市文广新局2014年度工作总结及2015年工作思路

2014年是我市文化事业全面深化改革的开局之年，市文广新局认真学习贯彻党的“十八大”和“十八届三中、四中全会”精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，按照年度计划，积极有序开展各项工作。现将全年工作总结如下：

一、教育实践活动扎实开展

根据《中共市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，今年2月份开始，市文广新局按照“为民务实清廉”的总目标，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以深学、细照、笃行“三严三实”为主线，聚焦“四风”问题，深入开展了第二批党的群众路线教育实践活动，市委第四督导小组全程严督实导，为我局教育实践活动的顺利开展指明了方向，提供了保障。

这次教育实践活动，我局由党委书记亲自抓，广泛发动、全员参与。成立了由党委书记担任组长、党委副书记为副组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责我局教育实践活动的统筹推进工作。局属各党支部也都建立了相应机构，确保活动规范有序开展。全局8个基层党组织、137名党员全程参与，并在活动中接受了教育、振奋了精神、改进了作风、推动了工作。活动开展以来，始终坚持立足学习提高、加强党性修养、着眼解决问题、坚持群众路线、贯彻边整边改、建立长效机制，认真完成了“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的各项工作，并取得了明显成效。

（一）注重学习提高，加强党性修养

坚持把学习教育作为教育实践活动的重要抓手，贯穿教育实践活动的全过程。局领导班子成员原原本本的学习了5本必读书，并集中观看《居安思危——苏共亡党亡国二十年祭》教育片；开展 “我们的群众观”及“坚定理想信念、敢于担当克难”等专题大讨论，撰写心得体会和交流文章。其他党员干部对必读书目也进行原原本本的学习，观看《党的群众路线》、《权力的禁区》、《四风之害》、《信仰》等四本专题教育片，同时学习了中央“八项规定”、省委“六个严禁”、“28条办法”等要求；参加反对“四风”专题及“大力学习弘扬焦裕禄精神”、习近平总书记系列重要讲话精神的学习讨论会。全体党员干部还分批观看了《雷锋在1959》、《焦裕禄》、《永远的焦裕禄》及《南平红荔》等教育片；邀请鹿山社区党委书记邵琴作专题宣讲，开展向杭兰英等先进典型学习。通过系统的学习教育，使党员干部特别是党员领导干部在扎实工作作风、坚持党性原则等方面夯实了基础。

（二）深入基层走亲，贴近民心民意

局党委书记带头赴富春街道巨利社区开展“送绿下社区”活动，为社区居民房前屋后种上桂花等树苗。局领导班子成员分批赴永昌镇等地开展体验式学习活动；党员干部赴结对联系村龙门镇龙门三村，开展进村入户访民情、听意见;根据当地需求，我局认领了帮助该村组建一支群众文化团队的项目，目前，该项目已验收完成。局领导班子成员分别为基层党组织上了《中国传统文化与共产党员实践为人民服务》、《关键在党、关键在人——党的建设》、《解读中国梦》、《焦裕禄精神可贵之处》等主题党课。4月20日—30日，全局在职党员到相应的社区开展志愿服务，认领微心愿。基层走亲连心活动密切联系了群众，拉近了与群众的距离，真正让群众感受到了干部作风的新面貌。

（三）广泛征求意见，找准突出问题

为了把问题找准、找实、找深，我局敞开大门聚焦“四风”，注重全局整体推进，多渠道、多层面征求意见建议。坚持“一把手”带头开门纳谏，从局内部、服务对象、社会各界人士和基层群众等不同对象听取各方面意见。局机关干部及局属单位中层正职对局领导班子作风建设情况进行民主评议，并与市委督导组谈了对班子和成员的意见建议。班子成员既互相征求意见，又征求服务对象和普通党员群众的意见。先后召开了市领导、重点乡镇（村）、联系村、群众代表、部分文化战线老领导老同志等参加的座谈会；以发放意见征求表、设置意见箱等形式，广泛听取基层群众对我局领导班子、领导干部个人“四风”及工作层面意见、建议。局领导班子共征求到意见建议253条次，其中反映“四风”方面问题的218条次，占问题意见的86.2%，反映工作层面问题的16条次，反映具体人和事问题的165条次，反映对教育实践活动的意见建议10条次，涉及市级层面的问题5条次，反映其他问题的4条次。通过广泛的意见、建议征求，明确了思想、工作作风等方面存在的突出问题，为开展批评和整改落实打下了扎实的基础。

