切实担当主体责任 强化党风廉政建设 打造一支风清气正的卫生计生干部队伍

切实担当主体责任  强化党风廉政建设

打造一支风清气正的卫生计生干部队伍

市卫生计生委党委书记、主任  XXX

(2014年XX月XX日）

同志们：今天这个会议是我们市卫生计生委在机构改革后召开的首次委管干部大会，委党委选择这样的时间节点召开以落实党风廉政建设主体责任和监督责任为主题的会议，有着深刻用意。一方面，及时组织系统党员干部学习贯彻10月8日习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上所作的重要讲话精神，深刻领会新形势下从严治党的要求，强化各级党组织抓党风廉政建设的主体责任意识，让广大党员干部明确职责使命，坚守责任担当；另一方面，举世瞩目的党的十八届四中全会即将在4天后的10月20日隆重召开，中央将四中全会的主题定为依法治国，依法治党和制度治党必将是重要的题中之义，通过今天的会议促使广大党员干部更准确更全面的认识中央抓党风廉政建设的任务和方向，加快建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。刚才，委党委委员、纪检组长XXX同志全面总结了今年以来卫生计生系统党风廉政建设的工作成绩，客观中肯地分析了当前落实党风廉政建设主体责任和监督责任的形势，并提出了下一步的工作重点，很有指导性，我十分赞同，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就市卫生计生委党委落实党风廉政建设主体责任、加强干部队伍建设，讲四方面的问题，这也是与大家进行一次集体谈话，一次集中学习。一、主动融入党风廉政建设和干部监督管理的新常态

“新常态”是今年使用频率非常高的一个关键词，它由习近平总书记5月份在河南考察时首次明确提出，用于表述当前中国经济发展由高速增长步入长期中低速增长的特征，表明中央对当前中国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻。此后，“新常态”这个词已经被广泛应用到各个领域，新常态之“新”，意味着不同以往，新常态之“常”，强调变化的趋势性、长期性和不可逆性，意味着进入相对稳定阶段。党的十八大以来，中央作出一系列新部署深化从严治党、从严治吏，包括出台“八项规定”抓作风建设，加大反不廉洁力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。舆论普遍认为，反腐仍将保持高压态势，并且加强制度化建设、把权力关进制度的笼子以防止不廉洁将是今后的重点方向。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根，这意味着，强化党风廉政建设和干部监督管理将进入到一个更为常态化的阶段。正确认识、理解并主动融入这个新常态，对于我们抓住党风廉政建设和干部监督管理的主动权有着重要意义。

