在全县群团工作会议上的讲话

在全县群团工作会议上的讲话


同志们：
这次全县群团工作会议是在全县上下认真贯彻落实县十四届二次全委（扩大）会议精神，打响三年脱贫解困攻坚战第一战役的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结2003年群团工作，研究部署2004年群团工作任务。方才，XX、XX、XX、XX四位同志分别代表县总工会、团县委、县科协和县工商联作了报告，讲得都很明确，也很具体，我完全同意。因为妇女工作会议已在月初同“三八”妇女节庆祝大会一并召开，因此，这次会上没再做工作报告。希望各乡镇、各部门特别是群团部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。
过去的一年，全县群团部门围绕中心、服务大局、强化职能、发挥优势，在项目建设、财源建设、招商引资和维护社会稳定等方面，都发挥了重要作用，为推进全县三个文明建设做出了积极贡献，有些工作还去在了全省全市的前列。县委对过去一年群团部门的工作是满意的。会上，还隆重表彰了2003年度群团工作先进集体和先进个人。在这里，我代表县委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。向辛勤工作在群团战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！
群团工作是党的工作的重要组成部分。工会、共青团、妇联、科协等群团组织是党领导下的群众团体，是党和政府联系各界群众的桥梁和纽带，是国家政权的主要社会支柱。在全面加强党的群众工作的新形势下，做好群团工作具有特殊的紧迫性，必要性和艰巨性。各级党政组织和群团组织都要充分认识到这一点，很好地把握群众工作规律的趋势，不断开创群团工作新局面。下面，就如何作为今后一个时期的群团工作，我讲三点意见。
一、扭住中心，把握全局，准确定位新形势下的群团工作
围绕中心，服务大局，是群团工作多年积累的一条成功经验，也是群团工作的性质、地位和作用决定的。县域经济和社会发展是一个动态的过程，每一个历史时期都有不同的中心工作。群团工作必须适应县委中心共和的变化，不断调整充实工作思路。关键是要吃透县情，结合群团工作的自身特点，找好工作定位。对今年的群团工作来讲，我想具体要在以下四个方面搞好定位。
1、要在深入践行“三个代表”重要思想上下功夫，搞好群团工作指针定位。“三个代表”重要思想是包括群团工作在内的全党各项工作必须长期坚持的指导思想，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入，是包括群团组织在内的全县各级党政组织必须肩负的政治任务。推进和保证“三个代表”重要思想在群团部门和所属各界群众中的全面贯彻落实是群团战线义不容辞的政治责任。群团实践“三个代表”重要思想根本在武装头脑，指导实践，推进工作，关键在增强群团组织的先进性。增强群团组织的先进性最终要落实在牢记“三个代表”要求，履行“三个代表”职责，实践“三个代表”思想上。全县各级群团组织必须着眼新形势下群团工作的新突破，新发展，立足破解制约群团工作的新矛盾、新问题，紧紧抓住群团工作的兴奋点，研究好，破解好增强群团组织先进性这个重大课题必须坚持以“三个代表”重要思想统领群团工作，把实践“三个代表”重要思想落实到群团组织的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设等各个方面及其始终，落实到群团组织的思想工作，政治工作，经济工作，文化工作等各个方面及其始终，落实到扩大群团干部和各界群众的思想和行动上，用“三个代表”重要思想来衡量群团组织各方面工作的成效得失。必须强化认识，提高认识，在打牢群团工作的思想基础上搞突破；必须围绕中心报务中心，在打牢群团工作的经济基础上搞突破；必须立足群众凝聚群众，在打牢群团工作的群众基础上搞突破；必须着眼基层，放眼基层，在打牢群团工作的组织基础上搞突破；必须紧跟党委、依靠党委，打牢党群工作的政治基础。总之要通过群团工作方方面面的大突破、大发展来推动“三个代表”重要思想的深入落实，进而全面增强群团组织先进性，确保群团组织始终团结和带领广大群众随党走在改革和发展的前列，始终充满旺盛的生机和活力。
