纪念全国人民代表大会成立60周年、地方人大设立常委会35周年的讲话

坚持党的领导 强化履职实效 努力开创全区人大工作新局面

   ——纪念全国人民代表大会成立60周年、地方人大设立常委会35周年、市人民代表大会成立15周年

今年是全国人民代表大会成立60周年，地方人大设立常委会35周年，**市人民代表大会成立15周年。按照省、市人大常委会的要求，隆重举办纪念活动，深入宣传人民代表大会制度，推动我老秘网区人大工作与时俱进，是今年全区政治生活中的一件大事。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国历史的必然选择和现代中国革命的伟大成果，是党领导人民长期进行政权建设的智慧和经验结晶。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。这次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民；人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都实行民主集中制。全国人民代表大会的成立和宪法的公布施行，开创了我国人民民主的全新阶段。1979年7月，五届全国人大二次会议通过了《关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议》和地方组织法，明确规定，县级以上地方各级人大设立常委会，这是健全我国地方政权体制，加强地方政权建设的重大举措。

1982年1月，原县级**市召开了第一届人民代表大会第一次会议，开启了我老秘网区地方人大工作的光辉历程。15年前，地级**市召开了一届人大一次会议，标志着“大**市”的成立；原县级市更名为++区，原市人民代表大会及其常委会同时更名，这是我老秘网市、我老秘网区地方政权建设和民主法治进程中的重大事件，掀开了市、区人大历史的崭新一页。自1982年以来的32年里，历届党委高度重视人大工作，不断加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能。在党委的正确领导下，区（市）人大常委会积极履行宪法和法律赋予的职责，加强法律监督和工作监督，为保障和促进++政治、经济、文化、社会的全面协调可持续发展作出了积极贡献。

尤其是近年来，区人大常委会以党的十八大、十八届三中全关于推进政治体制改革和加强人大工作的新要求为指导，紧紧围绕在全省“总量进十强、增速争先进、收入超平均”三大目标，把握重点，创新方法，追求实效，开展了一系列富有特色的工作。一是以增强监督实效为重点，进一步创新监督工作。区人大常委会立足监督法的规定，根据我老秘网区人大工作实际，着力创新监督方式，确保监督取得实际效果。近年来，人大常委会对重点工作坚持长期跟踪监督，实行“二次审议制”，已经成为常态。对听取的工作报告按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次进行表决，完善了监督机制。前不久，还针对采石业管理整顿工作开展了第一次专题询问，问到了要害，问出了思路，达到了“肯定成绩、找出差距、解决问题、推进工作”的目的，效果明显。二是以服务大局为己任，进一步推动依法治区。区人大常委会围绕全区中心工作，两年来，有针对性的开展执法检查或调研、听取法律法规的贯彻执行报告10余次。例如，为推动园区建设开展《安徽省省级开发区条例》执法调研，在城乡大建设中开展《国有土地上房屋征收与补偿条例》执法调研，针对群众对食品安全的担忧，对全区贯彻实施《食品安全法》进行执法检查，有力地督促了“一府两院”依法行政、公正司法，不断优化全区法治环境。三是以发挥代表作用为目的，进一步优化代表履职平台。以在区九届人大代表中开展“参加一次培训、旁听一次案件、回访一次选民、帮扶一个贫困户”的“四个一”活动为主抓手，把保障服务、开展活动、落实建议、联系选民等工作有机结合，搭建代表履职平台，扩大代表有效参与，激励代表服务发展、尽职有为。截至当前，全区共有代表2000多人次参加了“四个一”活动，回访选民近2万人次，帮扶了3000多个贫困户，取得了良好效果。此外，区人大常委会在决定重大事项、人事任免工作、法制宣传教育、指导乡镇街道人大工作方面也进行了有益探索。

这些成绩的取得，离不开党的正确领导，离不开各级国家机关的支持配合，离不开历届区人大及其常委会和各级人大代表的不懈努力，离不开广大人民群众和社会各界的关心支持。当前，++区正处在加速崛起的关键时期。我们纪念全国人民代表大会成立60周年、地方人大设立常委会35周年、市人民代表大会成立15周年，就是要在新的历史起点上，更加自觉地坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，继续开创人大工作的新局面。重点需要做好以下几个方面的工作：