一是要认清新形势。当前，世情、国情、党情的新发展、新变化，要求党风廉政建设和干部监督工作有新作为。首先，加强党的建设是全面深化改革的大势所趋。去年党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。这是我们党彻底实现向现代化政党转变的必然之路。全面深化改革，必然要“强化权力运行制约和监督体系”，加强党风廉政建设和干部监督，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。其次，加强党风廉政建设和干部监督是党依靠自身力量解决自身问题的重要体现。加强党风廉政建设和干部监督的重要作用，就是要更好地管住人、选好人、用对人，不断解决自身的问题。第三，国际形势使加强党风廉政建设和干部监督管理更为紧迫。21世纪初以来，从原独联体国家到中东、北非发生了一系列的“颜色革命”，突尼斯、埃及、利比亚等国的政权先后被推翻，其他许多国家现在仍处于剧烈的政治、社会动荡之中。分析这些国家的所谓“颜色革命”不难看出，国内民众对社会不公、官僚系统不廉洁以及经济发展停滞不断弥漫积累的不满情绪以及美国等西方国家的渗透是引发“颜色革命”的两大基础。这警示我们，必须加强党的自身建设，如果任由不廉洁蔓延不但会使党丧失人民的信任,更会给外部势力颠覆政权提供可乘之机。第四，新媒体的崛起倒逼作风建设和干部监督管理“升级”提高。当前，我们已处在全新的时代，以互联网为载体的新媒体已经并且还将不断地改变这个世界。网络使得每个网民都成为“自媒体”，党员干部的作风问题日益成为网民关注焦点。一段时间以来，不断曝出先有网民热议、随后组织查处干部的事例。这给我们带来警示，如果我们的党风廉政建设和干部监督管理总是滞后于群众监督的目光，那就会使党和政府失信于民，最终失去执政的基石。因此，必须进一步提升干部监督管理的能力和水平，树立党员干部队伍的正面形象，进而巩固党的执政基础。二是要理解新要求。党的十八大以来，中央对作风建设以及从严监督管理干部高度重视，提出了一系列新思想、新部署、新要求。我们要深刻理解领会精神，特别是吃透习近平总书记关于党要管党、从严治党的重大战略思想。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记从八个方面对从严治党的要求进行了深入阐述：第一，落实从严治党责任。要求各级党组织必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合。思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，要结合落实制度规定进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。制度建设要保证配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能，要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。第三，严肃党内政治生活。要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。第四，坚持从严管理干部。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一方面，要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束。另一方面，要严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，让干部随时受到监督。各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求，努力做焦裕禄式的好干部。各级党组织要旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助“为官不为”的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。第五，持续深入改进作风。习总书记指出作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。第六，严明党的纪律。强调纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。要根据形势和党的建设需要不断完善党的纪律规定。第七，发挥人民监督作用。畅通建言献策渠道和批评监督渠道；各级干部要多沉下身子、走近群众，多向群众请教；各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。第八，深入把握从严治党规律。不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训，继续运用好从严治党规律。总书记的这些重要论述，正本清源、切中要害，为我们加强党风廉政建设，做好干部监督工作指明了方向。三是明确新任务。党的群众路线教育实践活动开展以来，党风政风得到明显改善、呈现出新的气象。但仍应看到，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”还没有彻底根除，党员干部队伍管理失之于宽、失之于软、失之于虚的现象仍比较突出。要落实习总书记提出的八方面要求，进一步将党风廉政建设抓实抓好，当前需要重点落实三大任务：第一，要建章立制求长效。今后的党风廉政建设必定是从运动式反腐转向制度防腐，制度反腐。