2、要在肩负打胜三年脱贫解困第一战役使命上下功夫，搞好群团工作思路定位。今后三年全县各项工作的主题就是打好打胜三年脱贫解困攻坚战。今年是打胜脱贫解困攻坚战的起步之年，也是县域经济社会加快发展的关键一年。前不久召开的县十四届二次全委（扩大）会议做出了“打好攻坚战，建设新XX”的重大决策。脱贫解困工作为全县经济社会发展的最强音，成为全县各级干部和广大群众必须肩负起的政治任务。三年脱贫解困攻坚战为群团工作带来了新机遇，为群团组织充分发挥职能作用提供了广阔的舞台。群团组织所涉及的群众面很大，工人、青少年、妇女、科技工作者和非公有制经济从业人士都包括在内，统计起来，我看大约要占到全县人口的70％以上。为全县70％以上人口的脱贫解困而服务，群团组织的任务艰巨，责任重大，能否推动这70％以上人口早日脱贫解困，是对群团工作的重大考验。全县各级群团组织必须叫响叫齐，打好打胜脱贫解困攻坚战这个主题，服务服从打好打胜脱贫解困攻坚战这个主题。一切工作都要围绕打好打胜脱贫解困攻坚战，研究部署，都要用服务打好打胜脱贫解困攻坚战的成效来衡量检验。今后衡量群团工作成效在很大程度上就是看为脱贫解困做出多少工作，取得了哪些成效。群团工作必须适应，县委中心工作的变化，围绕推进脱贫解困研究设计好工作思路。要在项目建设推进年活动，发展畜牧经济、壮大民营经济、招商引联等县委重点工作上找位置，求作为；要在推动群团干部带头脱贫解困，所联系群众竞相脱贫解困上找位置，求作为；要在统一脱贫解困思想，候发脱贫解困斗志，落实脱贫解困规划，推进脱贫解困进程上找位置，求作为。总之，在全县脱贫解困工作中，要时时事事处处都有群团组织的声音，群团干部的身影，各界群众的行动。
3、要在着力解群团工作存在的突出问题上下功夫，搞好群团工作重点定位。对群团工作要有一个实际评介，我们各级群团组织对自身的工作也要有一个清醒的把握。已有的成绩要继续基固，好的经验要继续坚持，不足的方面和存在的问题也要正确对待，努力克服，及时解决。总体上讲，群团工作有成绩，成绩是主流，但也存在着一些急需解决的问题，这些问题解决不好，解决不了，群团工作也很难有大的作为。概括起来，群团工作存在的问题主要表现在：群团工作与县委中心工作扣得还不是很紧，抓得还不是很实，群团组织应有的职能作用发挥得还不是很充分的群团工作载体虽然都有一些，但缺乏地方特点，没有新意影响不够，作用发挥得不好；基层群团组织作用发挥不出来，工作推一推，动一动甚至推也不能，个别的基层群团组织软弱涣散，凝聚力和战斗力不台，甚至所属群众根本就不认识解团组织负责人；群团干部队伍素质有待提高，有些群团干部并没有把心思和精力全部放在群团工作上，思想还不够解放，工作还缺乏创新，作风还不够扎实；大群团工作意识还没有形成，群团组织之间的协作还不够紧密，推进落实的机制还不尽完善。这些问题的存在，严重制约了群团工作的进一步发展。应该讲，我们XX群团部门的工作有过辉煌一页，共青团、科协等部门工作都曾在全国叫响。但近几年来，群团工作的影响力不象以前那么大了，有些工作在本县都很难叫响了。这应该引起我们群团组织的深思，除了客观原因，我们自身是否还有不少推卸的责任。我讲这些，绝不是引导大家去搞什么所谓的轰动效应。但群团工作的性质决定了群团工作“有位才有为，有为才有位”。现在县委把群团工作已经摆上了非常主要的位置，群团工作已经有了一个良好的工作环境和工作条件，群团工作实现大有作为的时机已经成熟。群团工作在三年脱贫解困的新形势下应该有所作为，群团工作要有所作为必须从解决存在的突出的问题入手。我们应该清醒地认识到，解决群团工作存在的问题的过程就是推动群团工作发展的过程，各级群团组织必须把解决自身存在的问题作为工作重点，集中精力调查研究，集中时间加以解决，靠一个一个问题的解决来牵动群团工作的大突破、大发展。