（四）严肃开展批评，触及思想灵魂

全局各级领导班子和党员干部拿起批评与自我批评的有力武器，用整风精神解决存在的“四风”问题。我局10名市管领导干部亲自撰写个人对照检查材料；局党委书记、局长主持起草局领导班子对照检查材料。7月21日，我局在前期充分准备的基础上，召开了专题民主生活会。市纪委、市委组织部以及市第四督导小组有关同志参加会议。党委书记、局长代表班子集体作对照检查，班子成员发表意见并认领责任。局班子成员、助理调研员分别作个人对照检查和发表意见开展批评。真正做到了“红红脸、出出汗”，触及思想，触及灵魂，召开了一次高质量的专题民主生活会。此外，局属8个党支部班子及其班子成员书面列出条目式“四风”问题，撰写班子及个人对照检查材料，并上报局分管领导审核。8月15日—20日，局属8个党支部先后召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作，全局122名党员干部参加，气氛既和谐融洽，又针锋相对。批评者情真意切，受批评者诚恳虚心，全体党员干部经历了一次严格的党内政治生活。针对15名未到会的党员，通过上门走访、电话通知、寄送材料等方式进行“补课”，确保党员党性锤炼全覆盖。

（五）突出整改落实，建立长效机制

根据征求到的意见建议，按照“四风”具体表现形式，局领导班子经两次集体意见分析会，逐条分类剖析思想根源，制定局领导班子整改方案和市管领导干部个人整改方案，明确整改责任人和整改方案，严格把握时间节点限时整改。针对群众关心、关注的“四风”问题、民生事项等突出问题，我局确立了33个整改项目（其中在媒体公示整改项目2个），重点围绕工作纪律松散、文山会海、“三公”经费、脱离群众等问题，加大整治力度。深入基层不再停留在纸上，群众文化日趋繁荣，会议和文件大幅减少，办公室面积超标整改到位，三公经费开支明显下降，有效杜绝了奢侈浪费现象。目前，已完成31个项目的整改，另有2个项目正在整改落实。为确保教育活动成果，制定发布了相应的请假管理、财务管理等内部管理长效机制；上报建立健全文化遗产保护体制机制改革课题， 10月11日已经市全面深化改革工作领导小组第二次会议讨论通过，为我市今后的文化遗产保护工作奠定了可操作性的政策依据和经济基础。

（六）围绕路线教育，推进中心工作

通过教育实践活动，局领导班子进一步增强了凝聚力，理清了工作思路，明确了发展方向和目标;重点文化惠民、文化遗产保护、文艺创作和文化市场监管等工作的思路和视野明显拓宽。特别是群众呼声很高的社会公共文化需求，创新性的推出了文化惠民八项举措，主要是强化文化走亲、加强文化礼堂建设、发动社会力量承办文化活动等，切实做到“两不误、双促进”。为逐步实现从“办文化”向“管文化”的职能转变，促进我市文化“大发展、大繁荣”聚合了正能量。

从严治党任重道远，作风建设永无休止；贯彻群众路线，抓好党建工作，推进文化事业，是一个永恒的主题。

二、文化领域改革项目按时结题

接到市委深化文化领域改革任务以后，我局即刻与牵头市领导进行了汇报沟通与工作对接，保证严格按照市委市政府要求的时间节点做好各项工作。1月24日，我局提交了《建立健全文化遗产保护体制机制实施细则（草案）》，阐述了指导思想、主要目标和基本原则，并且初步梳理了现有文化遗产保护体制机制中存在的问题。3月4日下午，市委市政府领导牵头在我局召开建立健全文化遗产保护体制机制工作讨论会，会议对实施细则（草案）进行了认真讨论，形成决议，明确了工作领导小组成员、结题时间和相关要求。此后由我局牵头，通过实地调研、召开座谈会等形式，向上级业务主管部门、乡镇（街道）、专家、老同志广泛听取意见建议（特别是涉及针对古民居保护及地下文物面临的保护难题，如何破解），并组织人员深入全市乡镇（街道）、村了解古民居保存状况及住户的相关诉求，做好台账记录，为下一步工作打下坚实基础。

截至目前，已完成《关于文化遗产体制机制改革的调研报告》、《市文化遗产保护体制机制创新研究课题》两篇调研报告和《市历史文物、历史建筑保护工作实施细则》、《市非物质文化遗产保护管理办法》、《市扶持民办博物馆办法》三个拟出台政策（草案），送各有关部门征求意见，并根据各有关部门的反馈意见，修改完成政策（草案）最终稿，于9月5日送市领导阅示。9月16日下午，召开课题结题报告论证会，结题报告已上报市委政策研究室，并于10月11日经市全面深化改革工作领导小组第二次会议讨论通过。

