龚晓荣书记在在全乡“树一流作风、创一流效能、建一流环境”集中整治活动动员大会...

同志们：

今天我们在这里召开这样一个高规格、大规模的工作会议，目的是全面总结去年发展提升年活动成效，动员开展“树一流作风、创一流效能、建一流环境”集中整治活动。我们之所以将今天的参会对象扩大到具有行政审批权的中层以上干部，这充分体现作风、效能和环境对招商引资工作、经济社会发展全局的极端重要性，充分体现乡党委、乡政府推进作风大转变、效能大提升、环境大优化的信心和决心，也充分体现以今天的会议为标志，乡党委、乡政府将以铁的决心、铁的举措和铁的纪律，来树一流作风、创一流效能、建一流环境，为构建重要战略支点、完成今年的各项目标任务，提供坚强保障。

刚才，伍乡长总结了去年的工作，部署了今年的活动，何建国副书记宣读了表彰决定，希望大家有所领悟、更有所警醒，真正从思想上、从行动上，贯彻、践行乡党委、乡政府的决策部署。下面，我围绕以铁的决心、铁的举措和铁的纪律，来树一流作风、创一流效能、建一流环境三个方面，讲三点意见。

一、以铁的决心来树一流作风、创一流效能、建一流环境

为什么要开展“树一流作风、创一流效能、建一流环境”集中整治活动，为什么又要以铁的决心来开展，我想，这不仅是贯彻省、市、县的要求，更是当前富山乡自身发展的迫切需要。

首先，要充分认识作风、效能和环境的极端重要性。这个重要性体现在哪里？前几天，在全县开放型经济工作会上，县委郭毅书记从要素成本最大化、交易成本最小化两个方面给我们做了一个生动的阐述。所谓交易成本，其核心就是指作风、效能和环境。要抓好招商引资工作这一生命线，抓住经济社会发展这一牛鼻子，持续推进作风、效能和环境建设是势在必行。从作风来看，作风是第一形象，良好的作风能激发和凝聚各方面的智慧和力量，形成强大的发展合力，形成广泛的和谐因素。从效能来看，效能是第一保障，良好的效能决定着工作的成效，更维系着党委、政府的信誉和形象。从环境来看，环境是第一品牌，良好的环境是集聚生产要素的磁石，也是区域发展、区域竞争的关键性因素。当前富山乡的发展，已经迈过了拼土地、拼资源的时代，从某种程度上说，作风的好坏、效能的高低、环境的优劣，就是影响我们竞争力大小的决定性因素，就是影响我们发展快慢的决定性因素。所以，抓作风、抓效能、抓环境，就是抓发展、抓开放、抓形象，其重要性不言而喻。

其次，要客观正视我们的作风、效能和环境的现状。当前，我们作风、效能、环境的现状总体上是好的，主流是好的，但我们更要清醒的看到，发展环境仍然是影响我们发展的重要因素，干部作风、效能仍然是影响我们发展的突出问题，概括起来主要是这么三个特点：一是作风有好转，但仍然不实。我们通过扎实推进乡党委权力公开透明运行，通过践行县委郭书记倡导的“六种作风”，通过深入开展上挂、下派、平移实践活动，广大干部的作风有所好转。但辨证地看，我们的作风仍然不实，无论是工作作风、领导作风，甚至生活作风仍有待于进一步改进。我们有的同志作风庸懒，工作缺乏主动性、创造性，不求有功，但求无过，混日子、守摊子、当“老油子”，当“老好人”；有的同志作风漂浮，眼高手低，小事不愿做，大事做不了，甚至见问题就推，见矛盾就躲，揽功推过；有的同志作风私奢，大手大脚，贪图享乐，热衷于赌桌牌场，热衷于灯红酒绿。二是效能有提升，但仍然不高。我们通过出台科级干部问责办法、推进重要工作督查办法等规章制度，通过强力推进治懒、治散、治庸、治浮风暴，干部工作效能有所提升，效能评比更是位列全县第一。但客观的看，效能影响发展、制约发展，甚至阻碍发展的问题仍然比较突出。有些问题会议部署、领导批示多次，还是难以落实，一些好的、新的管理方法还是难以推行。我们有的同志更是死抱着条条框框不放，有文件的、有规定的，或者是有纪要的才办，没有的坚决不办。有的同志对乡党委、乡政府布置的工作是能拖则拖、能推则推，说一下、动一下，图形式、走过场，以会议落实会议、以文件落实文件，虚于应付。有的同志对审批的项目总是要推到最后几天才办理，总是要找到关系才办，等等。三是环境有改善，但仍然不优。我们通过开展发展提升年活动，通过推进政务公开和政务服务，广大干部的服务意识逐步提升，全乡发展的环境逐步改善。但对比来看，我们的环境与发达地区、与先进地区相比，还存在较大差距。比如说，不同程度地存在“中梗阻”、“下搁浅”的现象和小鬼难缠等问题，特别是我们的一些科股长，官不大权不小、惹不起躲不了，是一夫当关、万夫莫开，甚至同事之间办事都要相互吃请，有人形象地称这种部门为“科长领导下的委办局负责制”。比如说，我们有的同志，把职责当权力，把服务当恩惠，门好进、事难办，总以管理者自居，总认为企业和群众是在求自己，时刻提醒别人我是“朝南坐”。比如说，有的同志是无知胆大，把企业视为“唐僧肉”，把客商当作“摇钱树”，是索拿卡要，收费罚款不亦乐乎。又比如说，少数窗口部门，是明进暗不进，搞体外循环，让办事企业和群众疲于奔波。我们开展集中整治活动，就是要着力解决这些问题，重点整顿这些现象，坚决纠正这些做法，努力打造一流的作风、一流的效能和一流的环境，为完成各项目标任务提供坚强保障。

