“横到底、纵到边”的督查网络

    党的十八届三中全会强调，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。督查是推动工作落实的重要手段，是规范权力运行、提高工作效率、促进作风转变的有效措施。近年来，山东省聊城市积极推进督查机制改革，着力构建适应自身实际和发展需要的大督查工作机制，将过去松散化、随机性的督查纳入规划化、制度化轨道，有效确保了政令畅通、令行禁止，规范了权力运行，切断了“庸懒散”根源。

突出问题导向改革督查机制
　　督查是决策落实的有效保障，随着全面深化改革步伐的加快，督查工作也面临着一些新情况、新问题。紧紧围绕解决这些问题，推进督查机制改革，破除以往督查工作中存在的弊端，才能充分发挥督查工作应有的作用。
　　改革督查机制是规范权力运行的要求。督查，顾名思义就是督促检查、督促查办，这就要求督查主体必须敢于动真碰硬。在实际执行中，督查工作往往存在“软、散、慢”的问题。“软”，是督查主体担心得罪被督查部门单位，特别是一些强势部门，存在“不敢督查”的问题；“散”，是不同督查主体之间缺少沟通合作，极易陷入“孤军奋战”的困局；“慢”，是督查主体缺乏积极性，推一推动一动，不推不动，难以真正发挥促进落实的作用。对决策执行的监督制约不到位，必然导致权力运行的失控，从而使决策执行不到位。改革督查机制，推进督查工作制度化、规范化、科学化，是规范权力运行的需要。
　　改革督查机制是改变政出多门状况、提高工作效率的要求。从以往督查工作运行来看，督查力量各自为政：党委、政府各有督查室，纪委有监察局，组织部有考核办，没有具有独立性和专门性的监督机构。这就导致督查工作出现一些问题：一是政出多门，不仅造成行政资源浪费，也造成效率低下，更可能滋生督查部门间推诿扯皮的风气。二是分工不明，职责上存在交叉重叠，不利于督查工作开展及出现问题后的追责。三是权威不足，赋予督查部门的权力较小，对于落实工作不力、不到位等现象缺乏有效的刚性制约手段。四是沟通不畅，缺乏沟通渠道和协作机制，力量分散，资源分散，信息分散，督查工作的效率和质量大打折扣。这势必要求整合督查工作力量，变分散为集中，提高督查实效。
　　改革督查机制是全面深化改革自身的要求。全面深化改革的大幕已经开启，各关键领域的改革也正进入深水区。改革的机遇是空前的，面临的困难和压力也是空前的，对于改革措施，能不能落实、善不善于落实，决定着深化改革进程的快慢。督查跟不上，每一级都绕着困难走，那些地方上正常的经济决策就会搁置停顿，那些应该主动去创新试验的改革措施就陷于停滞观望。因此，“磨刀不误砍柴工”，全面深化改革的当务之急首先就是改革督查制度，在整顿党员干部队伍作风建设的同时，调动各级工作的积极性，形成党委政府敢于担当、勇于进取的良好局面。
　　改革督查机制是践行群众路线、切实转变作风的要求。督查工作不仅是对工作落实的督导和检查，也是对党员干部作风的检阅，是推进党员干部作风转变的重要举措。在工作落实过程中，具体到部门和单位，存在重布置轻落实现象，对一些政策和部署，满足于开会布置、发文传达，重安排、轻督导，落实不到位，往往导致在执行过程中走偏变样。这就需要通过改革督查机制，加大督查力度，改变干部在行政过程中存在的懒政思想，遇到困难“躲着走”、不愿作为、不敢担当，“只要不出事、宁可不干事”的心态，增强干部的责任意识、担当精神，认真践行群众路线。