三、公共文化服务领域全面深入

（一）开展农村文化礼堂建设

为丰富农村群众文化生活，根据年初确立的新建（修建）农村文化礼堂35个的工作目标，通过走访调研、确定建设目标、挖掘梳理资料、依据标准实施建设等一系列工作，截至10月底，已完成27个农村文化礼堂的建设，预计11月全面完成。

（二）开展文化示范单位创建工作

今年，全市共有25家单位申请创建省、材夜思市文化示范单位。经过初步审核，确定申报省文化示范村1个、材夜思市文化示范村（社区）12个和材夜思市文化示范综合文化站2个，并对有关乡镇文化示范创建单位开展督导工作。9月底15个申报单位的创建均通过了上级文化主管部门的考核验收。

（三）组织开展各类城乡社会文化活动

据统计，截至10月底，我局共组织各类文化下乡活动297场，其中送戏下乡175场，送书下乡62场共36000余册，送春联下乡2场，送电影到文化礼堂33场，送讲座展览25场。

今年以来，我局先后组织承办了“骏马迎新春、开心闹元宵”元宵猜谜和文艺演出活动，第六届四月洞桥山乡休闲节开幕式演出，2014安顶云雾茶文化节开幕式演出，“翰墨三江、放歌天堂”上城、、建德三地文化走亲活动，“中国梦·美丽行”宣传“五水共治”全省巡演暨公望文化周文艺晚会、市第六届乡镇（街道）文艺汇演等一系列社会文化活动。此外，积极组织参加“中国梦·我的梦”2014年材夜思市少儿故事演讲大赛、省级戏曲大赛、材夜思市首届村歌大赛、材夜思市“风雅颂”民间艺术展演、2014美丽材夜思群众文化活动优秀节目选拔暨2014材夜思市“欢乐农家•美丽乡村”乡镇（街道）文艺汇演等比赛。

材夜思越剧艺术传习院完成32场“材夜思市万场文化活动下基层”群文配送演出,配合上级部门组织的公共文化服务演出以及市农村文化礼堂建设文化活动公益演出20余场。

2月27日，我局发出《关于做好2014年农村电影放映工作的通知》（富文广新〔2014〕9号），及时下达了今年农村电影放映工作任务。通过积极组织和落实，5月2日开始，第一轮“数字电影进农村”活动全面展开，到目前已放映2233场。预计在11月中下旬完成全年3444场的放映任务。

（四）重点落实文化惠民各项举措

1.强化文化走亲活动。一方面通过调整乡镇（街道）常规工作考核，明确各乡镇（街道）要求全年在辖区内开展文化走亲4次；另一方面，丰富文化走亲形式，开展文化组团式走亲。以充分体现本地特色的动态类（文艺演出）、静态类（书法、美术、摄影交流和展览、非物质文化遗产展示）等为主要走亲形式，多层面组团式进行“文化走亲”。同时，通过文化馆开展县（市、区）之间的“文化走亲”，组织专业团队或镇街品牌文化艺术团队到外县（市、区）参加走亲活动，目前已完成跨县市走亲5场。

2.促进基层文化团队走进农村文化礼堂。对现有基层文化团队进行梳理，加强管理，采取资金补助、公开招标等形式提高基层文化团队参与农村文化礼堂活动的积极性。2014年制订《市文广新局2014年第四季度民营剧团送戏下乡招标方案》，并开展报名、审核、选拔工作，最后根据综合评标结果，与我市九家民营剧团签订演出协议，按每场4000元的补助标准，第四季度试点演出20场。目前已完成总任务数一半以上，12月底前完成全部演出场次。

3．组织开展文化队伍建设工作

（1）为提高基层文化队伍的专业技术水平和管理水平，先后组织农村文化礼堂管理人员参加省农村文化礼堂建设活动策划培训班、农村文化礼堂业务建设乡镇综合文化站长培训班和材夜思市农村文化礼堂建设管理员培训班等，全市共有50余名农村文化礼堂队伍建设人员接受培训。

（2）为进一步加强村级宣传文化员队伍建设，10月27日，我局在市老年大学举办了2014材夜思市村级宣传文化员片区培训班，共有287名村级宣传文化员和24个乡镇街道的文化站长、宣传干事参加本次培训。培训内容既有技术操作方面的知识，如“摄影基础与摄影技巧”、“宣传报道的写作”、“音控操作”等，又有理论素养方面的知识，如“群众文化在公共文化服务体系建设中的功能与作用”等。通过此次培训，提高了村级宣传文化员队伍素质，推进了全市村级公共文化工作的长效管理和持续发展。