一方面要做好制度建设的文章，要坚持从基层实际出发，用群众的角度和立场思考问题，以管用、有效、群众满意为基本需求，引导群众参与建章立制全过程，同时要有前瞻性，注重长效性，努力实现制度相互配套、流程有序对接、监督全程覆盖，形成长久而立的机制，突出从源头上遏制不正之风、从根本上解决问题的总要求，确保制度这个“笼子”能够真正关得住权力、关得住不正之风。另一方面，要确保制度执行到位。习总书记强调制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。第二，要匡正选人用人风气。党风廉政建设的核心是落实好选人用人和管理干部的责任。目前选人用人不正之风的条件和土壤在一些地方和部门仍然存在，选人用人方面的问题也很多，比如违反干部任用标准、程序问题，跑官要官、说情打招呼问题，“三超两乱”问题（超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称），干部档案造假问题，以及领导干部违规兼职问题等等。匡正选人用人风气需要完善干部选拔任用机制，努力从制度上消除选人用人不正之风滋生的土壤和条件；要增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权力在阳光下运行；还要加强对干部选拔任用工作的监督，重点监督执行原则和标准、把握用人条件和资格、履行用人程序和步骤、遵守组织人事纪律等情况。第三，要强化对党员干部日常监督。监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。从严监督，不是跟干部过不去，不是给干部找麻烦，而是为了让干部少犯错误或不犯错误，是从根本上爱护干部，是更高层次上关心干部。要突出监督重点，重点加强对各级各部门一把手的监督，加强对他们人、财、物管理使用的监督，加强对关键环节、关键问题、关键时期的监督，加强对他们的动态监督，并通过他们抓好对其他班子成员和一般干部的监督约束。要扩大监督空间。把管理监督的时间、空间进一步扩展延伸，从八小时以内延伸到八小时以外，从思想政治延伸到生活情趣，从工作圈延伸到家庭圈、交际圈，多层次、多渠道、全方位地监督约束好干部的行为。要完善监督方式。把内部监督与群众监督、网络监督有机结合，通过廉政谈话、审计监督、民主测评、问卷调查等多种方式，更全面、更深入、更准确地了解干部勤政廉政情况，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正。刚才，我谈到的在新的形势下，中央对于党风廉政建设和干部监督管理的新要求、新任务，这是在今后较长一段时期内都必将坚持的常态化工作，希望大家都要进一步理解和领会这种新常态，积极适应并主动融入新常态，这是一个方向性的问题。二、准确把握党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的内涵党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。厘清主体责任和监督责任，标志着我们党对党风廉政建设规律的认识达到一个新境界，抓住了党风廉政建设和反不廉洁斗争的“牛鼻子”。在座的领导干部尤其是党委主要负责人要深刻领会、正确把握主体责任和监督责任的科学内涵以及两者之间的关系，自觉承担起推进党风廉政建设的应尽之责。首先，“两个责任”是有机统一的整体。“两个责任”党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存，相互促进，缺一不可。党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性，主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体，为党风廉政建设和反不廉洁斗争提供基本方向。主体责任的缺失会严重影响党风廉政建设的有效性和权威性。纪委的监督责任具有政策性、专业性和约束性，监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。主要内容包括：协调责任，要求协助党委加强党风建设和组织协调反不廉洁工作；执纪责任，要求督促检查相关部门落实惩治和预防不廉洁工作任务，经常进行检查监督，严肃查处不廉洁问题。纪委监督责任的缺失会严重影响党风廉政建设的长效性和公信力。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。一方面，党委主体责任要为纪委监督责任提供保证力量，让纪委敢于、善于承担监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。另一方面，纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量，让党委真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色，同时对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。强化主体责任，并不是要取代纪委的组织协调，而是给党委提要求，有利于党委全面领导党风廉政建设和反不廉洁工作，为纪委监督责任的承担创造条件；强化监督责任，并不是要削弱同级党委的领导，而是给纪委压担子，进一步推进纪检监察机关转变职能、转变方式、转变作风，聚焦主业，突出主责，为党委主体责任的承担奠定基础。党委主体责任与纪委监督责任实现一体化和系统化，将进一步提升党风廉政建设责任制的执行力，推动党风廉政建设工作向纵深发展。其次，“两个责任”强调责任意识。有权必有责，权责须对等。中央一直强调“把权力关进制度的笼子里”，同理，党委权力和纪委权力也须有“制度笼子”的约束和规范。党委具有领导权力和决策权力，必须负有相应的主体责任。纪委具有监督权力和执纪权力，必须负有相应的监督责任。