4、要在有效满足各级党政组织和各界群众双重工作需要上下功夫，搞好群团工作目标定位。群团组织是党领导下的群众团体。群团组织的性质地位决定了群团工作目标必须充分满足党政组织和各界群众的双重工作需要。按照这一目标，群团工作必须立足在党政组织之所急，办广大群众之所需，尽群团组织之所能。打胜三年脱贫解困第一战役，最基本的依靠力量就是全县47万人民群众。我们必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，把全县47万人民群众的积极性充分调动起业，创造性充分发挥出来，形成浩浩荡荡，突破攻坚的脱贫解困大举。这是全县各级党政组织的当务之急。群团组织要应党政之所急必须应到这个点子上，在提升精神状态始终保持突破攻坚的斗志上做文章，在组织和团结广大群众万众一心、众志成城、脱贫解困上下功夫。只要群团组织的作用真正发挥出来，就能够把全县47万人发群众团结起来，动员起来，组织起业，形成推进脱贫解困的合力。群困组织就能让党政组织充分信任，就能赢得党政组织的重视，关心和支持同时，应该看到全县广大工人、青年、妇女、科技工作者，工商业者的脱贫解困，发家致富的愿望非常强烈，他们需要有一个致富引路人，有一个好的致富项目，有一个能传授致富项目，有一个能传授技艺、落实项目、提供信息、推广权益的属于自己的组织。充分满足群众需要，是群团组织一切工作的出发点和落脚点。对群众的现实需要，各级群团组织必须很好地研究，很好地满足。总之，群团组织处在党政组织工作需要和群众利益需要的交叉点上，是核心是关键。在这个节骨眼上，群团组织必须最大限度地把广大群众组织起来，把他们团结和经凝聚到各级党政组织的周围，不断增强群团工作的影响力，带领广大群众积极投身脱贫解困实践，全力推进全县脱贫解困进程。
二、突出重点，明确任务，全力提升群团工作层次
今年全县群团工作总的要求就是：锛住大事大项、打造特色品牌，依托载体牵动、推进工作创新、强化绩新考评，全力构筑规范化、开放式、质量型群团工作新格局，锛住大事大项，就是要坚持有所为有所不为的方针，扭住牵一发而动全身的大事大项，合力攻坚，通过大事大项的创新突破，牵动群团工作整体上水平。打造特色品牌，就是增强特色意识，向特色要工作质量和工作深度，尽快打造个有XX特色的群团工作品牌，培育出拳头产品，靠品牌拉动群团工作上档次，依托载体牵动，就是紧密联系县域经济和社会发展的实际，紧密联系各界群众的思想和工作实际，研究、创建、落实好各种载体，充分发挥其在群团工作中的牵动引带作用。推进工作创新，就是要适应形势任务发展变化的需要，在群团工作的工作思路、工作内容、工作方法、载体建设等方面积极控索创新，增添新亮点，实现新进展。强化绩效考评，就是健全工作责任机制，明确责任分工，实行目标管理，做到人人肩上有指标，个个身上有压力，并以工作成绩论奖惩，形成正确的工作导向，全面推进工作的开展。按照上述要求，今年群团工作要深入实施好五项工程。
1、以心齐气顺、志坚劲足为基调，深入实施思想强化工程。脱贫解困首先要有一个统一的意志和饱满的精神状态。统一群众思想、振奋群众精神，是群团组织第一位的工作任务，必须放在首要位置来抓。要坚定不移地用“三个代表”重要思想武装头脑，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。要深入开展好以“学温洲、找差距、快发展”为主题的解放思想教育活动，在破除制约广大群众脱贫解困的各种思想障碍上下功夫。要深入开展好“打胜攻坚战、建设新XX”思想教育活动，在解决为什么要打攻坚战和怎么加快脱贫解困进程这个根本问题上下功夫。