一、深化认识，增强做好人大工作的责任感和使命感

吴邦国同志指出：“人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党在国家政权中充分发扬民主，贯彻群众路线的最好实现形式。”历史和现实都充分证明，人民代表大会制度是我国社会主义民主的基石，既能够保障全体人民统一行使国家权利，充分调动人民群众当家作主的积极性和主动性，又有利于国家政权机关分工负责、协调一致地组织社会主义建设。作为执政党，我们党是通过人民代表大会这种组织形式来实现对国家事务的领导。坚持和完善人民代表大会制度，支持国家权力机关依法履行职责，是党的政权建设的重要内容，也是实现党的领导，巩固党的执政地位的重要保证。在党的领导下把人民代表大会制度坚持好、完善好，对于实现科学执政、民主执政、依法执政，提高党的执政能力，具有重要意义。具体到我们++区当前工作中，坚持和完善人民代表大会制度，是我们实现“三大目标”的迫切需要。在全省“总量进十强、增速争先进、收入超平均”三大目标是区委结合我老秘网区实际，经过深入调研论证后做出的一个重要决策，体现了科学发展观的时代要求，反映了全区人民的共同意愿。坚持科学发展，实现“三大目标”，迫切需要充分发挥人大和广大人大代表的政治优势和群众优势，最广泛、最充分地调动一切积极因素，保证各项工作目标的顺利推进。

二、高度重视，进一步加强和改进党对人大工作的领导

加强和改进党对人大的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的根本保证。

一是更加自觉地把人大工作摆在党委工作的重要位置。区委和乡镇党委、街道党工委要把人大工作摆上重要议事日程，及时了解掌握人大工作情况，认真研究解决人大工作中的重大问题。要组织党员干部和机关工作人员认真学习人民代表大会制度基本理论和宪法法律知识，将其作为党员干部和国家机关工作人员的必修课。

二是更加积极地支持人大依法行使职权。支持人大及其常委会依法行使监督权，认真贯彻实施监督法，改进监督形式，增强监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法。支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权，不断推进决策的民主化、科学化、法制化。支持人大及其常委会行使好人事任免权，把坚持党管干部原则与人大依法选举任免干部统一起来。人大及其常委会作出决议决定后，“一府两院”要认真落实，不折不扣地落实，党委要加强整体领导和工作指导，促进决议决定的贯彻执行。

三是更加有效地为人大开展工作创造良好环境和条件。进一步优化人大常委会组成人员的年龄结构和专业结构，提高常委会组成人员的履职能力。高度重视人大机关干部队伍建设，把人大机关干部的培养、使用和交流，纳入干部队伍建设的总体规划和年度工作计划。重视加强乡镇、街道人大工作，推进基层人大工作的规范化、制度化建设。按规定切实保障好各级人大工作经费和代表的活动经费，为人大及其常委会履行职责提供有力保障。

三、与时俱进，努力开创全区人大工作新局面

当前，我老秘网区正处于科学发展、跨越发展的关键时期，人大及其常委会一定要坚决贯彻执行区委的决策部署，解放思想，转变作风，找准位置，创新务实，积极发挥地方国家权力机关的作用，为全区民主法治建设和经济社会发展作出新的贡献。

一要强化党性观念，坚持正确的政治方向。坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。人大要进一步完善和落实重大事项向区委请示和报告制度，把党的领导贯穿于依法履职的整个过程，落实到人大工作的各个方面，确保党的主张经过法定程序成为全区人民的共同意志。要充分发挥人大常委会党组的作用，通过发挥党组的核心作用和党员的模范带头作用，保证区委重大决策部署得到有效的贯彻落实。

二要服务全区大局，增强人大工作实效。围绕中心，服务大局，是增强人大工作实效的关键。人大要紧紧围绕区委确定的奋斗目标，从人大的工作特点出发，把发挥人大职能作用与服务中心工作有机结合起来，依法行使重大事项决定权，综合运用多种监督形式，保障宪法和法律法规的正确实施，确保党委的重大决策部署的贯彻落实。要围绕全区中心工作和重大事项，更好地发挥人大及其常委会在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势和作用，认真督促有关方面及时解决人民群众最关心、最直接的问题，着力保障和改善民生，促进社会稳定和谐。

三要加强自身建设，切实提高履职能力。提高履职能力是做好人大工作的重要基础和前提。要按照十八届三中全会关于全面深化改革的要求，学习党的路线方针政策，学习宪法法律以及经济、科技等方面的知识，不断提升理论水平和工作能力。进一步完善人大以及常委会的议事程序和工作制度，积极探索人大行使职权的方法，拓宽人大工作渠道，创造性地开展工作，确保人大工作始终保持蓬勃生机和充满活力。保持奋发有为的精神状态，增强政治责任感和使命感，始终站在时代前列和实战前沿，不辱历史使命，不负人民重托，尽心尽职地做好人大工作。

回眸历史成绩辉煌，展望未来前景无限。坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，事关全局，意义深远。让我们在党的十八届三中全会精神的指引下，在中共++区委的坚强领导下，在新的历史起点上履职尽责，创新进取，为实现富民强区而努力奋斗！