市委常委会工作要点

市委常委会2014年工作要点

2014年是全面深化改革的第一年，也是加快*转型升级、建设幸福*的关键之年。全市工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央和全省经济工作会议和农村工作会议、省委十届三次全会、市委六届三次全会精神，坚持“稳中求进”总基调和“五个发展”总要求，以转变经济发展方式为主线，以全面深化改革为动力，以科技创新为支撑，着力推进结构调整，加快经济转型升级，增强发展内生动力，提高经济发展质量和效益。切实保障和改善民生，完善公共服务体系，创新社会治理方式。统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各项工作，全力开创辽源振兴发展的新局面。

1．扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省委的部署要求，加强组织领导，精心组织实施，高标准完成好各个环节的工作任务。从实际出发，坚持分类指导，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，解决人民群众反映强烈的突出问题。创新完善强化工作落实的长效机制，把各项重点工作具体化、项目化，切实解决工作“不落实”问题。建立健全改进作风常态化制度，抓好中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、公务用车制度改革等规定，以及省委和市委具体规定精神的贯彻落实。大力倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，进一步转变作风、树立形象。

2．突出抓好全面深化改革重点任务落实。成立全面深化改革领导小组，结合实际研究制定市委、市政府关于全面深化改革的实施意见，具体提出我老秘网市全面深化改革的时间表、路线图和推进措施。统筹重点领域和关键环节改革。重点探索推进行政体制改革、社会事业改革、城镇化配套改革、城乡一体化养老保险制度改革、农村综合改革、厂办大集体改革，尽快在市场化改革、转变政府职能、发展民营经济、推进科技创新和金融创新、城乡一体化发展等方面取得实质性突破。抓好行政服务中心和公共资源交易中心建设，推动职业教育资源整合。加强政府性债务管控，有效防范债务风险。

3．着力推动经济稳步增长。坚加强在建重点项目管理，促进早日达产达效。积极扩大消费和出口。积极培育新的消费热点和消费业态，不断改善消费环境，努力扩大消费需求。支持外向型企业完善产品结构，实施品牌战略，开拓海外市场。突出发展民营经济。进一步完善落实扶持政策，推动全民创业，强化中小企业服务体系建设，加强中小微企业孵化培育，推动民营经济发展新突破。

4．加快推进结构调整。推动产业结构优化升级，发展壮大主导产业。提升做大装备制造业，把**建设成为区域性先进制造业基地；大力发展农产品深加工业，提高产业层次 ，增强产业竞争力；加快壮大高精铝加工业，把辽源建设成为国内先进的高精铝加工名城；推进纺织袜业提档升级，培育知名品牌，创新营销模式，办好**会，扩大国内外市场；推进医药产业集群发展，加快壮大医药产业规模。扶持发展新能源、新材料等战略性新兴产业，加快形成新的竞争优势。培育发展骨干企业，支持重点企业扩能升级，推动中小微企业加快成长。支持产能过剩行业企业加快转型发展，提高可持续发展能力。积极推动科技创新，强化企业创新主体地位，完善创新激励机制，加强科技型创业培育，支持重点企业参与创新成果研发，抓好化学制药、针织纺织两个技术创新联盟建设，提高企业核心竞争力。

5．大力发展农业和农村经济。着力推进农业特色化、专业化、品牌化、规模化、标准化发展，推动农业增效、农民增收、县域财力增强。稳步发展粮食生产，加大粮食生产投入，推广新技术新品种，确保粮食生产数量和质量双提升。新上一批农业产业化项目，壮大龙头企业规模。扶持发展农村合作经济组织，提高农业生产的专业化、组织化、市场化水平。按照产业发展园区化、土地经营规模化、组织方式合作化、社会管理社区化发展方向，加快推进新农村建设。

6.加快提升现代服务业。坚持传统服务业转型升级、现代服务业填补空白、生产性和生活性服务业并举，扬长避短，精心制定**特色服务业发展规划，明确**服务业发展定位。进一步完善鼓励扶持发展服务业的相关政策，组织实施好重点项目，推进服务业创新发展。适应经济社会发展需求，加快发展金融保险、商贸物流、中介评估等生产性服务业，大力发展家政、养老、健康等生活性服务业。继续实施“万村千乡”市场工程，培育繁荣各类专业市场。制定完善商业发展规划，调整结构、优化布局、丰富业态。加快发展电子商务、服务外包等新型业态，鼓励发展连锁经营和第三方物流等新型流通业态。完善旅游业发展规划，推动**文化旅游和休闲产业发展。进一步完善促进文化产业发展繁荣的政策措施，强化文化企业培育和引进，加快重点文化产业项目和文化产业园区建设，推进文化产业发展繁荣。

