振奋精神 真抓实干 努力开创全省特种设备安全工作新局面

刚刚过去的2014年，对特种设备安全监察工作来讲，既是极不平凡的一年，也是取得辉煌成就的一年。一年中，我们顺利实施了分级管理，省、市、县局三级由垂直管理转变为分级管理；圆满完成了特种设备检验机构的纵向整合；推动省政府出台了《河南省电梯安全监督管理办法》，实现了特种设备安全地方出台法规的新突破；联合河南影视集团拍摄了全国首部特种设备电影科教片《美丽中国梦质检安全行》；组织开展了在用特种设备普查整治和特种设备检验机构能力提升等专项活动。在大家的共同努力下，全省特种设备安全监察工作继续保持了稳定向好的发展趋势，取得了全年特种设备零事故、零死亡的优异成绩。这一成绩的取得，凝聚了大家的心血和汗水。在此，我代表省局党组对大家，并通过大家向工作在全省特种设备安全监察战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

当然在看到工作成绩的同时，也应该清醒的认识到，目前特种设备安全监察工作的形势依然严峻，任务依然繁重，工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是工作进展不平衡，有些单位工作还不够认真、不够深入、不够细致，法定职责还没有完全履行到位。二是监管工作还仍然存在一些死角和盲区，有些设备还没有进入我们的监管视野。三是技术机构的技术把关能力还比较弱，检验工作还不够规范，检验能力、检验质量有待进一步提高。对存在的问题，我们要高度重视，认真研究，切实解决，确保好的安全形势持续稳定。

下面，我就在特种设备安全监察工作由垂直管理变为分级管理这一新常态下，如何进一步抓好抓实讲几点意见，供大家参考。

一、重在持续

持续是科学发展观的重要内涵。什么是持续，持续就是保持工作的连续性和稳定性，保持我们去年安全工作好的态势、趋势和气势。一是感情要持续。垂直管理十多年，我们风风雨雨一路走来，在风雨同舟、患难与共中结下了深厚的感情。这个感情是无价之宝，决不能因为实施分级管理了而淡化，全国质监是一家，全国特检也仍然是一家。因此，我们的感情不仅要持续，而且还要进一步加深。二是工作要持续。有些工作任务是年度目标，有些工作任务是需要持续多年才能够见到成效。我们的工作一定不要因为分级管理而断档断层，当地政府安排的中心工作要全力以赴，省局安排部署的工作也要不折不扣，保质保量完成，已经建立的行之有效的工作机制、工作方法要继续认真贯彻落实。今年，我们将持续开展特种设备普查整治工作，力争做到设备底数和安全状况了如指掌，否则何以谈得上履职尽责，怎能做得到保障安全；我们将按照总局的统一部署，集中开展电梯安全提升、油气输送管道隐患整治攻坚和锅炉节能攻坚三个专项活动。各级质监部门要按照省局的方案要求，在当地党委政府的领导下，履职尽责，扎实开展，确保有效。三是责任要持续。实行分级管理后，省局与市、县局虽然不再是领导与被领导关系，但是在业务上仍然是指导与监督的关系。省局将继续认真履行全省特种设备安全监管责任，及时传达上级指示精神和工作要求，并结合我省实际提出贯彻落实意见，进一步强化督导检查，促进工作落实。各级质监部门对特检机构还有领导责任，只是由原来的直接领导，变为现在的协助领导，还要继续履行属地监管责任。特检机构也不能因为实施了纵向整合，不再服从当地质监部门的领导和监管，而应该更加积极主动汇报工作，积极参与市局、县局的活动，尤其是要配合好市局、县局特种设备安全检查、应急救援等方面的工作。

二、重在创新

创新精神是一个国家和民族发展的不竭动力，更是做好特种设备安全工作的必然选择。只有坚持创新，才能不断开拓工作思路、完善工作机制、优化工作措施，才能不断解决问题、破解难题。不断开创特种设备安全工作新局面。一是工作理念要创新。在分级管理新的体制下，我们的思想观念要根据新形势、新任务的发展需要而不断改变、不断适应，决不能墨守陈规，犯经验主义的错误。分级管理后，特种设备安全监管工作交由各级党委政府直接领导、全面负责，各级质监部门要多请示、多汇报，积极争取党委政府对特种设备安全监管工作的重视和支持，争取特种设备安全工作与其他安全生产工作一同部署、一同督导检查，重大安全隐患要及时报告政府挂牌督办。要加强与相关部门的沟通配合，积极争取相关部门对特种设备安全监管工作的支持。二是工作方法要创新。工作方法是完成任务、实现目标的工作手段，也是工作水平和领导水平的标志和体现。科学的方法能够达到事半功倍的效果。在新体制、新常态下，我们一定要创新工作方法，以适应新形势、新任务的需要。各级质监部门要在当地政府的领导下，认真分析安全形势，针对影响特种设备安全的突出问题和薄弱环节，完善工作措施，探索有效方法，突出重点，以点带面，不断提高安全监管工作的实效。三是工作机制要创新。机制就是要建章立制，好的机制就能带来好的工作效果。不断创新工作机制，对于我们做好安全监管工作非常重要。在分级管理新常态下，各级质监部门要抓紧构建紧紧依靠党委政府开展工作的特种设备安全工作机制，进一步完善与有关部门间的沟通协调机制，在隐患排查治理、安全风险防控、应急救援处置等方面加强配合，积极营造党委政府负总责、部门负专责、企业负主责、条块结合、齐抓共管、整体联动的特种设备安全工作格局。各级质监部门与特检机构要建立新的协调机制，在责、权、利等方面加强协调，要相互支持，相互促进，保证检验工作有序开展，不断提高安全监管工作水平。这次全国特种设备安全工作会议提出，要从单纯的重视事故率向故障率、事故率并重方向转移，我们要按照新要求，创新工作方法，创新考核机制，进一步提高安全监察工作的有效性。

三、重在求实

实事求是是我党的思想路线，也是我们共产党在长期的革命和建设实践中积累的优良传统和作风。重在求实，一要有求实的精神。高度的事业心、责任心和脚踏实地的老黄牛精神是做好特种设备安全工作的基础和前提。真抓实干、注重实效是实现安全目标的根本途径。我们一定要以良好的精神状态和求实的工作态度，认真做好每一项工作，履职尽责，务求实效。二要有求实的作风。作风是一个人综合素质的体现，是一个单位形象的体现。安全工作只有始点，没有终点，我们一定要按照党的群众路线教育实践活动的要求，克服形式主义、官僚主义的作风，不摆花架子，不做表面文章，不搞政绩工程，以“踏雪有痕、抓铁有印”的韧劲和脚踏实地，求真务实的作风，认真履行监管责任，全面做好安全监管工作，确保全省特种设备安全。要进一步强化服务意识，进一步转变工作作风，严格落实中央“八项规定”和省委 “二十条”意见，勤政为民、廉洁高效，维护质监部门良好形象。三要有求实的效果。效果是衡量工作好坏的标准和尺度，也是工作的出发点和落脚点，我们的工作千头万绪，最后都要落实在保障特种设备安全的效果上。我们要确保完成国家总局和省安委会提出的万台设备死亡人数不能超过0.38的工作目标；确保重点工作任务如期完成，并达到预期的效果；确保履行职责到位，不发生安全监管责任事故。

同志们，回首过去，成绩斐然；展望未来，任重道远。我们所从事的事业使命光荣、任务艰巨。让我们在各级党委政府的正确领导下，振奋精神、团结一致、锐意进取、真抓实干，再创特种设备安全工作新辉煌，为平安河南建设，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献。