XX市环保局政务督查工作经验交流材料

XX市环境保护局

政务督查工作经验交流材料

（2014年8月31日）

近年来，市环保局政务督查工作坚持以“强化落实、突出实效”为核心，紧紧围绕市委、市政府总体部署，以生态文明建设为统揽，以污染减排为主线，以改善环境质量为目标，强化督查，狠抓落实，推动了环保中心工作。

一、准确定位、创新督查理念

（一）摆正位置。工作中，我们注重把握“决策执行推动者”和“落实情况反馈者”的角色定位，始终把政务督查工作摆在协助领导抓落实的位置上。一是做到工作面前不越位，始终坚持按照局领导和上级机关的指示、批示开展工作，推动领导批示和决策事项贯彻执行到位，如实反映工作办理情况，不虚报、瞒报，以便领导准确掌握情况、作出决策；二是做到原则面前不退位，对重要事项坚持深入一线，直面问题、落实结果，对各种督办事项，发现具体承办科室责任不落实、反馈不及时、办理不到位的，不迁就、不让步，坚决要求补办、重办，使各类督办事项真正落到实处。

（二）搞好服务。政务督查工作如果只注重督办，缺乏必要的服务，不仅会影响工作效果，而且很容易影响与其他科室的关系。鉴于此，我们在加强督促检查的同时，积极为承办科室提供具体实在的服务。一是协调服务。对涉及几个部门的督办事项，主办科室自身协调有困难的，由办公室发挥综合部门优势，及时提请局领导帮助协调；对一时难以确定主办科室的，由办公室牵头落实，以促进交办工作尽快落实。二是引导服务。在督办过程中发现承办科室工作存在的问题，及时指正或提供参考意见，避免决策在落实过程中出现偏差。三是跟踪服务，对替补开会的事项，由办公室及时跟进，主动与A、B角沟通，保证重要工作无缝衔接。

二、突出重点、增强督查实效

（一）围绕全局督大事。对上级的重要文件、重大决策、重要工作部署以及市政府常务会议、市长办公会议、各项专题会议研究确定的事项、上级交办的领导批示件等需要落实办理事项，做到反应迅速、协调有力、落实到位、反馈及时。例如在南水北调水污染防治工作中，认真履行南水北调水污染防治指挥部牵头部门职责，实行部门联合驻县督查制度，坚持日督查、周通报工作机制，积极组织推进南水北调水污染防治各项重点工作进程，截至目前，除畜禽养殖企业搬迁和“两厂”建设尚有遗留任务外，其余任务均在规定时间内基本完成了治理任务。

（二）紧扣中心督难事。一方面抓好重点工作日常督查，对环保年度重点工作全力展开督查，对照年度环保目标任务、对照“三大工程”重点任务，及时制订年度计划，分解立项，将责任落实到具体承办科室、具体责任人，将时间节点细化到每个月，重点督查，及时调度，跟踪问效，确保年度各项重点任务的圆满完成；另一方面抓好阶段性环境问题的专项督查，在深入调研的基础上，将问题责任分解到科室和具体责任人，跟踪督查，直至问题解决。例如针对重点区域环境污染突出、监管责任不明确的问题，督促相关科室研究制订了《关于加强全市环保重点区域环境监管的意见》，把全市大气、水、农村环境划分为一类区、二类区和三类区，结合每个区域的环境问题，分别由市、县、乡镇分级牵头组织监管，实行网格化、差异化责任管理，确保区域环境安全。

（三）关注热点督实事。一是做好人大代表建议和政协提案办理工作。探讨实行“双向互动工作法”，加强与代表、委员和承办单位的互动交流，并严格督促检查，强化工作调度，严把催办、答复、落实“三个环节”，切实提高了办理工作的落实率和满意率。今年，我局共收到市人大代表建议、政协委员提案49件。截止目前，22件协办件已与主办单位对接完毕，27件主办件已向有关代表、委员们沟通回复完毕，实现了与代表委员沟通见面、办理回复两个100%，代表委员对建议提案办理态度、办理过程、答复内容、落实效果四个满意。二是做好12369环保热线、环保信访、行风热线等信访投诉案件办理。对群众反映的问题分门别类进行督查，将问题责任分解到各科室，全过程跟踪督查，直至问题解决，群众满意。2014年上半年，我局共受理环境信访案件215件（起），其中信访209件、人访6批24人次，办结213件，办结率99%。

三、讲求方法、改进督查手段

一是坚持“领导抓、抓领导”。发挥好领导抓督查“第一推动力”作用，对重要工作目标均明确具体分管领导和牵头责任部门，推进协助领导抓督查、抓落实，实现“督查工作抓领导、依靠领导抓落实”。例如，涉及环保部门的市生态文明建设指挥部分指挥部共有9个，为此，我局专门成立9个对口部门，分别明确了牵头领导、牵头科室和配合科室，明确工作内容，明确时间进度，定期调度，一抓到底。　

二是坚持“台账办、办台账”。对市委工作要点、政府工作报告、市委市政府重要会议确定事项、环保重点工作任务、重点民生工程，实行清单式管理，建立督查工作台帐，做到任务、责任、时限、督查四落实，通过询问、调研、调进度等多种方式，不间断地进行跟踪督查，逐项落实、完成销号，确保各项任务的圆满完成。

三是坚持“反复督、督反复”。对重点督查任务坚持实施全过程督办，事前提出督办工作要求，事中及时调度了解工作进度，事后按规定要求进行反馈，通过反复多次开展督查，咬住目标不放松，按照“已经落实的查效果、正在落实的查进度、没有落实的查原因”原则，使督查工作常规化、科学化，促进决策的再落实、再深化。

四是坚持“现场查、查现场”。在认真抓好书面督查、会议督查等督查形式的基础上，对一些重大决策执行和涉及群众切身利益的督查事项,坚持深入基层、深入实地，以走访、调查、查看等方式查实情、求实效，准确发现决策执行过程中产生的新情况和新问题，积极认真进行调研分析，对出现的偏差及时加以督导纠正，确保重大决策执行起来不走样、不变形。

五是坚持抓落实、问责任。坚持将督查结果与绩效考核和干部问责紧密结合，坚决做到“任务完不成就要挨板子”、“工作干不好必须有说法”，严肃查处那些行政“不作为”、“乱作为”、失职渎职行为，树立政务督查工作的权威性。

四、注重效果、完善督查机制

（一）建立重点工作责任制。严格落实四级责任工作机制，明确“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科长直接抓、责任科室抓落实”的工作机制，确保各项重点工作落到实处。

（二）建立环保目标管理体系。对照省政府下达我老秘网市的环保责任目标，实行市政府对县区政府、市直相关部门和市环保局对县区环保局三套目标并行管理的办法，年度各项目标任务责任落实纵向到底、横向到边，推动环保重点工作的开展。

（三）实行日常调度考评机制。由局办公室负责综合协调、信息调度、总结上报工作，并对各科室（单位）重点工作推进情况进行检查督导，及时下发督查通报，对在工作中发生效能问题造成重大影响的，实行行政效能问责，工作推进情况作为科室、责任人员年度考核的重要依据。