（3）自11月起，还将面向乡镇、村群众文化团队的文艺骨干，组织开展群众文化理论、戏曲、排舞等各类培训。

3.发动社会力量承办各类文化活动。目前，我市拥有卉乔艺术学校、杨苗禾文化艺术中心等多家学校和社会培训机构，培训门类广泛，所培养的学生具有较厚的文化艺术表演功底，已成为我市文化建设队伍的后起力量，经常和社区一起承办各种文艺活动，或积极参与市文化部门主办的各类文艺演出。我局从7月开始，对所属的文化类社会团体进行实地走访调研，广泛发动学校、培训机构等社会力量，提高群众参与度，壮大我市文化建设队伍。

（五）提升公共图书服务

1.优化读者工作。一方面积极改善基础设施，对成人阅览室和自习室桌椅及报刊柜进行了更新，整体装修了少儿阅览室，为读者提供良好的阅读环境，新增了一台自助图书杀菌机，给图书轻松“洗澡”，新改装了无线AP，实现馆内无线网络信号全覆盖；另一方面，认真做好日常馆内服务，保证每天特别是法定节假日的正常开放。1—10月，市图书馆内外总流通人次294652人次，总流通册次1024241册次。

2.稳步推进文献资源建设。1—10月新购图书12849种、35876册，做到周周有新书上架。其中，成人外借室上架图书6750种、14345册；少儿阅览室上架图书3216种、15420册；订阅报刊785种；收集地方文献89种、215册。

3.深化数字图书馆工程建设。一是于4月初开通图书馆官方微信，使读者能更方便的交流与获取信息；二是于4月23日“世界读书日”正式开通手机图书馆功能，读者可通过手机等移动设备阅读120万本电子图书、8700万篇报纸全文和其他资源，同时可以一站式检索图书馆及各基层分馆的实体图书资源；三是购置电子书借阅机，使读者通过扫描二维码实现借书阅读。

4. 进一步拓展读者活动。

重点开展市第四届富春江读书节活动。今年读书节活动以“阅读践行价值观，书香培育好家风”为主题，4月2日下午，启动仪式在郁达夫故居广场举行，向参加启动仪式的各界代表赠送了有关“家风”的书籍。仪式结束后，在现场举办了2014“走读”首场讲座《富春书香润家风》。截至10月底，共举办“走读”活动9期。

本届读书节期间还先后举办了“记忆”老照片征集活动、“话说富春好家风”宣传活动、制作乡土有声读物“话说”、四期重点图书和期刊推荐活动、“温暖在身边”市微故事征文大赛、“诗话”未成年人经典朗诵大赛和市农家书屋优秀管理员评选活动等。其中，“诗话”和农家书屋优秀管理员评选活动正在进行中。

此外，举办了“迎马年送春联进社区”活动和“马年元宵谜语竞猜”活动；积极组织参加首届全国“书香人家”推荐活动、材夜思市民生活才艺创意大赛、全省农民读书征文比赛等。

5. 进一步完善公共图书服务体系

（1）新建基层图书流通点。1—10月，先后在常绿中心小学、材夜思日月电器、木材总公司等建立图书流通点14个，配置图书12400余册，其中在木材总公司开通了图书馆集群管理系统，实现了图书通借通还。

（2）巩固和完善农家书屋建设。认真做好农家书屋图书的更新和补充工作，今年陆续为渌渚镇、大源镇等乡镇农家书屋配置了新书4700余册，并先后到新桐乡、新登镇、渔山乡、春江街道等10多个农家书屋开展现场业务辅导与培训，进一步提升图书管理员的业务水平。

（3）推进乡镇街道图书分馆建设。根据年初计划在新桐乡、万市镇、富春街道、鹿山街道、环山乡、胥口镇6个乡镇（街道）新建图书分馆。目前，富春街道、新桐乡、万市镇三个图书分馆已基本建设完成。

（六）创作编排文艺作品

今年以来，已组织创作、编排多部文艺作品：特邀国家一级编剧、导演陈伟龙指导创作排练具有地方文化底蕴的非遗节目《孝子周雄》；为丰富演出剧目，由国家一级导演展敏执导，移植改编排练大型经典传统剧目《新狸猫换太子》；创作排练越歌《富春四季》、《越苑芬芳》、诗朗颂《十大道德模范》、民族舞蹈《烟花三月》；在开展“向身边的典型学习”活动中，对部分典型人物及事迹进行了文学创作加工，创编出三句半《最美教师江巧琴》、群口快板《颂扬老党员叶荣堂》、表演唱《小康路上领头雁》、歌曲《“小巷总理”邵琴颂》等文艺作品。