责任即是一种可资利用的“制度笼子”，理清责任、落实责任，才能形成科学有效的权力结构和运行机制，可以有效避免党风廉政建设工作成为务虚的工作。党风廉政建设必须在党的统一领导下进行，党委能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设成效。当前，强化主体责任，要避免思想认识和工作机制上的不足，各级党委不能把党风廉政建设视为可有可无的事情，满足于“三个样板动作”，即开会、讲话和签责任书，对党员干部错误思路和作风实行“三疏”态度，即疏于教育、疏于管理和疏于监督，放任一些党员干部滑向不廉洁深渊，带坏队伍风气。强化党委主体责任，基础在于思想教育，关键在于制度建设，核心在于责任追究。纪委是党内专门的监督机关，承担着“三项主要任务”和“五项经常性工作”。当前，强化监督责任，要避免各级纪委去承担那些本该由党委、行政部门承担的任务，从而出现越位、缺位、错位等现象，甚至“种了别人的田，荒了自己的地”；要避免纪委干部产生顾虑、懈怠、庇护等不良心理，不能事不关己、高高挂起，也不能明哲保身、无所事事，更不能压案不办、瞒案不报。强化纪委监督责任，基础在于转变思维，关键在于体制创新，核心在于强化职能。第三，落实主体责任是党风廉政建设的关键。主体责任是政治责任。党风廉政建设和反不廉洁斗争是党要管党、从严治党的根本举措，是经济社会发展的根本保障，是各级党委必须履行的政治责任。不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政就是渎职。一些领导干部对落实主体责任缺乏应有的认识，认为抓党风廉政建设只是纪委的事，由纪委全面负责，这些都是极其片面的认识。每名领导干部都应当从政治和全局的高度，深刻认识履行党风廉政建设主体责任，不是可以商量和选择的，而是必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律。主体责任是直接责任。十八届三中全会提出的主体责任，与我们以往所说的领导责任不完全相同。主体责任不仅要进行领导，而且要做执行和推动的工作，承担主要的责任。与领导责任相比，主体责任内容更丰富，要求更高，责任也更重。主体责任是直接责任，党委要负总责、负主责、负全责，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。党委要主动抓、为主抓、经常抓，切实把主体责任落到实处。主动抓，就是对党风廉政建设和反不廉洁工作要主动思考、主动研究、主动作为，不能等待、不能观望，不能事事等上级安排、依靠纪委的报告和建议。为主抓，就是要厘清责任界限，承担主要的责任，既不能用党委的集体责任掩盖领导个人的责任，也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。经常抓，就是要坚持“常”、“长”二字，把党风廉政建设摆上突出位置，经常研究、经常检查，及时发现和纠正问题，将反不廉洁要求有机、有效、有力地融入到党员教育、干部选任等各项日常工作，形成常态、长效。主体责任人人有责。党风廉政建设主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系。从横向来看，包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任以及各有关部门的具体责任。从纵向来看，就是下级党委要向上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。党委领导班子对党风廉政建设负全面领导的集体责任，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。党委领导班子主要负责人是第一责任人，在责任体系中居于关键、重点、核心的地位，对党风廉政建设要亲自抓、具体抓。领导班子成员要根据工作分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设工作就跟进到哪里。三、强化“两个责任”落实，为卫生计生事业健康发展提供坚强保障为了抓好市卫生计生委“两个责任”的落实，委党委和市纪委驻委纪检组结合卫生计生系统特点，专门印发实施了《中共杭州市卫生计生委党委履行党风廉政建设主体责任工作实施办法》和《中共杭州市纪委派驻市卫生计生委纪检监察机构履行党风廉政建设监督责任工作实施办法》。请各单位党委要认真组织学习，严格贯彻落实。我这里再强调四方面要求：一是坚持自觉担当，强化主体责任意识。党委主体责任是中央根据依然严峻复杂的反不廉洁斗争形势，提出的重大政治任务，对此我们要保持清醒的认识，责无旁贷地担当起这一重任。党的领导首先是政治领导，党的建设最重要的是自身建设，这是我们党抓各项工作的基础，党风廉政建设作为党的建设的重要组成部分，必须始终抓在手上、放松不得，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治不廉洁。要把党风廉政建设和反不廉洁工作作为分内事情，切实强化在管党治党上的职责和义务，保证党组织始终保持先进性和纯洁性。落实党委主体责任是当前任务所要求的。当前滋生不廉洁的土壤依然存在，卫生计生系统内反不廉洁形势依然严峻复杂，一些不正之风和商业贿赂问题影响恶劣，亟待解决。反不廉洁的形势越严峻、任务越艰巨，落实党要管党、从严治党的要求就越要严格。大家一定要把思想统一到中央对当前党风廉政建设形势的准确判断上来，把行动落实到委党委部署的各项任务上来，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，切实把主体责任落实到行动上，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是坚持制度先行，完善主体责任体系。落实主体责任，必须抓好制度建设这个基础。