创新思维 强力提升铜陵整体竞争力

　　巩固铜陵在安徽第一方阵地位，最根本的就是要提升城市整体竞争力。要提升城市整体竞争力，实现一个质的飞跃，就必须创新思维。加强政府自身建设，积极打造一个廉洁、善治、高效的政府，对提升铜陵整体竞争力至关重要。

　　根据中国社科院关于城市整体竞争力的研究模式，结合铜陵实际、主要是针对存在的不足，现就城市人力资本、产业、文化形象、环境生态等，作一些粗浅的分析。

　　人力资本竞争力方面。目前存在的主要问题：一是人才吸引力弱。第六次人口普查数据显示，铜陵户籍人口净流出约1.8万，与第五次人口普查净流入0.6万相比，已经发生质的变化。二是人才情况家底不清。目前相关数据还是2008年的，由于已经发生质的变化，相关数据已经基本不可用。三是人才结构和分布不尽合理。高学历、高职称人才比例明显偏低，实体经济领域存在专业人才偏少、人才流出较为严重的现象。

　　解决上述问题，一要从战略层面重视人力资本建设。中国社科院研究表明，人力资本竞争力是城市整体竞争力中最具核心、最有权重的一项指标。所以必须将人力资本建设作为城市发展最重要的内容来抓，由主要领导亲自抓，并且纳为政府工作报告的重点。二要制定实施人力资本建设战略规划。人才具有稀缺性、流动性，人才能够留住在一个城市、一个企业，主要是考虑城市的服务功能、环境生态、生活成本、社会保障以及收入待遇、子女教育、个人成长预期等。要深入全面分析我老秘网市相关情况，借鉴先进地市的经验，制定实施铜陵人才发展战略并不断加以完善，持之以恒地打造一个能够留住人才、发挥人才价值的良好环境。三要创新思路，敢于引进一流高校。一所一流综合类大学或理工类大学对铜陵经济社会整体发展而言，其重要性远比一个大型企业更有战略价值。由于缺少这样一所大学，铜陵在人才培养、科技研发、校企合作方面备受掣肘。这也是深圳市花费巨资创办南方科技大学，宣城市“不惜一切代价、把合工大分校留住”的根本原因。国内不少地市就有引进一流大学甚至是与外国大学合办的经验，我们为什么不能学一学呢？

　　产业竞争力方面。目前存在的主要问题：一是新兴产业整体实力不强。缺乏龙头企业，高端人才匮乏，经营业绩平平。二是主导产业面临巨大环境压力。以冶炼、化工、水泥高能耗产业为主，导致全市单位GDP能耗位列全省第二，污染程度高居全省前列。三是服务业发展严重滞后。至2013年底，我老秘网市第三产业占比仅为25%，严重低于合理水平，抬高了城市生活成本和落地企业生产成本。

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　　上述事例说明，同样是决策、同样是花钱，确实需要更加科学合理、务实高效。邓小平同志说“关键在人”，从这个角度来说，提升铜陵整体竞争力关键在政府、在主要领导。如何加强政府自身建设，积极打造一个廉洁、善治、高效的政府，我们铜陵还需要用心下一番功夫，这对提升铜陵整体竞争力至关重要。（执笔人：王爱民）

提升源头治理能力水平

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