（七）积极回应代表委员期盼

今年“两会”期间，我局共收到文化类建议提案6件，其中人大代表建议1件（协办），政协委员提案5件（主办2件，协办3件）。自收到建议提案起，局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定承办科室和人员，层层落实。截至目前，全部建议提案均已答复。

（八）认真完成省公共文化服务绩效考核工作

至10月初，我局认真组织各乡镇街道上报每季度文化活动情况，并进行归纳整理，已按时完成第三季度省数据采集动态填报工作，为省基层公共文化服务绩效考核提供主要的依据。5月，组织文化馆、文物馆、图书馆及相关科室，牵头完成省2013年度基层公共文化服务评估暨绩效考核工作，并取得较好成绩。

四、文化市场服务与管理齐头并进

（一）开展便民审批服务

1至10月份，市文广新局共受理、办结各类事项577件，其中即办率95.7%,提前办结率100%。推行窗口首席代表制度，“一审一核”窗口办结事项达90%，在市行政服务中心的短信回访和现场问卷抽查中，群众满意率均为100%。

1.开展行政审批事项清理。按照市政府权力清单改革工作要求，对我局承担的所有行政审批事项进行了二轮清理消减，做到了事项精简、流程固化、环节清晰、程序合理、材料规范。经过清理，我局原承担的47项行政审批事项，目前仅保留29项，其中行政许可事项24项，非行政许可5项，其余均转为行政服务事项，清理消减率38.3%。此外，对1个事项进行了提速，对5个事项精减了流程，实施1项简化审批措施。

2.着力推进扩权强镇。根据市人民政府《关于进一步完善新登镇审批服务工作的实施意见》，为进一步做好新登镇小城市培育，推进扩权强镇改革有关工作,确保委托的审批事项能在新登分中心开展业务，方便当地群众，我局按照要求扎实做好执法委托、事项梳理和业务培训等相关前期工作，为下一步审批业务的规范开展打好基础。

3.完成省政务网审批事项梳理和上报工作。按照省政府政务大厅建设工作的统一部署，我局承担对各对口省级部门：省文化厅、省新闻出版广电局、省文物局的审批事项梳理和填报工作，目前，所有对口单位的审批事项均已完成上传，省政务网已正式开通运行，办事群众在网站进行查询和办理事项更加便捷。

4.做好行政审批改革衔接。7月，国务院发布了《关 于 取 消 和 调 整 一 批行政审批项目等事项的决定》文件，将13项涉及文化广电新闻出版类的审批事项改为了后置审批，为切实落实文件精神，做好行政审批改革的推进，根据材夜思市政府《关于加快工商登记制度改革的实施意见》，我局主动与工商等相关部门做好工作衔接，一方面使文件政策精神得到落实，使群众办事越来越方便，另一方面做好部门间的衔接，使行政审批工作放而不乱，不影响规范管理。

（二）强化文化市场监管

根据上级部门的工作部署，结合我市文化市场特点及年初制定的工作目标，市文广新局强化日常管理，突出专项整治，切实加强文化市场的全面监管。截至10月30日，共出动执法人员1817人次，检查场所2537家次，处理举报40起，立案查处44起（其中一般程序37起，简易程序7起），作出行政处罚决定44起，收缴罚没款16.2万元，停业整顿7起，没收违法物品74份，联合执法4次。

1.开展“扫黄打非”专项行动。今年，根据市“扫黄打非”领导小组的统一部署，市文广新局继续深入开展“清源2014”、“秋风2014”、“净网2014”、“固边2014”等整治行动。一是堵源截流，加强印刷业管理。结合各阶段工作要求，对我市印刷复制企业进行了摸排调查，重点检查“五项制度”落实情况，从源头上加强对出版物的监管。二是确保导向，加强书籍报刊日常监管。根据各级部门要求，组织力量开展全市出版物市场清理检查工作。三是打击盗版，加大网络文化监管力度。进一步理清网络文化市场的监管内容，提高执法人员的网络执法技能，有效开展网络监管工作。整个专项行动中共出动执法人员1246人次，检查623家次，责令20余家印刷企业当场整改，对6家印刷企业、1家擅自从事出版物单位、1家擅自从事音像制品制作、零售单位作出行政处罚，取得了阶段性成效。截至目前，我市文化市场暂未发现有印制、出售含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的印刷品的重大违法行为，也暂未发现有盗印教材教辅违法违规行为。

