在贯彻落实党代会精神上的讲话

围绕自治区第八次党代会精神的贯彻落实，围绕我第二次党代会确定的各项目标任务，我们将逐年进行分解，分解到各旗市区、各大企业，重点抓好2007年工作，推进自治区党委、政府和我老秘网市各项决策的落实。
一、抓好工业经济
工业是我的一条短腿，只有把工业这条短腿拉长，我科学崛起的目标才能如期实现。重点抓好六个方面。
○1煤炭开发方面：今年，我老秘网市煤炭产量预计3150万吨，明年随着陈旗呼盛、天顺以及海拉尔蒙西等3个60万吨煤炭开发项目的竣工投产，煤炭产量将增加20%左右，达到3800万吨左右。明年，我老秘网市将集中精力，推进扎煤公司与华能集团完成重组工作。同时，抓好伊敏河东五牧场华能、鲁能两个300万吨煤炭开发项目和扎赉诺尔灵东立井开发300万吨项目前期核准立项工作，确保2007年开工建设。
○2电力建设方面：今年，我老秘网市电力装机145万千瓦，发电量预计达到80亿度，明年伊敏二期2×60万千瓦扩建工程实现双机双投，电力装机将增加60万千瓦，发电量将增加30%左右，达到104亿度。明年，将突出抓好我老秘网市列入国家“十一五”电力发展规划的360万千瓦外送电源项目的审批及综合启动工作，争取4月份全面开工建设华能伊敏、鲁能鄂温克、神华宝日希勒三个2×60万千瓦外送电源项目。同时，要抓好海拉尔北方电力2×20万千瓦、深能源满洲里2×20万千瓦电源项目、国华能源新左旗和陈旗各5万千瓦风力发电项目建设。
○3煤化工方面：煤化工重点抓好金新集团50万吨合成氨、87万吨尿素、鲁能大雁180万吨甲醇转120万吨烯烃以及神华180万吨甲醇转52万吨丙烯项目的前期核准及综合启动。目前，这些项目已上报国家发改委待核准。
○4生物化工方面：重点抓好扎兰屯百叶城百万吨玉米酒精项目以及海拉尔农场局4万吨生物柴油、6万吨润滑油项目，明年投产并形成增量拉动条件。抓好莫旗利用甜高粱秸杆年产30万吨燃料乙醇项目，该项目已到国家发改委进入会签阶段，12月底，一期工程完成，开工投产。
○5矿产资源开发方面：重点抓好鲁能别列佐夫铁矿开发项目合作业主的落实以及后续400万吨特种钢项目的可研编制及立项核准工作；南京联强集团80万吨不锈钢项目融资启动工作以及新右旗集合市域及境外资源策划的铅锌各10万吨冶炼项目的立项核准及业主落实工作。乌奴克吐山铜钼矿开发、谢尔塔拉铁锌矿开发项目要在明年上半年全面启动选矿工程。
○6绿色食品加工方面：重点抓好扎兰屯伊利日处理800-1000吨乳业扩建项目，陈旗、阿荣旗两个年加工150万只肉羊项目。雀巢集团日处理700万吨鲜奶大型乳粉加工项目运行投产。
二、抓好生态建设与保护
保护好我生态环境是我们义不容辞的责任，我们一定下大力量抓好，请自治区放心。
○1抓好退耕和禁牧休牧项目。退牧还草700万亩，退耕100万亩，完成草地围栏970万亩，改良草地160万亩，人工补播、飞播牧草65万亩，人工种草80万亩。禁牧400万亩、休牧3600万亩，划区轮牧175万亩，签订草畜平衡责任书的草场面积达到5000万亩以上。
○2抓好林业生态保护与建设项目。继续实施好“天保工程”，通过采取划区保护、禁伐、限伐等措施，加强对森林资源的管护；继续加大项目争取力度，组织开展好退耕还林、三北防护林、防沙治沙工程等项目建设；加大植树造林力度。