二、以铁的举措来树一流作风、创一流效能、建一流环境

富山乡要成为名符其实的工业重镇，需要用无数个“第一”来支撑，其中一个至关重要的“第一”就是要树一流作风、创一流效能、建一流环境。那么，什么才是一流的作风、一流的效能、一流的环境？在1月6日全市“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动大会上，市委王文涛书记明确指出：一流的作风、一流的效能、一流的环境，必须是企业满意、基层满意、百姓满意；必须是流程最短、手续最简、效率最高；必须是零缺位、零差错、零容忍；必须是素质最高、活力最强、形象最好。全乡上下要紧紧围绕这“四个必须”的标准和要求，以铁的举措来推动作风大转变、效能大提升和环境大优化，以一流的作风、一流的效能、一流的环境为全乡经济社会发展提供支撑。

1、树一流作风，必须推动工作作风、领导作风、生活作风的大转变。要坚定不移地贯彻县委郭书记倡导的“六种作风”，让践行“六种作风”贯穿于全乡广大党员干部日常工作始终，推动干部作风大转变。一是要着力解决工作作风上的庸、懒、散问题。坚决克服能力平庸、业务不精，工作不求过得硬、只求过得去的庸碌作风；坚决克服精神萎靡不振、消极懈怠，敷衍塞责、效能低下的懒惰习气；坚决克服纪律涣散、自由散漫，牢骚满腹、怨天尤人的不良现象。岗位是“能力席位”，姓“公”，不姓“私”，不是哪个人的祖传之业，更不是关系席位，也不是为解决就业而设置，只认标准不认人，只能是岗位选择人，而不是人去选择岗位。取得岗位不是一劳永逸，也不是一成不变的。随着时代的进步，对岗位的要求只会越来越高，如果你庸、懒、散，你尽不了责任、完不成任务、做不好事情，你不努力、不上进、不作为，就胜任不了岗位要求，最后，要么主动交“枪”，要么接受组织处理，没有第三种选择。我们绝不允许庸懒散者占据岗位，也绝不允许以党的事业、人民的福祉来换个人的面子。二是要着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题。坚决反对弄虚作假、欺上瞒下，搞假数字、出假政绩的错误做法；坚决反对调查研究不深入、下基层走马观花、浮光掠影，作决策想当然、拍脑袋的漂浮作风；坚决反对工作方法简单粗暴、群众观念淡薄，行政服务态度傲慢甚至百般刁难的不良现象。我们在座的都是各单位各村的负责同志，大到工作任务的落实，小到工作当中的细节，都来不得半点虚假、漂浮，更不能蛮干、蛮横。我们要按照实干、实在的要求，求真务实、真抓实干，少说多做、埋头苦干，立足现有岗位，提升工作艺术，不谋官、只谋事，少琢磨人、多琢磨事，踏踏实实干好每一项工作，干出实实在在的业绩。三是要着力解决生活作风上私、奢、贪问题。要坚决纠正遇事首先考虑个人利益得失、利用手中权力谋取部门私利的错误做法；要坚决纠正贪图享受、生活奢侈，公款消费大手大脚等错误做法；要坚决纠正不给好处不办事、给了好处乱办事，违反廉洁自律有关规定的违纪违法行为。同志们要追求名节，不要追名逐利，要以权谋事，不要以权谋私，要有所畏惧，不要无所畏惧，必须牢记人在做、天在看，天网恢恢，伸手必被捉。如果我们抱着侥幸的心理，常在河边走，不出事是偶然，出事是必然，最终只会是害他人、害社会，最后害自己、害家人。

