钟昌明同志在全县科技人才与生态环保会议上的讲话（摘要）

一、立足“全面推进‘两区’建设、全力打造‘田园松阳’”的战略高度，进一步增强做好科技人才和生态环保工作的责任感和使命感

　　县八次党代会以来的五年，是我老秘网县经济社会发展在夯实基础中实现跨越发展的五年，也是全县科技人才和生态环保工作取得显著成绩的五年。五年来，全县上下深入贯彻科学发展观，深入实施“三县并举”发展战略，全县科技人才和生态环保工作取得了长足进步。一是科技创新能力不断增强。我们始终坚持科学技术是第一生产力，制定出台《关于依靠科技进步促进经济转型升级的意见》，大力加强科技创新能力建设，推进产学研结合和成果转化。县财政累计投入科技经费9000多万元，争取市级以上科技项目92项，第一轮国家富民强县专项“茶产业提质增效立体开发工程”获全省第一，先后两轮通过“全国科技进步县”考核，并应邀参加2010年国家科学技术奖励大会，科技对经济社会发展的支撑作用显著增强。二是人才队伍建设不断强化。我们始终坚持党管人才的原则，深入实施人才强县战略，制定出台《关于进一步加强人才工作的决定》以及《松阳县引进人才智力暂行办法》、《松阳县突出贡献人才奖评选管理办法》等一系列政策措施，评选和表彰突出贡献人才，有序推进党政人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。到“十一五”末，全县人才总量达1.63万人，比“十五”末增长23.5%，人才已经成为推动全县经济社会持续快速健康发展的关键力量。三是生态环保工作不断深化。我们始终坚持生态立县，全面推进生态文明建设，大力加强环境保护工作，全面开展“811”环境污染整治行动和“811”环境保护新三年行动，圆满完成“十一五”节能减排任务。深化生态文明创建行动，我老秘网县成功创建省级生态县、省卫生城市、省文明城市，全县生态环境质量跻身全省前十位。不锈钢酸洗废水和污泥综合处理技术还被国家工信部、环保部列入相关技术名录向全国推广。对科技人才和生态环保工作取得的成绩，县委、县政府是充分肯定的，人民群众也是满意的。在此，我代表县委、县政府，向为我老秘网县科技人才和生态环保工作作出贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，欠发达仍然是最大县情，粗放型经济增长方式没有根本改变，科技人才、生态环保工作与经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方。特别是县九次党代会确定的“加速崛起”的总体要求和“全面推进‘两区’建设、全力打造‘田园松阳’”战略任务，对我们做好新形势下的科技、人才、生态环保工作提出了更高的要求。全县上下一定要从全县发展大局出发，深刻认识做好科技人才和生态环保工作的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感。

　　第一，科学技术是第一生产力，也是实现松阳加速崛起的关键动力。随着科学技术的飞速发展，科学技术日益成为生产力发展和经济增长的决定性要素，科技与经济社会发展的结合更加紧密,对经济和社会发展的影响更加深远，科学技术水平已经成为衡量一个国家、地区综合竞争力的重要标志。特别是在当前日趋严峻的资源约束和不断提高的环保要求的形势下，科技创新已经成促进产业转型升级、加快经济结构调整的关键环节，是转变经济发展方式和实现可持续发展的必由之路。我们要推进“两区”建设，打造“田园松阳”、实现加速崛起，就必须走经济效益好、资源消耗少、环境污染低的绿色发展道路，就必须要依靠科学技术这个第一生产力，以开拓创新的理念促进科技创新、以推动科技创新引领松阳加速崛起，切实提高科技对产业转型升级的贡献率。

　　第二，人才是第一竞争力，也是实现松阳加速崛起的根本支撑。人才是科学发展的第一资源、第一要素，也是区域发展的第一竞争力，在经济社会发展中具有基础性、战略性和决定性的作用。我们要全面推进“两区”建设、全力打造“田园松阳”，实现加速崛起，关键要靠人才。特别是如何做好“培育田园城市、建设田园乡村、发展田园经济、保护田园生态、经营田园风光、弘扬田园文化”六篇文章，没有现成的路子和经验可循，我老秘网县对各类人才的需求更加迫切。同时，在区域发展竞争日益激烈的今天，人才竞争已经成为地区之间、企业之间综合竞争的核心和关键。我们要在新一轮区域竞争中实现后发赶超、加速崛起，人才是必不可少的关键支撑。

