抢抓机遇 运作项目 推动现代物流产业加快发展

抢抓机遇 运作项目 推动现代物流产业加快发展

●市赴浙沪物流产业考察团 　　一、浙江、上海发展现代物流业的主要做法 　　（一）科学定位，构建平台，高标准建设物流园区 　　上海、浙江十分重视物流园区的建设，按照“统筹规划，企业建设，自主经营”发展模式，明确不同园区的功能定位，实现合理布局，协调发展。如上海发挥港航产业优势和航线资源丰富的优势，建设国际物流园，于2004年建设了1.03km2外高桥保税物流园，这是国务院批准的首家区港联动试点项目，总投资33亿元，建成14万平方米集装箱堆场和70万平方米的现代化物流仓库。同时在普陀区布局建设了西北综合物流园区，定位为区域性仓储、物贸集散和运转基地，主要为上海城市生活提供货运存储、物流配送及工业企业物资配载服务。义乌市以小商品贸易发达驰名，其物流配送体系建设也进行了明确的规划分工，如义乌市国际物流中心按“陆路口岸”功能设计，为外贸小商品市场配套服务。配套办公区、集装箱堆场区（包括海关查验、检验检疫区）、仓储区、商务服务区，建成了一个功能齐全的国际物流公共平台。义乌市江东货运市场占地150亩，定位为国内销售商品仓储集散基地，承担义乌至全国各地的小商品转运辐射职能，目前该市场货源可直达国内122个城市。 　　（二）开拓思路，勇于创新，实施物流业优惠政策 　　浙沪地区政府普遍把物流园区平台定位为城市公共基础设施，出台了园区建设优惠政策：如财政安排专项资金投入；对物流项目用地实行行政划拨或“只挂不拍”政策；对发展信息平台建设和电子商务项目进行补助等等。上海外高桥保税物流园区建设由政府划拨土地，并配套公共基础设施建设补贴资金30亿元。义乌市政府在限定用途的前提下，划拨450亩土地给义乌市运输场站建设经营有限公司（属国有企业），用于国际物流中心的建设。义乌市江东货运市场于2001年建成并投入使用，全部由政府投资，由市交通运管部门负责管理运作。上海海关、国检等部门推动“大通关”建设，设立口岸大通关协调小组，建立关检协作机制，出台了加快推进口岸大通关建设有关政策，有效提高了通关速度，降低了通关费用。  　　（三）扩大开放，扶优扶强，培育壮大物流企业 　　上海外高桥保税物流中心有限公司，作为外高桥保税物流园区建设经营主体，在市政府及相关部门的积极帮助下，形成了完善的园区服务体系，包括仓库、办公场所租赁，报关报检，区内运输、理货服务、堆场作业，物业管理等。自封关运作以来，共引进19家物流企业，其中有跨国采购中心、国际航运集团等。保税区运作企业积极推进流程再造和管理创新，实行设备统一共享，以资源整合实现集约型建设、集约化经营，努力打造国内货物通关畅捷、综合成本低廉、服务配套完善、管理运作规范的保税物流园区。 　　义乌市近年来财政投入2.5亿元，扶持该市运输场站建设经营有限公司，筹建国际物流中心。该中心在推进集约化经营中，采用具有国际先进技术水平的机械设备，配备了先进的月台高度调节板、监控监视系统、计算机货物管理系统等。吸引了中国海运集团、美国总统轮船公司等15家船务公司和上海东方国际集团等60多家国际货代企业进驻开展业务。目前义乌市运输场站建设经营公司已成长为当地的龙头物流企业。 　　浙江传化物流作为国内创新性物流平台运营模式，在杭州市萧山区两级政府的共同培育下，形成了交易管理中心、信息中心、运输中心、仓储中心、配送转运中心。目前基地服务杭州市及周边地区工贸企业超过7000家，成为杭州湾乃至长江三角洲地区一个重要的公共物流基地。 　　（四）强化服务，整合资源，优化物流业投资环境 　　浙沪地区物流企业在发展中普遍通过园区平台，在政府积极引导支持下，进行资源整合，为高效组织物流服务创造条件，实现了集约化经营。