2.落实安全生产监管责任。市文广新局围绕平安文化市场建设，将安全生产检查纳入常态化管理，与各场所签订安全生产责任书，设计、制作并发放8000余张印有“珍惜生命 请远离毒品 戒除网瘾 注意消防安全”的宣传标签，粘贴在每家网吧每台电脑的显示屏上，向经营者、消费者们宣传自我保护意识。同时继续重点抓好网吧、娱乐场所、营业性演出场所、电影院等人员密集型经营单位的消防安全监督管理工作，严防重大消防安全事故的发生。鉴于云南昆明暴力恐怖事件、奉化市居敬小区居民房倒塌事件，积极组织执法人员对文化市场经营单位、文保单位开展安全生产地毯式检查，行动中排查出1家经营单位存在安全隐患，并督促其整改完毕。此外，根据全市“安全生产月”、安全生产大检查和“六打六治”专项行动、市“三合一、多合一”场所消防安全专项整治工作方案的通知等文件精神，进一步深入开展文化市场安全生产大检查大排查专项整治工作。在行动中，通过手机短信平台发送温馨提示、制作发放安全生产宣传单、要求经营场所滚动播放安全生产宣传语和悬挂安全生产横幅等形式开展宣传，进一步提高场所的安全生产意识。同时组织执法人员对辖区内的歌舞娱乐场所、电子游戏、演出等人员密集场所的消防安全、消防设施情况以及是否存在“三合一、多合一”消防违法行为开展地毯式的排查摸底，以便及时排除火灾安全隐患，清除死角和盲区，确保我市文化市场安全无事故。

3.加强校园周边文化市场监管。为进一步保护未成年人合法权益，市文广新局加强寒暑假及中高考期间校园周边环境整治。一是清理整顿校园周边销售的非法图书、音像制品、非法动漫制品，含有政论性、色情、暴力、宗教类等不利于青少年健康成长的非法出版物；二是对全市各大书店开展专项检查，严厉打击各类非法教材教辅读物；三是强化网吧和KTV监管力度，严防场所违规接纳未成年人，此外还开展了治理网瘾的专项行动。期间共出动执法人员1918人次，检查2099 家次，查获未建立场内巡查制度、未按规定核对、登记上网消费者身份证件、接纳未成年人进入营业场所的网吧23家，接纳未成年人消费的歌舞娱乐场所2家，立案查处25起。其中，7家场所受到停业整顿的行政处罚，16家场所受到罚款的行政处罚，2起案件还在办理中。

4.加强游艺游戏市场监管。今年以来，为严防我市文化市场出现“游戏机”变身“赌博机”的非法现象，有效遏制游艺娱乐场所违法经营倾向，市文广新局一是继续开展游艺娱乐市场整治活动，并多次召开游艺娱乐场所业主会议，要求游艺娱乐场所业主加强内部管理，做好行业自律，同时约谈场所经营者，要求依法依规经营，与公安部门联合开展执法行动，截至目前，共对3家游艺场所作出行政处罚；二是加大无证游艺游戏机整治力度，对无证游戏、游艺机持续保持高压态势，在巡查中发现的无证经营游戏抓物机的场所（个人），执法人员本着人性化执法理念，逐一进行现场告诫和劝导，向他们宣传法律法规及政策，讲清违规原因，责令停止违规经营，给出整改时间，限期自行撤除，同时联合公安部门对群众反映强烈、未按要求限期停止无证经营游戏抓物机的场所进行了持续集中整治。截至目前，共取缔9家无证游戏摊点，收缴12台抓物机。

5.加强演出市场监管。为有效防范各类非法演出活动的出现，市文广新局一直对营业性演出保持高压态势，实行多种监管方式：一是提前介入，对重大演出或有可能出现意外情况的演出进行全程监管；二是对准予演出的场地实施重点监管，确保演出不失控；三是对涉外演出进行全程监管；四是加强对城郊结合部的巡查，尤其是在夜间重点时段对重点区域开展巡查，对非法演出的表演团体或个人，做到早发现、早制止，消灭在萌芽状态。经检查，我市营业性演出场所均无非法演出活动，我市各镇、街道均未发现大篷车演出。

6.创新监管方式，积极探索“网络问政”，把握市场主动权。为改变执法信息源的单一性、局限性和执法工作被动性，市文广新局创新监管方式，将网络平台充分应用到日常工作，随时关注文化市场发展方向，及时掌握舆论动态。通过在网络上积极挖掘案件线索，并将从网络觅得信息源到跟进事件调查、公布查处结果等执法全过程在民间论坛进行了“网络播报”，与网友形成良性互动，大队既从网络获取执法线索又受到群众好评这一创新举措得到媒体的关注，材夜思日报、日报对此事件进行了大篇宣传报道。此外，不定期通过富春论坛、论坛等民间网站将执法情况、群众关心的典型案例进行通报，做到执法依据全公开，执法过程全规范，执法程序全阳光，执法结果全透明。通过积极探索“网络问政”，尽力做到网上交心，网下服务，网上问题，网下解决，努力获得了社会更多支持和配合，牢牢把握了市场主动权，全力推进我市文化市场健康发展。