7．加快推进**经济开发区和工业集中区转型升级。以全面深化改革为动力，进一步解放思想，提升理念，创新发展模式，加快开发区实现由粗放发展向创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展和安全发展转变，全面提升开发区能级和综合竞争力。进一步完善辽源经济开发区和工业集中区建设发展规划，明确园区产业定位，建设特色园区，发展特色产业，实现优势产业集中集聚。重点抓好汽车零部件、高精铝加工、医药、袜业等产业园的发展。要适应园区发展要求，加快发展信息、物流等配套服务业，努力把开发区建设成发展速度快、发展质量好、发展效益高的现代制造业和高端服务业聚集区。加快推进辽源经济开发区扩容重组，理顺“一区两园”权责利关系，完善运作模式。

8．积极稳妥推进新型城镇化。突出规划的先导作用。完善《**市统筹推进城镇化发展总体规划》和南部新城建设规划，抓好中心城市控制性详细规划修编，制定完善村镇建设发展规划。加快提升城市综合承载能力。建立南部新城独立完善的开发机制，推进基础设施建设。加强中心城区改造建设，重点实施地下管网改造、城市风貌提升、社会管理服务提升、区域重大交通建设等一系列重点工程，提高和释放中心城区功能。扎实推动国家级园林城、卫生城创建，改善市容环境。组建“**城市”产业发展集团，推进云计算中心扩容，启动综合信息平台建设和云存储项目。继续围绕推进工业化、产业化与信息化深度融合开发应用项目，提升产业发展、城市管理和公共服务的现代化水平。把绿色发展理念贯穿城镇化建设的全过程，加强生态环境保护，划定生态保护红线，实施一批节能减排项目和水污染治理项目，鼓励发展循环经济，继续实施第二个“十年绿化美化**大地计划”，做到建设和保护并重。推进美丽乡村建设，改善农村人居环境。坚持以人为本、产城融合、土地城镇化与人口城镇化并重，进一步完善省级试点金州的产业发展和城镇建设规划，加快启动重点工程建设，加快形成对周边的带动能力，真正发挥示范带动作用，跟上全省特色城镇化建设步伐。立足区位条件、资源禀赋与产业基础，统筹抓好那丹伯、横道河、拉拉河、渭津等重点镇建设，示范带动城乡“双向一体化”发展。

9．进一步强化招商引资工作。加强招商力量，创新招商方式，提高招商引资工作成效。改革招商机构，建立精干高效的招商队伍，推进招商引资工作专业化，增强对接能力。创新招商方式，聚焦重点行业、重点领域和重点企业，加强与央企等大企业集团的对接，努力引进高端战略投资者。精心组织展会招商，借助商会招商，依托现有企业招商。完善奖酬机制，制定招商奖励政策，完善招商引资考核办法，建立与项目履约率、资金到位率和项目开工率紧密挂钩的业绩评价体系，把招商工作抓实。

10．打造良好的政策环境。充分发挥政策的激励、导向作用和对经济的调控功能，激活民间投资，吸引社会投资，助推加快发展和经济转型、结构调整。要针对重点产业发展制定政策，提高政策的含金量，靠政策引导投资向重点产业倾斜。重点研究制定高新技术产品开发、品牌打造、现代物流等方面的扶持政策。对二次创业的本土企业，比照招商引资新引进企业的政策给予扶持。继续加强软环境建设，深化行政审批制度改革，加强依法行政，规范涉企检查，遏制行政乱处罚，保护投资者利益。坚持从源头抓起，从责任落实切入，进一步加大涉软案件查处力度。强化政府融资平台建设，努力破解项目建设资金瓶颈问题。改善金融生态环境，支持外埠银行到辽源发展。

11．努力保障和改善民生。坚持惠民、利民、便民，统筹实施富民工程、就业创业工程、住房保障工程、特困群体救助工程、城乡教育助学工程、文化惠民工程、信息惠民工程、养老服务网络建设工程、城乡饮水安全工程、城市畅通工程、环境污染治理工程、疾病防治工程、地下管网改造工程、社保扩面提标工程、公共设施提升工程、平安**基础建设工程、农村人居环境改善工程等17个方面52件惠民实事。加快发展各项社会事业。全面实施“教育兴市”战略，扎实推进城乡教育普惠工程。紧紧抓省实施“高教强省”战略机遇，紧紧围绕辽源产业发展需求，以**职业技术学院为依托，加快整合各类职业教育资源，积极引进省内外、国内外优质职教资源，完善学科专业结构，提升职业教育发展水平，办出具有国际水准的职业教育，打造省职业教育高地。要加强医疗卫生基础建设，加快重点医院扩建、特色专科医院建设和乡村基层卫生医疗网点建设，改善医疗卫生条件。