○3生态功能区和自然保护区建设与管理。停止一切可能导致生态功能退化的开发活动和其它人为破坏活动，保护好森林、湿地、草原的生态功能和生物多样性。
○4水利建设。加快推进呼伦湖水资源配置及水环境治理工程前期工作，促进工程尽快开工，促进恢复和治理呼伦湖水质与周边湿地生态环境，遏制草原荒漠化。组织实施好红花尔基水库和扎罗木得水库的前期准备工作，力争红花尔基水库上半年开工建设，扎罗木得水库下半年开工建设，在改善生态环境质量的同时，为下游煤电、煤化工项目用水创造条件。
○5科学开发和利用资源。加快工业经济发展，绝不走先发展后治理的弯路。特别是规划和建设的一批能源重化工业项目，要在保证生态环境的前提下，按照向基地和园区集中发展的要求，集中在几个重点区域，按照循环经济发展模式，走集约式发展道路。
三、抓好城市建设
我们我虽然财力有限，但在城市建设上，我们将突出重点，把有限的财力、物力和人力放在加快中心城镇发展上，完善中心城镇功能，强化海拉尔、满洲里等区域中心城市建设，提高辐射带动能力。
○1加快我新城区建设，明年完成16条、20公里的道路建设，启动广场、公园、热电厂、供水等工程建设，以及新城区绿化工程。
○2海拉尔区以旧城区改造为重点，对沿街372栋楼房实施立面改造，改造面积81万平方米，形成风格各异的民族特色街。启动我体育馆一期工程，总建筑面积2.16万平方米。抓好日处理3万吨以工业废水处理为重点的中水利用工程。
○3满洲里市建设要以突出特色、完善功能为重点，拓宽改造7条通道，建设带状公园，开工建设垃圾处理厂和给水工程。
○4其它旗市中心城镇建设以改变面貌、完善功能为重点，抓好给排水、供热供电等基础设施建设项目。
四、抓好旅游业
我们今后一个时期将把旅游业作为新的经济增长点，千方百计把旅游业做大、做热、做强。明年我们将努力促进阿尔山——柴河旅游区项目有较大进展，柴河地区旅游项目规划已经完成，正在争取开行贷款、旅游专项资金及发改委基础项目资金，明年将重点搞好阿尔山—柴河—扎兰屯、阿尔山—柴河—乌奴尔—牙克石等公路项目建设，这是柴河景区的出路。这些公路项目跟不上，景区、景点的开发将受到限制，我们还在积极争取各方面的支持，全力推进。在全市各旅游景区综合启动生态观光游、民俗文化游、异域风情游、家庭游、自驾车、穿越探险旅游等特色旅游。积极运作海拉尔、满洲里与广州、上海、杭州、大连等国内主要客源城市的旅游包机。我们将进一步鼓励兴办具有出国旅游、边境旅游、入境旅游经营权的国际旅行社，做实内引外联，形成沿边口岸旅游经济带。推进“中国兴安旅游联盟”实质性合作，联手做好旅游市场营销。加强对东北、京津地区、“珠三角”、“长三角”等国内主要客源市场，以及俄罗斯、蒙古、日本、韩国等国外重点地区的促销力度。集中精力打造旅游文化节庆品牌，分时段有序地推出我四季游系列活动。
五、抓好民生
○1抓好就业服务，有针对性地加强就业指导，解决好零就业家庭和就业困难人员就业。
○2切实做好“两个确保”和城市低保工作，适当提高补助标准。启动农村牧区社会养老保障的试点，推进国有关闭破产企业退休人员、困难企业职工等困难群体参加医疗保障工作，选择1—2个地区进行城镇居民医疗保障制度试点工作，确保年底前将29家地方煤矿企业全部纳入工伤保险。
○3组织实施好农村牧区低保工作，做好特困农牧民低保金发放。执行好地区最低工作标准，尽快实施、兑现提高企业退休职工养老金标准和公务员工资制度改革政策。