在全市春季植树造林现场调度会上的讲话

在全市春季植树造林现场调度会上的讲话

同志们：

为加快推进春季植树造林工作，市政府决定，召开这次全市造林整地现场调度会，目的是进一步认清当前植树造林工作面临的严峻形势，通过现场参观学习和经验交流，进一步加大工作力度，采取有力措施，全面掀起春季植树造林新高潮，确保今年全市造林绿化任务的完成。刚才，我们用近两个小时时间，观摩了霍邱县彭塔乡林苗两用林和经果林基地、花园镇森林长廊、夏店乡林苗两用林和原料林基地等造林现场；霍邱县政府介绍了他们抓植树造林工作的先进经验，请大家认真学习、借鉴、推广。市林业局赵权局长做了一个很全面很具体的发言，我完全赞同，请同志们认真贯彻，抓好落实。下面，我强调四点意见。

一、统一思想，认清形势，提高对春季植树造林工作的认识

1、抓好春季植树造林是推进生态文明建设的现实需要。党的十八大报告提出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”要实现真正的国富民强，必须守住“绿水青山”，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。习总书记指出，中国环境问题具有明显的集中性、结构性、复杂性，只能走一条新的道路，既要金山银山，又要绿水青山。绿水青山就是金山银山。这些都充分表明建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。大力开展植树造林，不仅可以绿化和美化家园，同时也可以起到扩大山林资源、防止水土流失、保护农田、调节气候、促进经济发展等作用，是一项利于当代、造福子孙的宏伟工程。

2、抓好春季植树造林是推进六安绿色发展的关键举措。孙云飞书记在市委三届七次全会和市人大四届一次会议上指出，我们要团结带领全市人民，弘扬红色精神、致力绿色发展、放飞金色梦想，坚持向绿色要发展、向发展要绿色，着力构建好生态理念、生态经济、生态人居、生态环境大体系，走出一条具有六安特色的绿色崛起之路。林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。在推进新型工业化、城镇化和农业现代化的过程中，必须搞好生态建设，实现经济社会在提高环境承载力基础上的科学发展。开展造林绿化工作，就是培育森林资源，构建生态屏障，改善生产生活条件，提高居民生活质量，创造更为丰富、价值更高的林产品，不断满足社会对林业的多样化需求。因此，抓好造林绿化是实现六安绿色发展的基础和关键举措。

3、抓好春季植树造林是落实党的群众路线教育实践活动的有效载体。当前，全市上下正在深入开展以“为民务实清廉”为主要内容，以加快六安绿色发展为主题的党的群众路线教育实践活动。林业是农民尤其是山区农民最熟悉的就业增收渠道，与农村、与农民、与群众、与基层具有天然的联系，可以说地气非常浓厚。林业建设如果脱离基层、脱离群众，就会失去根基，成为无本之木，实现跨越发展就是一句空话。开展教育实践活动，就是要接通和保持林业的地气，推动解决森林质量、生态治理、产业贡献、科技支撑、体制机制等方面存在的发展不足、发展质量不高的问题。请同志们把教育实践活动与春季植树有机结合起来，把座谈会、大走访等主题活动引入农村，以学习教育的成果推动造林工作的开展，以植树造林的实绩来检验教育实践活动的实效，做到两不误、两促进。

4、抓好春季植树造林是确保完成年度目标任务的重要途径。今年春节过后雨水一直较多，由于天气原因，全市造林进度相对较慢，有的乡村甚至还没有行动。据市林业局统计，截至2月26日，全市已完成人工造林12万亩，占任务的48%；完成油茶新造林3.18万亩，占任务的30%；完成森林长廊18公里，占任务的20.9%；完成补植补造3.9万亩，占任务的27%。春季是植树造林的关键期，更是造林最易成活的黄金期，如果再不抓紧时间造林，错过了这个时期，我们将很难确保完成全年造林任务。各地各有关部门要坚持“因地制宜、注重实效”的原则，认真制定方案，抓住有利时机，集中人力物力，大力开展春季植树造林活动。

二、突出重点，落实任务，迅速掀起春季植树造林工作热潮。

林业是生态之本，生态之根，没有森林就无所谓生态，生态建设必须以植树造林为基础。今年的各项造林任务市政府已下达到各县区，“三线三边”绿化提升具体工作任务，还在等省下达指标，请同志们务必全面动员、扎实苦干、多途并举，迅速掀起春季植树造林热潮，确保完成各项年度造林绿化目标任务。

1、要在人工造林上下功夫。经省、市调整后，全市今年人工造林任务为25万；同时还要完成去年因灾不合格面积5.8万亩和报废面积9万亩的补植补造任务。尽管今年新造林任务比去年减少了，但寻找造林空间的难度更大了，加上补植补造任务，总体任务并不轻松。各县区特别是霍邱、寿县等任务较重的县，要认真谋划，研究对策，保证完成。这里特别要强调一下补植补造任务，已计入去年的造林实绩，今年是对去年的“补课”，按照省林业主管部门要求，列入年度考评内容，各地必须与新造林同样重视、同步完成。在验收时必须分别统计，不得重复上报。