12．努力维护社会和谐稳定。创新群众工作方法，完善矛盾纠纷排查化解机制，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，做好源头防范和治理工作，集中解决信访突出问题。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，坚持“安全发展”不动摇，建立安全生产长效机制。要强化安全责任落实，强化责任倒查和责任追究，切实增强“红线”意识、危机意识、责任意识，筑牢安全生产的思想防线。深入推进平安辽源建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。完善应急管理体制机制，有效预防和处置突发事件。健全党委政府督查推动、部门联合执法的平安建设管理机制，进一步强化部门执法和行业管理力量，协调推进社会治安、消防、燃气、交通、食品药品等各项安全管理，坚决防止重特大刑事犯罪、重大群体性事件、重大安全责任事故的发生，确保一方平安。

13．加强社会主义民主政治建设。认真贯彻落实中央关于依法治国、依法行政的工作部署，研究制定我老秘网市依法治市、依法行政实施意见。大力弘扬社会主义法治精神，推进依法行政、公正司法和法制宣传教育等工作。深化司法公开，完善和落实错案防止、纠正和责任追究机制。加强基层民主建设，依法保证人民群众的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利。推动人民代表大会制度与时俱进，加强民主监督制度建设。贯彻落实中央《关于加强协商民主建设的意见》，推进协商民主广泛多层制度化发展。壮大最广泛的爱国统一战线，巩固发展民族团结、宗教和谐的政治局面。

14．进一步加强和改进宣传思想文化工作。深入抓好习近平总书记系列讲话精神的学习、宣传和贯彻，坚持不懈用党的创新理论武装党员和干部头脑。深化中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦宣传教育，大力培弘扬和践行社会主义核心价值观。坚持党管意识形态原则，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。加强宣传舆论阵地建设，提高突发事件舆论引导能力，弘扬主旋律，激发正能量。加强网络建设管理，推进新闻发言人建设制度化，推进政务微博等信息平台建设，提高掌控运用新媒体能力。深入开展“扫黄打非”，营造良好社会文化环境。深入推进文化体制改革，完善文化管理体制和文化生产经营机制，着力建设现代公共文化服务体系和现代文化市场体系，推动文化事业全面繁荣。

15．积极推进党的组织工作创新。按照习近平总书记提出的新时期好干部标准，树立正确的用人导向。抓好各级领导班子建设，加强后备干部特别是优秀年轻干部培养选拔。深化干部人事制度改革，强化干部教育培训和实践锻炼。完善党管人才机制，实施人才重点工程。深入开展服务型基层党组织创建活动，扩大非公有制经济组织、社会组织党的组织和党的工作覆盖。统筹实施“四大工程”，提升基层党组织服务水平。加强“枢纽型”党群服务中心建设，不断增强基层党组织的凝聚力和影响力。提高发展党员质量，优化党员队伍结构，强化党员教育管理，健全党员能进能出机制。

16．深入强化党风廉政建设和反不廉洁斗争。深入贯彻落实中央纪委三次全会和省纪委十届三次全会精神，强化党的纪律建设，严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，加强对领导干部的监督、管理和教育，确保各级党组织和广大党员、干部在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。进一步落实党风廉政建设责任制，深入推进具特色的惩治和预防不廉洁体系建设，制定贯彻落实中央党风廉政建设责任追究办法的实施细则。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。加强反腐倡廉宣传教育，继续抓好“五权”工作，强化对领导干部尤其是“一把手”的监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。认真开展纠风专项治理，加大案件查办力度，保持惩治不廉洁高压态势。

17．加强市委常委会自身建设。强化大局观念，注重把握大势、谋划大事，集中精力研究解决改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的紧迫问题、党的建设中的突出问题。带头贯彻民主集中制，按规则议事、办事和决策，坚持科学决策、民主决策、集体决策。不断加强学习思考，不断增强驾驭改革、把握全局能力。发扬党的光荣传统和优良作风，严守廉洁自律各项规定，为全市各级党组织和广大干部做出表率。

严守廉洁自律各项规定，为全市各级党组织和广大干部做出表率。