要及时有效地开展好形势任务教育，在确保广大群众第一时间了解县域经济社会发展形势，掌握县委重大决策部署上下功夫。一切工作安排都要有统一思想、振奋精神的内容，所有的群团干部都要做统一思想、振奋精神的工作。要贴近群众实际，用群众喜闻乐见的形式，用群众易于接受的语言，把工作做深做细，做到群众的心坎上去。当前，最主要的是要解决好广大群众精神状态低廉、悲观无为等靠要思想严重问题。要引导广大群众充分认识到脱贫解困的主动权掌握在自己手中，进而坚定广大群众自主求解困、自强求发展的信心。最关键的是要把县委坚定不移推进之年脱贫解困进程的信心和决心讲给群众，以鼓舞士气、焕发斗志；把县域经济社会未来的美好蓝图讲给群众，以坚定信心、增强干劲；把县委推进三年脱贫解困的思路和招法讲给群众，以统一步调、合力攻坚。
2、以脱贫致富，干事创业为核心，深入实施素质升级工程。群团工作的出发点和落脚点就是全力提升广大群众素质。群众素质包括思想道德素质，科学文化素质、政治法律素质和健康素质等等，但关键的是提升发展经济的本领。对群团干部来说，有什么样的素质就有什么样的脱贫解困局面。提升群团干部素质是提升群众素质的龙头。要以提升群团干部带头脱贫解困和引带脱贫解困能力为重点，采取理论培训实践锻炼和外出考察等形式，加强群团干部的素质提升工作。每一名群团干部都要抓紧制定自身带头脱贫解困规划，落实自身脱贫解困项目，特别是要在带头养猪上做出表率。群团组织要为群团干部带头脱贫解困提供便利条件和良好环境，积极协调有关部门在群团干部中很好地落实县委关于各级带头脱贫解困的各项政策等。要以提效群众脱贫解，发家致富能力为重点，采取技术指导、项目引带，信息扶持和技能培训等形式，千方百计地提升广大群众的经济素质。要围绕深入开展项目建设推进年活动，重点提高有一定发展基础并有一技之长的群众的项目建设能力，引导他们用亲情、友情等各种关系，广泛招商引资，大上农副产品精深加工项目。要围绕做大做强畜牧经济，抓住宝泉岭生猪屠宰加项目上马的有利机遇，充分利用县委发展畜牧经济特别是生猪产业的优惠政策，引导广大群众提高养殖水平，扩大饲养规模，增加群众收入。要围绕发燕尾服劳务经济，全力加强劳动者就业观教育和技能培训，多渠道地为群众提供就业信息，引导广大群众从土地上走出来，以家乡走出去，为劳动力内转外输做出贡献。要围绕做大民营经济，重点加强加工技能和营销能力培训，引导广大群众大办各种加工型企业，大力创办各类合作经济组织，壮大经济人队伍。总之，要围绕县域经济加快发展的重点确定培训内容，丰富培训形式，确保培训效果。
3、以理顺情绪，化解矛盾为重点，深入实施人心凝聚工程。关键是要多做稳人心、得人心的工作，充分发挥县委和县政府联系广大群众的桥梁纽带作用。要敢于接触矛盾，敢于解决棘手问题。对群众反是非曲直的热点和难点问题，要充分发挥“娘家人”作用，多做春风化雨，润物无声的工作，多做理顺情绪、平衡事态的工作，真正替县委、县政府解难，为广大群众解忧。要理直气壮地做好教育群众的工作，让广大群众了解党和国家的方针政策，理解县委、县政府的难处，支持县委、县政府的工作。理顺情绪。化解矛盾，就不能呆在机关里，要走出高楼大院，深入到群众中去，把深入群众的过程度成说心里话，唠家常嗑，谈稳定，讲解困经，做群众思想政治工作的过程；变成畅通渠道，了解呼声，排忧解难，伸张正义，为群众办好事，办实事的过程，变成围绕热点，突破难点，解决缺点，主攻重点，丰富工作思路的过程。要把县委、县政府的重大决策和工作部署宣传给群众，引导广大群众积极参与，大力支持县委、县政府的工作。同时，要及时掌握和反馈群众的意见和呼声、为县委、县政府决策当好参谋。要切实履行维权职能，维护好企业职工，青少年、妇女、科技工作者和工商业者的合法权益，真正使群团组织成为职工之家、青少年之家、妇女之家、科技工作者之家和工商业者之家。