如萧山区政府全力支持传化物流基地打造全国性物流平台网络，近年来主要整合了四大资源：一是整合物流企业资源，共有420家企业入驻，其中全国百强物流企业有20家设点萧山传化物流基地。二是整合物流装备设施资源，传化物流基地运输中心拥有8.7万平方米的停车场，现有近40万辆社会车辆成为传化物流基地会员。三是整合货物、信息资源，传化物流基地建造了10万平方米专业仓储中心和信息交易中心，为300多家第三方物流企业提供运营信息交易平台，开辟了100多条至全国各地的运输专线，每天有来自全国各地的1000多辆货车在此集聚。四是整合管理服务资源，基地内不仅提供工商、税务、运管等政府职能部门的现场一条龙服务，提供银行、保险、商务、通信、网络、汽配汽修等各项支持服务，还提供餐饮、超市、住宿、娱乐、通信等生活方面的服务。通过资源整合，为传统的运输企业配备了向现代物流企业转型所需的各项条件，使平台的经济效益和规模效益快速增长，现萧山传化物流基地日转运货物达4-5亿元，杭州市规划将其建设成为全国公路港物流平台的标准化模式。 　　温州瓯海货运信息市场早期以专门收集货运市场信息、借用社会车辆资源进行货物配载的经纪人活动为主，零散的民间托运部经过不断的市场整合和专业化分工，逐渐形成了温州货运市场公共信息平台、货运配载平台和社会车辆资源平台等货运配送体系，货运专线网络遍及全国。培育了温州市鹿富物流有限公司等一批规模大、设备新、速度快、管理规范、配送体系完善的实体性第三方物流企业。 　　二、考察启示 　　（一）物流产业对经济发展的拉动作用明显 　　现代物流业是复合型服务产业，也是基础产业，对经济发展具有重要的带动和支撑作用。发达的现代物流业，可以降低企业运行成本，直接拉动GDP和地方财政收入增长，提升产业配套水平，增强区域经济的综合服务功能和辐射力，促进投资环境改善。浙江传化物流基地提供低成本的专业化物流服务，吸引着越来越多企业加盟发展，成为当地产业增加值和财源增长的亮点。完善的物流设施和规范的物流车辆管理服务，还可以改善市容市貌，优化城市生活和创业环境。因此，必须进一步统一思想认识，树立加快现代物流发展的理念，引导社会资本投资物流产业，促进现代物流业成为我市新的经济增长点。 　　（二）搞好规划定位是加快物流产业发展的关键 　　浙沪地区在发展现代物流产业中，注重做好规划工作，扎实构建安全、方便、快捷、高效的现代物流网络服务体系，有效促进了物流社会化、专业化和国际化水平的提高。我市已进入发展物流业的关键阶段，应当借鉴这些经验，充分考虑区位条件、交通枢纽、产业发展等优势，加强对物流方向和节点的研究，切实做好本地物流产业发展规划，加快建设布局合理、功能集成的物流园区，充分发挥园区在节约土地、提高交通基础设施利用效率方面的作用。实现以商流带动物流，用信息平台吸引、整合各种物流资源，吸引分散的物流企业进驻园区发展，发挥产业集聚的规模效应。 　　（三）基础设施建设是物流产业发展的突破口和抓手 　　浙沪发达地区政府十分重视现代物流基础设施建设，一方面通过财政补贴等手段，加大对物流园区建设投资力度；另一方面提供优惠政策，鼓励社会资本投资建设物流基础设施；通过基础设施的配套，产生集聚货流、商流、信息流“三流合一”的效应，使设施成为区域性的货物集散中心，从而抢占物流发展的制高点。目前我市物流基础设施还较为薄弱，园区建设正处于起步阶段，要加大交通枢纽设施、物流园区路网、货运场站设施、公共物流信息平台的投入，积极引导社会资金投资培育第三方物流企业，引进现代物流技术设备、导入电子商务、建设门到门物流配送网络等现代物流设施和技术手段，通过完善现代物流体系配套设施，促进物流产业加快发展。 　　（四）推动现代物流业发展离不开政府的引导支持 　　目前我市物流业发展刚起步，加上现代物流业是一个投资大、回报周期长的产业。