首先要厘清责任内容，明确工作程序，就是要把一些原则要求具体细化。在制度设计上，组织人员研究制定落实党风廉政建设主体责任和监督责任的具体制度意见，坚持以务实管用为目标，注重从实际出发，进一步完善主体责任的考核运作机制，明确考核内容和重点，强化考核程序和结果运用，要保证管用，真正把大事管住，再持续不断完善相关制度。最近委党委连续出台了三个制度，除了前面提到的落实“两个责任”的实施方案外，还围绕加强作风建设、干部日常监管印发实施了《关于从严加强委管干部日常管理监督工作的若干意见》，从突出“一把手”的监督管理、加强选人用人的监督把关、完善党政联席会议的议事规则和决策程序、严格日常管理、规范出国(境)管理共五个方面提出了刚性制度要求，尤其是从公务用车管理、公务接待管理、外出请假管理、企业任职（兼职）管理、干部培训管理、领导干部个人有关事项报告的管理、退出领导岗位干部的管理、院长（主任）助理职位聘任的管理等八个方面进行进一步明确，使委管干部的日常管理更细更具体，更具有可操作性。各单位要根据委党委的相关制度文件，结合本单位实际，进一步健全干部选拔任用、权力制约和监督、重大项目安排和大额资金管理使用、领导班子自身建设、干部日常管理等方面的制度规定，真正做到用制度管人、管事、管权。同时还要强化制度执行，在解决问题、完善制度和监督制度落实上下功夫，防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”。三是坚持以上率下，推动主体责任落实。落实党委主体责任，必须发挥好领导的带头、带领、带动作用，以领导责任的落实带动全面责任的落实。首先，领导班子要落实好集体责任。领导班子作为一个单位的领导核心，对党风廉政建设负全面领导责任。各单位要把反腐倡廉工作纳入单位发展总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理内容，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。要定期听取党风廉政建设和反不廉洁工作情况汇报，认真分析形势，研究制定本单位党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，并抓好任务分解，明确职责分工，推动工作落实。要健全工作机制，督促各科所充分履职，各负其责，齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。其次，党委主要负责同志要切实履行“第一责任人”责任。主体责任取决于第一责任人责任的落实。党委书记是党风廉政建设的第一责任人，就应当负起全面的责任、直接的责任、首要的责任。党委书记不管兼任什么行政职务，首先不能忘记自己的党内职务和责任，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治不廉洁。党委书记要真正从思想深处重视党风廉政建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期向上级党委和上级纪委汇报本单位党风廉政建设和领导班子成员廉洁从政情况。党委书记做落实主体责任的表率，要自觉遵守党的纪律，廉洁从政，管好自己、管好班子，带好队伍。第三，班子其他成员要认真落实“一岗双责”。党委主要负责同志在切实履行好“第一责任人”责任的同时，要督促其他班子成员根据分工，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。要督促班子成员加强对分管范围内党员干部的经常性教育管理，形成责任传导机制。这里我再强调一下，各级领导干部一定要带头廉洁从政。“打铁要靠自身硬”，干净做事、廉洁从政是领导干部挺起腰杆、敢抓敢管的底气，更是落实党风廉政建设责任制的基本要求。四是坚持动真碰硬，强化考核和责任追究。党委的主体责任和纪委的监督责任落到实处的关键是严格的责任追究。没有责任追究，就没有责任制的落实，党要管党、从严治党就会成为一句空话。责任追究是责任制的纲，纲举才能目张。委党委将积极支持和配合纪检组对委系统各单位党风廉政建设责任制的经常性监督，支持纪检组查办案件，并严格贯彻执行党政领导干部问责的制度规定，按照《杭州市机关工作人员作风和效能问责暂行办法》等相关规定，对发现问题的委管干部严格进行问责，做到有错必究、有责必问，以严明的责任推动委属基层党组织切实担负起党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明地履行管党治党之责。四、贯彻“三严三实”要求，打造风清气正的卫生计生干部队伍党员干部队伍是决定事业成败的关键，党风廉政建设和干部监督管理的制度设计，其最终目的是打造一支政治可靠、作风过硬、清正廉洁的党员干部队伍。习总书记说“风清则气正，气正则心齐，心齐则事成”。能否在卫生计生事业发展转型升级的关键时期开好局，布好阵，引领卫生计生事业又好又快发展，取决我们有没有一支风清气正的卫生计生管理干部队伍。今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时专门就加强作风建设发表重要讲话，提出“三严三实”要求，强调党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”言简意赅而又内涵深刻，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循。我希望在党风廉政建设体系中，卫生计生系统的党员干部不能仅停留于被动地接受监督和管理，而更应该主动地贯彻“三严三实”的要求，自觉加强党性锻炼和自身修养，锻造过硬的思想品格，展现自身的人格力量。我们的领导干部如何加强党性锻炼和自身修养，如何更好地贯彻“三严三实”，我认为要着重把握以下三个方面：