五、广播电视和版权管理职责到位

（一）做好广播电视安全播出

1.及时传达上级有关文件精神，认真做好元旦、春节、“两会”、清明、五一、六四、端午、“国庆节”、十八届四中全会等重要保障期的安全播出“零报告”值班制度和工作汇报。今年“零报告”重要保障期值班天数为84天，在全体工作人员的共同努力下，圆满完成了广播电视安全播出“上情下达、下情上传”的工作任务。

2.坚持“一季度一督查”工作制度，加强安全播出工作的监督和协调。针对“两会”、“温州事件”，多次召集相关部门召开专题会议，开展广播电视安全播出应急演练，认真督查各相关单位在值班制度、设备维护、日常巡查、应急预案等方面工作，认真落实措施，完善各职能单位职责，应急预案等各项制度。

（二）继续推进软件正版化工作

为深入推进政府机关软件正版化工作，防止出现反弹。9月22日上午，省新闻出版广电局副局长单烈带领省审计、财政、经信等部门来督查政府机关软件正版化工作，孙洁副市长及有关职能部门参加。督查组针对现场随机抽查和台账资料检查情况，指出存在的问题，提出工作要求。我局根据自身职能，积极开展相关工作，确保完成工作目标。

六、行政职责清理全面细致

按照试点方案提出的“全面清权、简政放权、科学确权、规范用权、严格控权”的思路开展行政权力清理工作。一是对法律法规依据进行梳理。对照2009年行政权力目录，对涉及的法律、法规等依据进行了逐一核对，理清了相关依据的废止、失效、修改等情况；另一方面，对2009年后新增的法律、法规等依据进行了统计。通过上述两方面工作，摸清了当前涉及文广新局法律、法规等依据的底数。二是大胆建议、削减权力。根据试点方案文件精神，从长期未使用过、不符合实际需求、不符合改革精神、部门间职责重叠等几个方面入手，对行政权力提出削减和合并意见。通过行之有效的工作，我局的行政权力事项已由原先的376项削减至265项。

在前期开展行政权力清单工作和职责清单编制工作的基础上，我局按照“职责法定、问题导向、公开透明”的原则，全面梳理部门的主要职责，厘清与其他部门的职责边界，加强事中事后监管，明确公共服务事项。一是理清部门责任清单。前期根据“三定”方案和各科室（单位）职能，完成部门行政权力清单和职责清单编制工作，在此基础上，对部门职责进行了责任分解，把责任细化分解到相关的责任科室和责任单位，一方面使科室和单位明确了具体的职责，另一方面使公众办理具体事项时有明确的去向，改变了我局主要工作职能在公众眼里模糊不明的状况。二是建立事中事后监督管理制度。对审批事项、具体案件查处、规范自由裁量权三个类别分别制定了相应的监督管理制度。事中事后监督管理制度的建立，明确了监督检查对象、内容、方式、措施、程序和如何处理，落实了日常监管、定期抽查、案件查处等方面的具体措施，有效避免了管理缺位。

七、文化遗产保护日趋规范

（一）做好农村历史建筑修缮工作

积极做好常安镇颜氏宗祠、场口镇越石庙等24处不同类型的农村历史建筑修缮工作，确保修缮项目时间进度和质量。截至10月底，常安镇颜氏宗祠、场口镇越石庙等21处不同类型的修缮项目已完工并通过工程验收，进入审计阶段，剩余3处项目预计于11月上旬完工。为保证修缮质量，项目实施过程中，工作人员分片对修缮工地进行定期及不定期的安全和工程质量巡查。同时，落实专人配合龙门镇政府做好龙门历史建筑保护修缮工作。

（二）做好重点项目推进工作

1.积极做好泗洲造纸作坊遗址保护性钢架大棚建设一期项目相关工作。工程于去年12月开工，目前已完成总工程量的20%。

2.积极做好省抗日战争胜利纪念馆建设的史料征集、布展等工作。目前共征集到文献史料327种、361册次，其它各项工作正在有序推进中。

3.配合“三馆合一”工程建设单位市工贸集团公司，邀请省文物局专家根据博物馆展陈要求对博物馆内部格局进行论证，并整理提供馆藏信息和布展要求。

（三）启动市第一次全国可移动文物普查相关工作

自3月起，落实专门普查人员在文物库房对馆藏玉器、书画、青铜器类等文物进行清点和登记，做好信息数据采集工作；同时在去年对全市四百余家国有单位调查的基础上，做好馆外有疑似文物收藏单位的文物登记，为下一步文物认定工作做好准备；组织工作人员参加由省文物局组织的第一次可移动文物普查影像制作培训。截至10月，从外单位采集文物信息29件，从本单位采集文物信息700件，涉及书画、玉器、青铜器、石器等类别。为确保上报数据的准确性，下一步将邀请省、市文物专家对采集的文物进行再次核定后将完成信息录入系统工作，计划年底前按照上级业务部门要求完成50%馆藏信息录入上报工作。