要学习浙沪发达地区把现代物流作为带动和支撑经济发展重要产业来抓的做法，发挥政府的引导推动作用，支持符合布局规划，能够提供专业化、社会化物流服务企业的发展，注意以大项目带动，积极引导企业运用现代物流技术，完善物流基础设施建设，着力引进国内外知名物流企业，鼓励建设物流信息平台，大力发展公共配送中心和共同配送系统，提升现代物流水平。加强对现代物流业发展的政策支持，对重大物流项目用地给予地价优惠；对示范项目建设给予安排财政资金补贴，并提供全方位高效率的服务，切实帮助企业解决项目建设中的实际问题等。 　　三、加快三明现代物流业发展的几点建议 　　（一）统一认识，抢抓机遇 　　一是把握三明即将成为海西“东进西出、南连北接”的综合交通枢纽的机遇。抓好闽西北物流集散基地建设，构建沿海辐射内陆的桥头堡，拓展区域物流发展通道，吸引周边地区的物流向我市集聚，促进我市成为内地通往沿海的重要物资集散地，使综合交通枢纽优势转化为经济发展的优势，发挥好“前锋、基地、枢纽、支撑”作用。二是抓住做大做强中心城市、构筑闽西北城市繁荣带的机遇。在城区拓展和“退二进三”改造中，着力发展现代物流业，提升城市的物流服务功能，降低物流费用，进一步实现货畅其流，满足经济社会发展需要有高效的物流服务体系来支撑的要求。三是抢抓三明及周边腹地制造业升级对现代物流产生强大需求的机遇。积极发展第三方物流企业，强化为“4+1”产业和工业集中区配套的物流服务功能，引导工商企业将原材料采购和产成品运输、仓储、包装、配送等物流业务外包，以社会化的物流服务来降低制造业成本，以专业化的物流服务来提升制造业的核心竞争力，促进物流业与制造业形成良性互动发展。四是抓住全省加快流通产业发展试点城市建设的机遇。按照“企业投资为主，政府引导扶持”的运作机制，加快发展现代物流项目，培育当地物流龙头企业，大力发展物流信息技术、先进物流装备企业，发挥这些企业的行业示范作用，提高我市的物流管理水平和技术水平。 　　（二）制定规划，明确目标 　　规划是行业发展的前提。推动我市现代物流业发展，必须根据当前经济发展阶段和发展需要，立足海西，统筹全市，科学编制产业发展和园区建设规划。物流产业规划要与交通运输、信息化、城市化、产业集群发展和商业市场建设规划相适应，明确大型物流中心的数量及选址，建立与经济社会发展要求相适应的现代物流服务体系，形成以园区为依托，以中心城市为骨干，以专业物流中心为重点的我市现代物流业发展格局。 　　现代物流园区规划，要按照区域经济一体化和市县一体化的战略目标，遵循现代物流发展理念，明确发展定位，依托交通运输枢纽带动、产业带动、消费拉动，重点规划建设闽西北物流园和三明城市物流园，引导一批第三方物流企业进入园区发展，构筑适度集中的区域性物流集散平台，形成集约化、规模化经营的效应。“两园”建设要充分考虑各种运输方式的衔接和物流功能设施的综合配套，实行区别定位：闽西北物流园区依托铁路沿线有产业基础的经济繁荣带，以铁路运输为骨干，公铁联运为基础，定位为我市出口贸易物流基地和为工业园区配套的制造业物流基地；城市物流园区以中心城市内外交通衔接及城市产业为支持，通过联接沙县和永安枢纽节点，建设货运配载集散中心平台。以大批量城际间物流组织、区域分拨和小批量快速市区物流配送服务为主，逐步形成城市公共配送网络和服务闽西北地区的城际物流配送体系。通过建立全市统一共享的物流信息平台，引导石油、邮政、烟草、医药、农资等行业入园设点，建设货物储备、集散基地。在其它各县（市、区），可根据产业集聚情况，重点打造一批有利于提升企业竞争力的物流中心，建设专业物流园和网络货运配载节点，实现全市现代物流产业的协调发展。 　　（三）政策扶持，建设园区 　　认真落实好《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《关于促进我国现代物流业发展的意见》、《福建省人民政府关于加快现代物流业发展的意见》、《三明市人民政府关于加快市区经济发展的若干意见》等一系列有利于物流产业发展的优惠政策。