首先，要注重树立两种观念。

一是法治观念。中央改变传统，将十八届四中全会的主题确定为依法治国，充分说明了新一届中央领导集体对法治工作的高度重视。依法治国是全面建成小康社会的重要保证，依法执政是依法治国的重要保证，而干部依法行政、依法办事、遵章守法是实现依法执政的重要保证，同时，也是推进法制建设的重要保证，更是落实权为民所用的重要保证。当前，公民的法制意识、维权意识大为提升，与之相比，一些领导干部依法办事的意识和能力却停滞不前，反而落在了群众的后面。这种情况在卫生系统并不少见，一些医疗卫生单位的领导对于依法执业的观念十分淡薄，也出了不少事，让我们委机关好几次站在了被告席上，这也充分说明部分领导干部在思想观念上、工作方式方法上有差距，不习惯依法办事，感到凭法规办事不如凭习惯办事方便，遇事查法律法规不如凭老经验顺手，所以抓工作随意性大，管理没有严格的章法。所以，今天我提醒我们系统的领导干部要不断增强法制学习的自觉性、责任感、紧迫感，努力提高法律素质，学会运用法律手段处理各种新情况、新问题；要带头依法办事，要慎用手中权力，在任何时候、任何情况下都要依法办事；要带头严格守法，牢固树立“法律面前人人平等”的意识，自觉接受法律规范的约束，以法律法规为标准规范自己的行为。

二是群众观念。人民群众是推动社会历史发展的主体，这是历史唯物主义的基本观点。通过党的群众路线教育实践活动，我相信大家对于群众观念一定有了更深刻的理解。卫生系统近几年的实践也充分证明，只有秉承群众观念，践行群众路线，才是保证事业健康发展的根本所在。群众观念有这几个要素，“一切为了群众”，任何时候任何情况下，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，作为卫生计生部门必须将为民、惠民作为工作的导向；“一切依靠群众”，依靠群众，既是态度问题，也是方法问题。现在，有的人总认为自己有本事，这就很容易犯错误。一方面，要解决好“不愿依靠群众”的问题。有时工作中发生强制性的、简单化的、喜欢“为民做主”的情况，主要是不尊重群众意愿造成的。出发点虽好，但是群众不理解。我们做与群众切身利益息息相关的工作，一定要考虑和依据群众的意愿，而不能仅凭自己的良好愿望，一厢情愿。另一方面，要解决好“不会依靠群众”的问题。现在不少同志学历高，但做群众工作还只是个“小学生”。这就迫切需要“先做学生”，拜群众为师，向群众学习，提升做群众工作的能力。卫生计生工作专业性、民生性都很强，党员干部没有“甘做学生”的诚恳态度，没有点“群众工作本领”，是绝对不行的。“一切由群众评价”，习总书记在讲话中提到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。”任何工作都要坚持公开透明，让群众参与，让群众监督，诚恳请群众评判，才能保证卫生计生事业正确的发展方向。