　　第三，生态是第一保障力，也是打造“田园松阳”和提高群众生活质量的现实需要。生态是松阳最大的优势，田园是松阳最大的特色。良好的生态环境是打造“田园松阳”物质基础，“田园松阳”首先必须建立在良好的生态环境基础上，离开良好的生态环境，“田园松阳”将成为一句空话。另外，随着城乡居民生活水平的日益提高，人民群众对环境质量的要求和关注度越来越高，防治污染、改善环境的诉求更加强烈。保护生态、优化环境，打造宜居宜业宜游的绿色家园，既是打造“田园松阳”的必然要求，也是提高人民群众生活质量的重要内容，更是各级党委、政府义不容辞的重大责任。

　　二、抓住重点，突破关键，奋力开创科技人才和生态环保工作新局面

　　科技人才和生态环保工作事关经济社会发展大局，事关人民群众的根本利益。全县各级各部门特别是科技人才、生态环保部门，要抓住重点，突出关键，奋力推动全县科技人才和生态环保工作再上新台阶。

　　1.坚持党管人才，切实加强人才队伍建设。坚持党管人才原则是开创人才工作新局面的根本保证。要毫不动摇地坚持党管人才的原则，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，深化人才强县战略，努力造就一支与我老秘网县经济社会发展相适应的人才队伍，开创人尽其才、才尽其用、人才辈出的生动局面。一要着力优化人才政策。要抓紧制定和完善各项人才政策，围绕《松阳县“十二五”人才发展规划》提出的人才工作目标，切实优化人才工作政策，加快建立健全支持创新、崇尚业绩的人才评价机制，公正平等、公开透明的人才选拔机制，灵活多样、绩效挂钩的人才薪酬机制，配套完善、因材施教的人才培育机制，在全社会形成爱才、重才、惜才、用才的良好风尚。二要着力拓展人才空间。要把拓展人才施展才华的空间、构建人才发挥作用的平台，努力为各类人才更好地成长和发挥作用创造良好条件，作为人才工作的重中之重。要深化“希望之光”、“院企合作”等人才交流平台建设，采取上派上挂、干部互挂、柔性引才等多种方式交流人才，抓紧建设陈宗懋院士工作站，抓好省“151”、市“138”工程人才推荐工作，争取引进国家、省“千人计划”人才。要深化人才培训培养平台建设，狠抓党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才队伍和社会工作人才队伍“六支人才队伍”培训培养工作，实施“百名优秀企业经营管理人才”等“七大”百名培养计划，为打造“田园松阳”培养更多有用之才。要深化人才评价发现和选拔任用平台建设，以能力强弱为标准，看贡献大小论英雄，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，强化开展竞争性选拔人才工作，努力为优秀人才的脱颖而出开辟快车道。三要着力优化人才环境。深化“尊重人才、激励人才、服务人才”各项举措，健全人才工作服务保障机制，加大人才专项资金的投入，继续实行县领导联系优秀人才、高层次人才定期体检疗养等制度，定期开展突出贡献人才、科技新秀和优秀拔尖人才评选活动，落实好优秀人才政府津贴制度，推进人才公寓建设，不断提高人才的政治待遇、经济待遇，努力为各类人才创造更好更优的环境。

　　2.坚持科技驱动，切实加强科学创新工作。强化科学技术是第一生产力理念，充化发挥科技的先导和支撑作用，促进自主创新能力和科技水平的全面提升。一要充分发挥科技对生态产业发展的支撑作用。科技创新离不开产业支撑，要做好加快科技创新与促进产业集聚的结合文章。要深入实施以培育50家创新型企业、实施10大科技创新工程为主要内容的科技创新“5010”工程，推进现代技术与传统产业融合发展，着力提高不锈钢、茶产业、铜加工等传统产业产品质量、档次和附加值，为我老秘网县实施“3683”工业赶超计划、打造“浙江特色制造业基地”提供有力支撑。要围绕打造“长三角绿色农产品基地”，大力加强农业科技投入，大力普及现代农业科技，着力培育农业科技企业、农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业主体，加强农业科研与攻关，大力发展高效生态农业，在茶产业、农产品精深加工、特色养殖、农产品安全与标准化生产等技术领域实施一批农业科技项目，推动农业精品化集约化发展。要围绕打造“长三角田园休闲旅游胜地”，大力加强现代信息科技与生态旅游、养老养生经济、现代物流、文化创意等现代服务业的融合发展，切实提高商贸金融、城市管理、休闲旅游等服务业的标准化、信息化水平。二要充分发挥企业在科技创新中的主体作用。企业是市场竞争的主体，也是科技创新的主体。要充分调动企业的积极性，引导企业特别是亿元以上骨干企业大力改进装备，开展技术创新，建设产品研发中心，努力在自主创业方面争当排头兵，在技术创新方面当好领头雁，努力变“简单仿造”为“自主创新”，变“贴牌加工”为“自有品牌”，不断提高核心竞争力。三要把强化合作交流作为推动科技创新的重要媒介。要大力加强产学研结合，强化与高校和科研院所的合作，充分发挥高校和科研院所在知识源和技术源方面的优势，帮助企业改善管理、开发产品、创新技术、解决难题。要积极引导科技、人才等创新要素向园区和企业集中，实现经济与科技的良性互动。

