展。把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，集中财力发展社会事业，满腔热情做好民生工作。围绕群众的所思所想，着力解决好就业、教育、医疗等涉及群众切身利益的问题；围绕群众的所忧所盼，着力解决好柴米油盐、衣食住行等“一枝一叶”直接关系群众安危冷暖的现实问题，让每一位老人都能够安度晚年，让每一个孩子都能够在灿烂的阳光下茁壮成长，让所有需要帮助的人们都能够各得其所。五是坚持廉洁发展。牢记廉洁自律是共产党人为官从政的底线，按照中纪委五次全会的要求，全面从严治党，坚决落实党委主体责任和纪委监督责任，切实加强党风廉政建设和反不廉洁斗争。依法用权、秉公用权、廉洁用权，加强道德修养，追求高尚情操，清清白白做人、干干净净做事，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。扎实开展“践行‘三严三实’”专题教育，同时认真组织开展好“实现廉洁发展”专题教育活动，坚决反对“四风”，努力营造“风清气正、干事创业”的良好政治生态。
　　（作者系中共淮南市委书记沈强）来源：学习时报