（四）做好野外文物考古工作

今年以来，在材夜思市考古研究所的大力支持下，完成富春街道大桥路延伸（公园东路-迎宾北路）段考古工作，共清理汉六朝时期古墓葬32座，出土一批盘口壶、陶罐等器物；另先后对富春街道青云桥村公路沿线、23省道扩建工程区域、银湖街道受降村宋殿自然村、场口镇东梓关村等发现的古墓葬进行抢救性考古发掘；为配合泗洲造纸作坊遗址保护工程建设，对遗址进行二次考古发掘，出土部分青瓷、青白瓷、铜钱等文物。

（五）加强文物保护安全工作

1.不可移动文物安全巡查

按照年初制定的安全巡查工作计划，组织一年两次对全市各级文物保护单位、文保点进行安全巡查。工作人员分组分片于3月、4月、10月、11月份集中对81处各级文物保护单位、55处文物保护点进行安全巡查。在检查中，针对发现的屋面漏雨、木构件局部腐烂、白蚁虫蛀、乱接乱拉电线、易燃易爆物品堆放、石构件古建筑风化、桥基松动等安全隐患问题，都建立检查记录台账，明确责任，及时下发整改建议书，要求所在乡镇街道村及时整改。通过检查和汇总，及时了解了全市文物保护单位、文物保护点保存状况和存在安全隐患，为2015年项目实施修缮提供依据。针对“两浙公所”电线老化和屋面漏水问题，及时对线路进行改造和屋面翻修工作；还在内部安装了监控设施。落实专人定期对文物库房进行安全警报装置、监控设备测试，并加装防盗门及防盗窗，及时消除安全隐患。

2.做好文物保护安全培训工作

我局致力于提升施工单位和文保员的业务水平和安全意识。8月，组织全体文物馆干部职工、施工单位及工地负责人开展工地安全消防培训，就农村历史建筑维修方面做了相关技术指导，指出维修工地各个环节中容易产生的安全隐患并提出相应对策；9月，组织全市乡镇街道业余文保员培训，向20余名业余文保员强调工作职责，传授文保工作中需掌握的安全隐患排查技能，并与他们进行了沟通交流。

（六）注重非遗传承载体

一是组织开展第七个“服务传承人月”活动，激发传承人开展传习活动的责任感和使命感，营造尊重传承人、支持传承人、服务传承人的良好社会氛围。2月，市领导、局领导走访慰问国家级代表性传承人庄富泉、李法儿、张玉柱，市非遗保护中心走访慰问部分省、市级代表性传承人；3月，组织84名市级以上代表性传承人健康体检。二是结合传承项目，赴大源镇大同村觃口村、湖源乡新二村新三村、银湖街道金竺村，与代表性传承人、非遗项目相关企业负责人交流。三是指导非遗馆建设工作。推动传统木船制作技艺展示馆、活金死刘习俗馆建设，指导青何非遗馆、金竺村导岭手工艺馆的建设，指导周雄纪念馆布展。

（七）加强非遗名录体系建设

积极做好各级非遗名录建设工作。郎飞贵故事、孙式太极拳、东洲杨家传统拳术、常安前山园民间传统武术、金锲画、瓦刻、手工织带技艺、石印技艺、砌石墙技艺、竹家俱制作技艺、吴氏中草药治疗肿瘤、开镰尝新习俗、上村曹氏祭祖、环山十月半庙会等14个项目入选市第六批非物质文化遗产保护名录；竹刻、民间布艺、常安前山园民间传统武术、传统装帧技艺、竹藤编织技艺（竹编）、龙门孙氏祭祖大典等6个项目入选材夜思市级非遗保护名录；孝子祭作为民间信俗扩展项目进入第四批国家级非物质文化遗产名录推荐项目名单。截至目前，我市拥有国遗2项，省遗13项（其中孝子祭进入第四批国遗推荐项目名单），材夜思市级17项，市级50项，共计82项。做好15个省级以上非遗名录项目保护责任单位的核定工作和“八个一”保护情况督查工作。

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项，共计82项。做好15个省级以上非遗名录项目保护责任单位的核定工作和“八个一”保护情况督查工作。