构建大督查机制规范权力运行

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建立配套措施巩固督查成效
　　在改革督查机制、建立大督查体系的基础上，聊城市着力建立与之相应的配套制度，客观公正地反映工作业绩，根据督查考核的结果评判工作，进一步巩固了大督查的成效，有效促进了各级作风转变，保证了政令畅通，促进了区域经济社会的健康快速发展。
　　完善配套制度。聊城根据经济社会发展的需要不断探索和完善督查制度，坚持长效的督查机制，用灵活的督查方式方法持续跟踪督导，对工作进度慢的单位和人员，提出具体意见建议，有针对性地加以指导，促进全市各项工作的有序开展。聊城市还将创新方式，树立督查工作的群众导向，将群众关心关注的问题更多地纳入到督查工作内容上来，在督查工作的开展上更多地听取群众的意见，真正将人民群众所思所急所盼，作为党委政府工作的重中之重督查好、落实好。
　　树立作风导向。在大督查机制的探索和实践过程中，聊城市逐步建立便捷、畅通、有效的督查工作网络，做到党委政府的各项工作开展到哪里，就督查到哪里，工作开展到何时，就督查到何时，并把作风要求贯穿于督查工作全过程，树立鲜明的作风导向，成为各项重点工作有序开展的“助推器”。在大督查格局下，务实高效、踏实肯干的工作作风已经成为常态，“只要不出事、宁愿不做事”和“不求过得硬、只求过得去”的庸政懒政、敷衍了事的行为渐渐淡出视野。去年以来，聊城市围绕12项重点问题，全面开展了“庸懒散”专项治理，截至目前，已通报“庸懒散”典型问题10余次，共50余起，涉及人员80余人。通报或问责县级干部20余人。
　　用好督查结果。为确保督查工作的权威性，在督查结果运用上，必须动真格、出实招。以前的督查结果只是作为评价一项工作成效大小的参考，在各级干部的选拔任用中所占分量很小，督查与考核形成了互不交叉的两条线。聊城市实行了督查结果与干部任用、考核奖惩、评先评优挂钩，按纳入督查范围工作的完成实效进行奖惩。对督查情况定期进行通报，对发现的问题责令限期整改，对整改不到位的，给予通报批评、诫勉谈话、工作问责，直至组织处理。通过建立大督查机制，变年终考核为平时考核，变“走马观花”式考核为按照目标计划考核，变干部调整时考察干部为工作过程中考察干部，树立起用制度管人、靠实绩说话的鲜明导向，使广大干部真正变“要我干”为“我要干”，让能干事、干成事的干部获得了广阔舞台，让不干事、干不成事甚至误事坏事的干部没了市场。
　　（作者系中共山东省聊城市委书记、市人大常委会主任林峰海）

督查是决策落实的有效保障，随着全面深化改革步伐的加快，督查工作也面临着一些新情况、新问题。紧紧围绕解决这些问题，推进督查机制改革，破除以往督查工作中存在的弊端，才能充分发挥督查工作应有的作用。

作为一名督查工作者，特来学习。

改革督查机制是践行群众路线、切实转变作风的要求。督查工作不仅是对工作落实的督导和检查，也是对党员干部作风的检阅，是推进党员干部作风转变的重要举措。在工作落实过程中，具体到部门和单位，存在重布置轻落实现象，对一些政策和部署，满足于开会布置、发文传达，重安排、轻督导，落实不到位，往往导致在执行过程中走偏变样。这就需要通过改革督查机制，加大督查力度，改变干部在行政过程中存在的懒政思想，遇到困难“躲着走”、不愿作为、不敢担当，“只要不出事、宁可不干事”的心态，增强干部的责任意识、担当精神，认真践行群众路线。

督查是决策落实的有效保障，随着全面深化改革步伐的加快，督查工作也面临着一些新情况、新问题。紧紧围绕解决这些问题，推进督查机制改革，破除以往督查工作中存在的弊端，才能充分发挥督查工作应有的作用。

督查形势不够多样性督查形势不够多样性督查形势不够多样性督查形势不够多样性

署，满足于开会布置、发文传达，重安排、轻督导，落实不到位，往往导致在执行过程中走偏变样。这就需要通过改革督查机制，加大督查力度，改变干部在行政过程中存在的懒政思想，遇到困难“躲着走”、不愿作为、不敢担当，“只要不出事