2、创一流效能，必须推动工作标准、工作能力、工作效率的大提升。效能是速度、效益和效果，是科学发展的创造力、服务发展的保障力、狠抓落实的执行力。我们要坚持多为成功找方法、少为失败找理由的工作理念，推动各项工作迅速落实、快速推进、取得实效。一是要提升工作标准。古语云：“取法其上，得乎其中；取法其中，必得其下”。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点。当前，富山乡的发展已经到了一个相当的高度，我们提出要在全县各个领域、各个环节全面争创一流，就要求我们各项工作都要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，特别是各职能部门、各位党员干部要不断提高专业化水平和精细化标准，以“勇争第一、舍我取谁”的气势来锻造一流的效能。二是要提高工作能力。效能、效能，能力是基础。提高能力，首先是要学习，其次是实践锻炼。学习是对自身最好的投资，是最好的美容师，更是成功的阶梯，我们要坚持崇尚学习，克服本领恐慌、知识短板，加强理想信念和道德修养，特别是加强对岗位专业知识的学习，通过学习来完善自我、充实自我，适应富山乡的快速发展。要坚持知行合一，注重实践锻炼，增长才干，不断增强落实各项工作的能力，通过实践来重塑自我、提升自我，胜任本职工作要求。三是提速工作效率。一项工作、一项任务的完成，固然需要一定的过程和周期，但进程可以加快，周期可以缩短。我们一定要深刻理解赢得时间就是赢得主动、缩短时限就是提高效益的浅显道理，不等、不拖、不推、不让，急事急办，特事特办，快事快办，不断提高办事效率。对乡党委、乡政府的决策部署，要千方百计抢时间，只争朝夕讲速度，确保贯彻落实从快、从早。对审批事项，要坚持减少环节提效率，完成时限零停留，确保周期缩短，进程加快。

3、建一流环境，必须推动政务环境、服务环境、社会环境的大优化。环境是竞争力，也是生产力。我们要坚持按照企业满意、基层满意、百姓满意的要求，打造一流的政务环境、服务环境和社会环境。一是要营造良好的政务环境。昆山，有一个全国独一无二的机构叫“马上办”，马上就给你办。它不仅仅是一个机构名称，更是昆山人让群众、企业少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人的服务精神的体现，更使昆山云集了全国近十分之一的台商投资企业。我们要充分借鉴这些先进地区的好做法、好经验，将行政审批事项全部纳入行政服务中心，坚决杜绝人员不到位、“明进暗不进”等现象，坚决摒弃狭隘的部门利益，进一步精简审批事项，压缩审批时限，能现场解决问题的决不按部就班走所谓的“程序”，能并联作业的绝不串联作业，能立即办的就立即办，一时办不了的，限时办，真正营造务实高效的政务环境。同时，要进一步加强网上审批系统建设，切实做到信息共享、同步审批。二是要营造良好的服务环境。大力推进服务的标准化、规范化、精细化和人性化，提供保姆式、五星级的服务，做到需要时无所不在，不需要时一无所在，多为基层同志、项目单位出主意、想办法，少摇头、多点头，全力打造服务“高地”、创业“洼地”。要按照主动服务零缺位、各项工作零差错、不正之风零容忍的要求，坚持宁可跨前一步交叉重叠，也不后退一步形成鸿沟，狠抓限时办结制、首办负责制、服务承诺制、行政不作为和过错追究制等各项制度的落实，切实解决“中梗阻”、“下搁浅”和小鬼难缠等问题，营造人人满意的服务环境。三是要营造良好的社会环境。要真正把投资企业作为我们的衣食父母，把投资者作为上帝，善待每一个投资企业、每一个投资者，实行企业经营零干扰，切实为企业发展保驾护航，维护投资经营者的合法权益，营造良好的治安、法制环境。要坚持主动关怀企业，经常上门走访企业，用心帮助落户企业，把麻烦留给自己，把方便留给企业，严厉打击职能部门不作为、慢作为甚至乱作为的现象，倾情营造亲商护商的发展环境。