4、以党政信赖、群众拥护为目标，深入实施组织进档工程。加强群团组织建设的目的就是要做到党政组织放手让你干，所属群众主动跟你干。必须做好抓基层、打基础的工作，以基层群团组织的生机和活力带动整个群团组织的生机和活力。要着力解决基层群团组织活动难开展，号召力不强，工作声势不大的问题，特别是要解决个别地方群团工作处于瘫痪状态的问题，下大决心，花大气力进行基层群团组织整顿工作。要围绕解决基层群团干部威信低、能力弱，各界群众不信任的问题，教育引导群团干部放下架子，扑下身子，深入群众，深入实践，以脚踏实地、埋头苦干的工作作风和竭诚为各界群众服务的实际行动赢得各界群众的信赖。要围绕解决基层群团活动不能充分体现各界群众特点，各界群众不支持的问题，引导群团干部了解群众特点，尊重群众特点，在工作中突出群团个性，注重工作特色，赢得各界群众的支持，围绕解决基层群团工作与党组织中心工作扣得不紧，党组织对群众工作不重视的问题，引导群团干部围绕党政组织的工作中心研究群团组织的工作思路，拓宽发挥群团组织作用的途径，活化发挥群团组织作用的方式，以新的业绩赢得党组织的重视。要以“三个代表”重要思想为核心，抓住理论武装这个根本，切实提高群团干部的思想政治素质；以面向基层、面向群众为重点抓住实践锻炼这条途径，进一步加快群团干部的健康成长；以配齐、配优、配强为目的，抓住组织调整个环节，全面提高群团干部队伍的整体功能，努力培养和造就一支政治成熟、素质优良、能力全面，作风过硬的群团干部队伍。要不断扩大群团组织覆盖面，增强群团组织的影响力。总的要求就是有群众的地方就要有群团工作和健全的群团组织，有群团组织的地方就要有正常的群团活动。要适应农村撤乡并镇和企业法人治理结构的化，加大农村和企业群团组织的重新设置力度。积极推进社会和新兴经济组织中群团组织创建工作，力求建一个成一个，见效一个，巩固一个。
5、以服务群众、求真务实为主线，深入实施作风锤炼工程。服务群众是群团工作的宗旨，求真务实是今年群团工作的亮点。必须牢固树立群众观念，坚持党的群众路线，充分发挥群团组织密切联系群众的优势，在宣传群众、教育群众、组织群众和团结群众上取得新成效。开展一切工作都要有利于服务群众、凝聚群众，有利于代表和维护各界群众的根本利益，把各界群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意作为开展群团工作、评价群团工作的根本标准。要带着感情到群众中去，了解群众的所需所急、所盼、从群众最盼望的地方入手，从群众最急需的地方做起，从群众最关注的地方开始，为群众办实事、解难题。要通过建立群团组织建设联系点和结穷亲、交穷友等形式推动，通过建立调查研究和常下基层机制保证深入群众工作。深入调查研究了解各界群众的需求和状况，建立信息库，为维护各界群众的合法权益服务；引导各界群众认清就业形势，转变就业观念，提供培训、咨询、技术、信息支持，为各界群众就业服务；深入开展各类群众性精神文明创建活动，活跃群众文化生活，为常各界群众在精神文化需求服务；深入开展弱势群体救助活动，为弱势群体生产生活服务。各级群团组织要深入落实喘和省市县委关于大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的部署，在思想上牢固树立求真务实意识，在工作上体现求真务实要求，在制度上保证求真务实落实。
三、加强领导，强力推进，确保群团工作的各项任务落到实处
实践证明，群团组织的每一次发展、每一次进步，都离不开同级党委的高度重视，充分信任和大力支持。各级群团组织一定要自觉自动的争取党委政府的领导，各级党政组织也要善于领导群团工作，不断加强和促进对群团工作的领导，以良好的精神状态，求真务实的作风，强有力的推进措施和富有成效的工作，保证全县群团工作各项任务的全面落实。