2、要在油茶基地造林上下功夫。2012年10月份，我老秘网市成功举办了全国油茶产业发展现场会，2013年2月我老秘网市又被国家林业局授予全国油茶产业发展示范市光荣称号，目前全市已建成油茶基地73.5万亩，这些成绩确实来之不易，是同志们共同努力的结果。考虑受去年旱灾影响，今年市政府下达油茶新造林任务为10.8万亩，补植任务5万亩。当前，我们必须克服自满和畏难情绪，提振精神，强化举措，确保不扎不扣地完成年度造林任务，为2015年全面完成100万亩油茶基地建设，实现油茶产业发展百万亩行动计划打下坚实基础。

3、要在“三项创建”活动上下功夫。2014年是我老秘网市“创建国家森林城市”的重要一年，全市将于今年上半年召开创建国家森林城市启动大会，目前正在编制总体规划。舒城县明年要实现省级森林城市创建达标，今年是关键一年，需要完成的任务还十分艰巨。除此之外，今年金寨双河，舒城南港、晓天，金安张店，裕安西河口，霍邱冯瓴，寿县炎刘，叶集镇区等8个乡镇要实现省级森林城镇创建达标；全市80个村要实现省级森林村庄创建达标；霍邱、寿县、金安、裕安、舒城五县还要创建森林长廊86公里。与此同时，森林长廊建设要加快步伐，提高标准，在确保完成任务新建任务的同时，抓好已建路段质量提升。这些任务，请大家对号入座，抓紧编制规划，出台实施方案，迅速将创建任务落实到创建单位，认真对照创建指标，抓紧组织实施，确保通过省、市验收。

4、要在“三线三边”绿化提升上下功夫。去冬，市林业局组织各县区开展了“三线三边”绿化提升行动调查摸底和规划编制工作，规划到2016年，全市铁路、公路绿化率达到95%以上，河渠绿化率达到90%以上，“三边”荒山荒地全面绿化，城乡绿化增量提质。目前“三线三边”绿化提升任务省里尚未正式下达，各县区要不等不靠，根据本县区规划，先行安排实施，待省里正式下达任务后，如有变化，再作调整。市政府要求，要把辖区内的“三线三边”绿化提升任务点标注在图，实行挂图作战，对账销号，将任务层层分解到各乡镇、部门、单位和项目业主，细化落实到具体路段、地点，明确建设内容、标准、时限，确定责任领导和技术负责人，3月底前全面完成本年度建设任务。

三、加强领导，强化措施，全力以赴推进春季植树造林工作

加快林业发展、创建国家森林城市，是当前和今后一个时期全市的一项重要任务，也是事关全局和长远发展的一件大事。各级党委、政府和有关部门一定要提高认识，强化责任，切实把林业发展这项功在当代、利在子孙的大事办好、办实。

1、抓领导，突击会战。植树造林的责任主体是各级政府，各县、区要进一步完善行政首长负责制，一级抓一级，一级对一级负责，再突击一个月，打好春季植树造林攻坚战。会战期间，主要领导要亲自挂帅、靠前指挥；分管领导要深入一线、亲自督阵；各有关部门要密切配合，合力推进；各级林业主管部门要当好参谋，做好服务，造林进度一周一统计，进展情况一周一通报。对重点造林地块、路段和创森城镇要分片、分段、分点落实一名行政负责人、一名科技人员，坚持一个方案、一个专班、一抓到底。市、县区、乡镇都要立即派出督查组，进驻所联系的县区、乡镇、村组，特别要加强对落后地区的督查指导。要大力开展全民义务植树活动，广泛动员机关、学校、企业和广大居民，创建一批“八一林”、“工会林”、“青年林”、“巾帼林”等义务植树基地。

2、抓改革，创新机制。要大力开展林业招商，引进外商、龙头企业、能人大户和在外创业有成人士回乡投资，发动龙头企业办基地，引导农民以地入股、大户合作造林。各级要充分领会今年中央1号文件精神，在尊重民意的基础上，做细群众思想工作，积极帮助企业大户做好土地流转工作。要认真落实“谁造谁有、合造共有”、“谁投资谁受益”的政策，科学选择造林树种，及时明确林权，让群众在工程建设中得实惠。村庄绿化要纳入村级公益事业一事一议范畴，积极引导农民投资投劳，开展植树造林工作。要把千万亩森林增长工程与林业产业发展结合起来，培育各类森林资源，大力发展林下经济，鼓励发展林苗两用林，真正做到建一片基地，树一个龙头，活一域经济，富一方群众。