进一步创新思路，制定出台更加优惠的扶持措施，推进物流园区建设。如把物流园区作为城市公共基础设施，政府以财政补助、资本金注入、土地入股或贷款贴息等方式给予支持，加大园区内口岸、路网、水电等基础设施建设和公共信息平台建设的投入。对重点物流项目建设用地允许采取作价出资或入股的方式提供土地使用权。积极推行土地年租制，通过租赁方式取得国有土地使用权，逐年缴纳租金，减少一次性用地成本投入。符合《划拨用地目录》的物流企业用地给予行政划拨或定向挂拍方式供地。对带有示范意义和公共平台设施作用的重点物流项目，允许投资主体在开发建设过程中，划出一定面积的土地进行商业开发，作为政府对园区公共信息平台等物流基础设施建设投入的补助。对园区中的重点物流企业，给予适当减免城市基础设施建设配套费等行政性收费。 　　（四）重点突破，发展项目 　　目前我市现代物流发展，面临着诸如基础设施瓶颈、市场分割等困难。必须加快物流园区基础设施建设，结合实际，整合物流资源，对接“4+1”产业、专业批发市场，加快发展一批为产业集群、工业园区、居民消费服务的规模化物流中心和配送中心，促进在全市尽快建成一批功能配套、布局合理的物流重点项目，建立向企业提供专业、优质服务的现代物流服务体系。特别是要加大招商力度，引进国内外知名物流企业入驻我市，加快建设一批有竞争力的现代物流项目，发挥示范作用，带动我市传统物流企业向现代物流企业转型。 　　当前，要重点推进闽西北物流园和三明城市物流园建设。其中闽西北物流园要加快实施规划编制工作，加大招商力度，尽快促成“无水港”项目和八方物流公路货运配载平台项目落地；城市物流园要加快推进汽车综合集中服务区、华油仓储物流中心、海峡两岸农林产品物流中心等项目的建设，使园区尽快形成规模。同时，要加快三明农资物流中心、建宁闽赣边贸物流园、重卡汽车物流中心、兄弟物流中心、三明饲料配送中心等一批重点物流项目的建设。引导冶金、机械、水泥、化工、纺织、林业等行业的重点企业，与第三方物流企业建立战略同盟合作关系，打造辐射与集散相结合、服务多种产业的区域物流节点。 　　（五）加强领导，优化环境 　　建立政府领导挂帅，经贸、发改、国土、工商、建设、规划、交通、铁路、外经、海关、商检等部门组成的现代物流产业发展协调领导小组，统筹抓好物流产业发展；同时设立常设机构，对现代物流业发展实施常态化管理，承担物流发展的规划、政策制订与综合协调服务工作。特别是要在营造现代物流业发展环境方面主动作为，创新工作机制，提高服务水平。一是要积极培育中介物流服务组织。支持专业人才领办或创办从事物流信息传播、物流技术服务的中介物流服务组织。二是要加强物流专业人才培养。针对我市目前物流专业人才匮乏的突出问题，采取“引进来，送出去”等多种形式，加速人力资源的开发与培养。积极引进优秀物流人才，将物流专业人才纳入人才引进目录。依托学校及中介组织对现有企业人员及有关部门管理人员进行培训，培养造就一批熟悉物流业务的管理人员和专业技术人员。三是要构建公共物流信息平台。以建设“数字三明”为契机，运用现代信息技术，努力构筑区域性、行业性的物流公共信息平台。支持企业运用现代信息技术、现代物流管理理念和方法，开发应用企业内部的网络信息系统，实现企业内部、企业之间信息资源的传输、交互与共享，提升物流信息化水平。四要整顿规范物流市场秩序。打击地区封锁和行业垄断经营行为，营造良好的发展环境，使各类物流企业能够平等地进入市场，在竞争中优胜劣汰，促进我市现代物流产业又好又快发展。 考察团组成人员： 团 长：陈有极 副团长：詹学齐 张丽娟 刘振兴 成 员：郑明增 罗钦荣 张春华     刘   玲 杨金良 李 枫