1、要全面落实党管群团职责。各级党政组织要切实把群团工作摆上位置，健全党领导群团工作的制度，定期听取群团工作汇报，及时研究解决群团工作中事关方向性、原则性的重大问题。要把群团工作与经济建设同步，要安排部署。同步检查指导、同步总结奖惩、纳入本地、本部门的总体规划和目标管理之中，党组织的党建工作目标责任制中要有党管群团的内容，真正把群团组织建设成为党的建设重要组成部分。要经常给群团组织出题目、交任务，帮助他们在经济建设的主战场上拓宽领域，开辟阵地，并给予精心地指导，不断提高群团工作的水平。各级管好组织在客观决策过程中，要把群团组织作为了解社情民意的重要途径，认真听取采纳他们的意见和建议，通过给他们创造参政议政、谏言献策的机会，不断提高群团组织的政治地位。要进一步强化党管群团的意识，健全和完善群团工作责任制。各级书记是抓群团工作的第一责任人，必须认真履行职责，真抓实管，做出表率；党群书记对群团工作负有直接责任，必须集中精力抓好各项工作落实；班子其他成员都负有管群团工作的具体责任，必须尽职尽责，切实抓好分管战线的群团工作。要通过落实责任，在全县上下真正形成主要领导带头抓，分管领导重点抓，班子成员分工抓，职能科室具体抓的群团工作格局。
2、要关心关注群团队伍建设。各级党政组织要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把那些党性强、业务精、作风正、能干事、肯干事、熟悉群众工作，能够密切联系群众，具有开拓创新精神的干部选拔到负责群团工作的领导岗位上来，切实配强各级群团组织的领导班子。同时，要敞开出口，把那些素质差、能力低、不胜任群团工作的人及时调整出去。要按照突破攻坚、干事创业的要求，对那些表现好、贡献大、能力突出、群众公认的群团干部，要舍得交流出去，大胆提拔重用。要努力把群团组织建设成为输送优秀干部的重要基地。要关心和爱护群团干部，关心他们的政治、思想、工作、学习和生活，重视对群团干部的教育、培养、选拔、使用，并逐步使其规范化、制度化。要为群团组织全面履行各项职能提供必要的物质保障和工作条件，使他们轻装上阵，开拓进取，为经济社会加快发展建功立业。
3、要狠抓群团工作落实。群团工作抓落实，不能是落实在会议中，落实在文件里，落实在口头上，而是要实实在在地落实到群团工作的每一个活动上、每一个工作环节上。要真抓实干，埋头苦干，一个问题一个问题地解决，一项工作一项工作的推进，努力做到事事有回音，件件有着落。要深入基层，深入群众，以科学的态度摸清实性，研究问题，定准目标，一抓到底。各级群团组织要努力推进观念创新、方法创新、载体创新和机制创新。要把主要精力和工作重心放到大事大项的落实上，关于那些影响全局的主要矛盾和关键环节上实行重点突破。各级党政领导干部要站在党群工作的第一线上，做到亲自谋划工作，亲自指挥实施，亲自督办落实，在工作中做到眼界宽、眼力深、眼光远，以强有力的组织保证推进工作落实。要努力形成层层抓落实、人人抓落实的工作格局。
4、要形成大群团格局。群团工作是一项全局性的工作，必须充分发挥全党、全社会的作用，形成齐抓共管、合力推进的组织优势，这是做好群团工作的重要保障。各级党政组织要注意加强组织协调，把群团工作的各项任务分解落实到基层，尤其是在一些需要多方面、多部门力量配合的重点工作和大型活动上，需要各部门加强配合，形成强有力的合力。特别是政府的经济行政管理部门要经常与群团部门取得联系，沟通情况，确立共同的工作内容，为群团部门开展活动，提供便利条件和经济支持。工会、妇联、共青团、工商联和科协要主动承担起各自的责任，进一步增强工作的积极性和主动性，协调各有关部门共同抓好各项工作任务的落实。群团部门要注意加强自我宣传，通过强有力的宣传攻势，把部门行为上升为党委、政府行为和社会行为，形成推进工作的整体全力，形成大群团的格局。
同志们，三年脱贫解困攻坚战为群团工作提供了广阔的舞台，带来了新的发展机遇。县委希望全县各级群团组织与时俱进、开拓创新，立足本职，扎实工作，全力开创群团工作新局面，团结和带领广大群众在实现脱贫解困的征程上再立新功，再谱乐章，再铸辉煌！