3、抓科技，打造精品。继续深入推行千名科技人员服务森林增长和油茶科技结对帮扶活动，对油茶造林千亩以上、其他造林百亩以上的基地，每片落实1名林业科技人员，实行结对帮扶。造林期间，林业科技人员要深入乡镇，跟班作业，跟踪服务，严把设计、整地、种苗、栽植关。要采取示范带动、典型引路的方式，每县区要抓不少于10个千亩以上重点片，在政策、项目、资金、技术等方面加大扶持力度，打造精品、亮点工程，以点带面，整体推进。林业主管部门要抓好种苗余缺调剂，决不允许出现整地后无苗造林的现象。杨树、油茶造林一律使用省林业厅指定的良种，杜绝使用不合格苗造林。

4、抓投入，广开渠道。各级政府要不断加大财政对生态建设的投入力度，建立重点生态工程项目政府投入和配套补助机制。市政府在去年拿出1000万的基础上，今年又适当增加了对植树造林的投入，继续对森林增长、油茶生产、森林长廊建设给予奖补。各县区也要相应增加财政专项资金投入。一方面要充分整合农业综合开发、土地治理、水保、库区、扶贫等项目资金，加大对重点林业基地的扶持力度，另一方面要构建投融资平台，引导各类创业投资、股权投资和民间投资，加大对造林绿化的资金投入。相关金融机构要认真研究绿色信贷优惠政策，大力推进林权抵押贷款，优先支持申报金融贷款，促进林业资源资本化，满足造林主体贷款需求。

5、抓管理，严格考评。实施千万亩森林增长工程、百万亩油茶产业发展行动计划、创建国家森林城市、开展“三线三边”绿化提升行动都是省、市党委、政府做出的重大战略决策，既是民生工程，又是政治任务，各县区务必不扎不扣的确保完成任务，不能拖全市后腿。市政府将严格按照已经出台的有关考核办法，严格检查考评，对先进县区、乡镇和优秀企业给予表彰奖励；对落后县区通报批评,并追究相关责任。各县区也要建立目标管理责任制，层层落实责任，严格检查考评，确保各项林业重点工程建设取得实效。同时，各地要进一步完善管护制度，造林后要落实绿化管护主体，制定村规民约，完善绿化管理长效机制，提高绿化管理水平，确保栽一株、活一株、造一片、成一片。

四、统筹推进，合理安排，切实抓好其他林业重点工作

一要抓好春季森林防火。森林防火工作防范胜于救灾、责任重于泰山。春季是森林火灾易发季节，必须警种长鸣，常抓不懈，确保本轮防火期森林火灾受害率低于0.5‰责任指标，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。各地要充分预测春季气温回升和清明节祭祖上坟等严峻防火形势，认真落实森林防火行政领导负责制，加强督查巡护，特别要加大对坟山、墓地的巡查密度，实行重点防范。要进一步完善森林火灾应急预案，做好突发火情的应急处置，确保一有火情，快速反应，科学处置。要进一步严明纪律，加强值班，确保24小时信息畅通，做到有警必报，对因迟报、瞒报火情，贻误战机酿成重大损失的，要依法、依纪追究有关人员责任。对森林火灾案件要重拳出击，严厉惩处森林火灾肇事者,形成严厉打击违法犯罪的高压态势，做到“惩处一个、警示一片、稳定一方”，实现对森林资源的最有效保护。

二要抓好松材线虫病防治工作。当前，松材线虫病已传入大别山腹地，防控形势非常严峻，防治工作刻不容缓。要坚持重大林业有害生物防治“政府主导、属地管理”的原则，强化组织领导，层层落实防控责任。要加强监测，全面清理枯死松树，确保3月底前完成枯死松树清理和疫木除害处理任务。要采取综合防治措施，防止松褐天牛带病传播。要加强跟踪督查，严格责任追究，认真抓好检疫执法检查，切断疫情传播途径，才能从根本上保护好我们的生态成果。

三要抓好森林资源管理工作。各县区要立即组织开展春季森林资源管理专项治理行动，加大执法力度，进一步规范林木采伐、运输、经营、加工和林地使用管理秩序，严历打击乱砍滥伐、乱占林地、乱捕滥猎等各种破坏森林资源的违法犯罪行为。要加大对古树名木、映山红、兰草等名贵珍稀植物以及野生动物保护力度，着力保护地方乡土特色资源。同时，要尽快完成森林资源二类调查扫尾工作，3月底前完成二类调查的数据库、森林资源统计汇总工作。

同志们，一年之计在于春。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以求真务实的工作作风，以奋发有为的实干精神，广泛发动干部群众投入到造林活动中来，高速度、高效益、高质量地完成今年的造林任务，努力开创全市林业建设新局面，为推进六安绿色发展做出新的更大的贡献！