三、以铁的纪律来树一流作风、创一流效能、建一流环境

集中整治活动涉及面广，工作任务重，工作要求高。我们必须把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境，以坚强有力的组织领导、更铁更硬的工作纪律，动真碰硬、齐抓共管，推动作风、效能和环境建设取得新成效。

1、加强领导，落实责任。一个单位、一个部门的作风效能和环境建设能不能抓实，领导是关键。各单位、各村要坚持把开展集中整治活动放在突出位置，摆上重要议事日程。要严格实行工作责任制，把活动各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。特别是主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，在带头维护形象的同时，管好自己的人，看好自己的门，对本单位、本村的作风、效能和环境负责，腾出足够的时间、拿出相当的精力亲自抓、负总责，真正把作风效能和环境建设抓紧、抓好、抓出实效。

2、加强宣传，营造氛围。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体以及各种宣传阵地广泛宣传加强作风效能建设、优化发展环境的重要性和紧迫性，多侧面、高强度地对效能建设和环境整治进行宣传报道，争取广大人民群众和社会各界的积极支持和广泛参与，着力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。要进一步加强党的宗旨观念、社会主义核心价值体系的教育，着力加强真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利“六种作风”的教育，把思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展”上来。

3、加强督查，严肃问责。要建立强有力、长效化的督查机制，充分发挥人大、政协、纪检、组织和“两办”督查室、政风行风监督员以及效能办等多方作用，充分运用“啄木鸟”行动、发展环境监测、民主评议、明察暗访、受理效能投诉、日常督查、专项效能监察等多种手段，对作风、效能和环境建设中的重点环节和重点部位实施全方位监督、全程性督查，以真督实查促进工作推进、效能提升，形成人人抓作风、各方促效能的良好环境。要敢于从严较真、动真碰硬、挺起手腕，对违反作风、效能和环境建设有关规定的，该告诫的告诫，该通报的通报，该曝光的曝光，该查处的查处，该追究的追究，给人以触动、震动和撼动，给人以提醒、警醒和觉醒，彻底改变会上说得凶、会后抓得松，失之于宽、失之于软的状况，还是那句话，谁把外商打成内伤，我们就要让他变成“重伤”，谁阻挡富山乡事业发展，我们就调整他的位置，摘掉他的帽子，谁砸富山乡的牌子，我们就要砸他的饭碗，以重典和铁律让那些无所用心、不在状态的人“呆不稳”、“坐不住”，让作风、效能和环境建设中的不良现象无所遁形。

4、加强考核，完善机制。一是选人用人机制。要进一步树立“实干实在”的选人用人导向，让肯干事的受尊敬、能干事的有舞台、干成事的有位置，大力营造干事创业氛围，引导和鼓励广大干部把心思和精力投入到大聚焦、大创新、大发展的宏伟事业上来，把智慧和力量凝聚到“对接开发区、融入大昌南、承接强辐射、提速大发展”的伟大使命上来。二是考核评价机制。要把作风效能情况和政务环境建设的评判权、参与权交给群众、交给基层、交给企业，采取多种形式，组织服务对象、社会各界、广大群众，对行政执法部门及重点岗位干部进行考核评价。要把考核评价结果与干部选拔任用和评先评优挂钩，实行末位淘汰。三是责任追究机制。坚持责、权、利相一致，建立健全有关工作责任制度和追究办法，严格追究程序，决不手软。

同志们，好的作风效能创造优越的发展环境，好的发展环境聚集发展的强大合力。开展“树一流作风、创一流效能、建一流环境”集中整治活动，是推动当前各项工作的重要举措，是推进大聚焦、大创新、大发展的必然要求。让我们进一步解放思想，务实奋进，大力推进作风、效能和环境建设，以先人一步的胆识、高人一筹的措施、快人一拍的节奏，主动求变，合力共为，克难攻坚，砥砺奋进，为南昌县拼争全国五十强县市，建设现代化综合新城而作出应有的贡献!