其次，要形成自我约束的习惯。习总书记讲“严以修身、严以用权、严以律己”，这就是强调自我反省，自我约束。古代先贤修身都注重“慎独、慎微”，这是中华民族的传统美德，更是我们党员干部应该达到的精神境界。能否达到慎独的境界，关键是能否自觉抵制种种诱惑，能否对个体的欲望保持审慎的态度，谨慎追求合理的需求。我们强调领导干部必须自重、自省、自警、自励，“行所当行，止所当止”，珍惜自己的人格尊严和社会声誉，强化内在道德力量，增强自控能力。领导干部还要在“慎微”上下工夫，任何事物都是由小变大，由量变到质变的。古语说：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，就算细枝末节的地方也不能掉以轻心，必须时刻谨守底线，清清白白，防微杜渐，善始善终。我们要通过加强党性锻炼和自身修养提升来促使自身形成自我约束的习惯，做到时刻警醒自己守住思想阵地和道德底线，做到不以物惑、不以情移；通过不断地自我反省和校正，最终把被动的他律变成高度的自律，守住清正廉洁的政治本色，达到“讲党性、重品行、做表率”的道德要求。

第三，要注重培养实干精神。习总书记讲“谋事要实、创业要实、做人要实”，这体现得就是一种实干精神，党员干部作为党和人民事业的骨干，在其位就要谋其政、尽其责，就要想干事、能干事、干成事。对于“想干事、能干事、干成事”这几个方面，我曾经在去年上党课时讲过一次，今天再提一提：

一要把心思集中在“想干事”上。刘云山同志在今年9月1日中央党校2014年秋季学期开学典礼上曾经讲过“共产党的干部，就应该敢于担当，坚守正道、弘扬正气。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。当官就要担当、当官就要尽责，如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇着矛盾绕着走、碰到难题往后退，那就没有资格做领导干部。”领导干部一定要把心思集中在“想干事”上，少一些浮躁，多一些思考，才能突破难点，开拓创新；少一些应酬，多一些实干，才能干出点成绩；少谋人，多谋事，才能不断提高管理和工作水平，只有如此，确定的目标才可能如期实现。

二要把本领体现在“会干事”上。一个领导干部的思想水平、工作能力和领导才能需要在工作实践中积累形成，需要在“会干事”上得以体现。我们不仅要会谋划，而且要会操作。这就要求我们的各级干部要把学与思、知与行结合起来，自觉做到学有所思、学有所悟、学有所为，切实提高干事创业、加快发展的本领。

三要把目标锁定在“干成事”上。干成事是我们所追求的终极目标。如果做出的决定不执行，规划的目标不实施，确定的思路不落实，那么只是镜中花、水中月。因此，各级领导干部不仅要有想干事的愿望，会干事的能力，更要有干成事的本领。要真正把精力集中在抓落实上，把目标锁定在干成事上。我也真诚地希望，在我们决定并提出要求后，大家也要坚决贯彻委党委的决定。你们单位管理层做出的决定，大家也要到科里听取反馈意见，到底在怎样贯彻，这也是很必要的。

四要把品格展示在“善共事”上。在组织中，一个人不可能做完所有工作；一个组织也不可能依靠一个人。我们各种各样的要求都要统一到组织的决定上来，个人不能凌驾于组织，重大问题必须集体讨论。这也是一个很重要的问题。为了工作，就要大家一起商量，形成一个共识，修正自己的不足，要有这种开阔的心胸。所以，在工作中，骨干要能够团结大多数人一道做事。有些骨干，自己做事可以，与别人共事不行。不善共事的人，终难成大器。不仅损害组织，也损害自己。

同志们，强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任工作意义重大，事关我党执政的根基和事业的成败，影响着中华民族伟大复兴的历史征程，委系统各单位党组织要自觉与党中央保持一致，认真贯彻落实委党委关于落实“两个责任”的部署，加快形成风清气正的卫生计生行业风气，为卫生计生事业健康发展提供强大政治保障。广大党员干部要党委要以实干兴邦的精神状态，踏石留印和抓铁有痕的劲头，求真务实、攻坚克难的工作作风全力投入到工作中，推动全市卫生计生事业再上新台阶！