　　3.坚持生态立县，切实优化生态人居环境。生态是立县之本、生存之基。要深入实施“811”生态文明建设推进行动方案，全面推进生态文明建设，全面优化生态人居环境。一是做好保护的文章。要进一步优化产业布局，科学确定产业培育方向和园区功能定位，适当提高环境标准和项目准入门槛，严把项目准入、空间准入、总量准入关口，从源头上防止环境污染和生态破坏的产生。要深刻认识节能减排工作的严峻形势，切实落实责任，强化措施，确保完成节能减排工作任务。同时，始终保持对环境违法行为的高压态势，提升环境监测和执法监管能力，对环境违法行为坚决做到零容忍、严打击、重处罚。二是做好修复的文章。重点推进不锈钢产业污染防治工作，加大工业园区煤改气推进力度，全面推进不锈钢废水处理中心扩容改造、不锈钢污泥无害化处置规范化堆场等环保工程建设，加强对“三废”的治理和循环利用，最大限度地减少生产对环境的影响。加强水生态环境综合治理，确保6月底前完成松阴溪流域全面禁砂工作,修复松阴溪和小港流域水生态环境，启动创建松阴溪国家级水利风景区。加强畜禽养殖污染整治，促进畜禽养殖与生态环境的协调持续健康发展。三是做好优化文章。要以开展“四城联创”和绿色城镇创建为抓手，加大城区道路、入城口及城市重要节点的绿化和美化力度，逐步完善城市林荫道路系统，进一步优化人居环境。要以“三沿整治”、美丽乡村建设为抓手，深化乡镇污水集中处理和农村环境卫生保洁工作，切实解决农村环境“脏、乱、差”现象。四是做好建设文章。坚持走生态经济化和经济生态化道路，深入开展循环经济、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、森林松阳、绿色创建等专项行动，统筹推进绿化造林、平原绿化和林相改造工作，着力打造生态绿色的田园家园。

　　三、加强领导，落实责任，进一步强化科技人才和生态环保工作合力

　　科技、人才、生态环保不仅是事关全县经济社会发展全局的重大战略任务，也是一项长期而艰巨的系统工程，需要全社会共同参与，合力推进。

　　1.强化领导。推进科技创新，加快人才开发，加强环境保护，涉及到经济社会发展的各个方面，覆盖到各个领域。各级各部门要把科技、人才、环保工作摆上重要位置，形成党委统一领导，政府统筹实施，有关部门分工协作，社会积极参与的工作格局。各级领导干部特别是主要负责同志一定要胸怀全局、把握大局，做科技、人才与环保工作的坚定支持者、积极倡导者和大力实施者，为推动工作的顺利开展创造良好条件。要整合力量，充分发挥政府的引导作用、企业的主体作用、社会组织的中介作用，形成招才纳贤、科技创新和保护生态环境、建设生态文明的强大合力。

　　2.落实责任。要认真落实国家和省、市、县关于科技、人才和生态环保工作的各项政策措施，建立健全并严格执行科技、人才、生态环保工作目标责任制，把目标任务层层分解，量化到各乡镇（街道）和部门，落实到重点单位，并列入各单位综合考核。同时，加强对科技、人才和生态环保工作的监督检查，进一步健全工作问责制、行政责任追究制，对没有完成目标任务的，要通报批评，限期整改；对工作不力而造成不良后果的相关单位和责任人，要严肃追究责任。

　　3.营造氛围。全县各级各部门要高度重视科技人才、生态环保工作，抓重点，求突破。针对科技人才、生态环保工作的新情况、新问题，要加强前瞻性研究，积极借鉴先进地区经验，不断完善人才开发、科技创新、环境保护工作的各项政策措施。要大力宣传科技创新的典型、保护生态环境的先进和作出杰出贡献的各类人才，努力为科技、人才、环保工作营造良好的社会氛围。