弘扬实干作风 深化改革创新 奋力开创**地税事业新局面

弘扬实干作风  深化改革创新

奋力开创**地税事业新局面

（2014年6月23日）

尊敬的各位领导、各位同志：

根据会议安排，现将****工作情况作简要汇报：

一、上半年工作开展情况

今年以来，我们严格按照市工作部署，紧紧围绕“创新治理、深化改革”工作主题，以群众路线教育实践活动为契机，优化服务、狠抓落实，各项工作取得显著成效，征管质量及风险应对贡献率等关键指标处于全市前列，成功创建为省级廉政文化示范点，微电影获得总局税收宣传二等奖。

  一是收入质量控中趋好。截止6月底，全县地税系统共组织各项收入19.11亿元，同比增收2.64亿元，增长16.03%。其中组织税收收入16.06亿元，同比增收2.2亿元，增长16％；公共预算收入15.18亿元，同比增收2.1亿元，增长16.2 %；社保费收入2.48 亿元，增长17.53 %。收入结构呈现“两升一降”态势，即纳税50万元以上重点税源占比增长11.48%，风险应对税款占比增长97.15%，非正常税源入库比重呈现下降趋势。二是效能改革稳中有进。在基础管理方面，通过完善征管质量监控指标体系、制定考核奖惩办法及建立定期分析会制度等办法与措施，有效促进征管质量各项指标稳步提升。强化地方职能部门配合，扩面清理门面房等零散税收近千万元。电子化税收档案管理日趋规范。在风险管理方面，积极采取“双优”工作法，即以高度风险应对优先，以风险特征库识别和辖镇提交相重合的风险应对优先，切实增强了风险管理效能。截至目前，应对入库税款8155.82万元，应对贡献率3.68%。在纳税服务方面，以开展“便民办税春风行动”为契机，不断拓展纳税辅导精准度，加快建设厅、点、网三位一体立体纳税服务网络体系，努力提升网络虚拟办税和实体办税服务质量，最大限度方便纳税人，今年以来，15个便民网点服务纳税人近3万人，入库税款800余万元。三是作风转变严中求效。扎实开展群众路线教育实践活动，在强化理论学习理论的基础上，通过集中调研、走访企业、发放征求意见函、问卷调查等方式，聚焦“四风”查摆问题，共收集意见和建议20条，坚持边听边改、立行立改，明确15项具体整改措施。同时，狠抓机关作风建设，严格执行中央八项规定，强化作风动态督查，以作风的转变推动全员安全履职。

二、存在问题及分析

上半年，我局虽然取得一定成效，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是税源专业化改革有待深化。新的模式下，税源管理部门对辖区内税源的动态变化难以在第一时间掌握，存在部分漏征漏管，形成新的“疏于管理”现象。同时，内设机构职能界线划分不清、存有交叉，综合性事项易产生协调不力、运转不灵现象，工作效率亟待提高。二是安全履职风险防控有待固化。税收管理模式的变革带来税收执法风险环节和风险点的变化，给防范和化解税收执法风险带来了新课题。三是基层干部职工的精气神有待强化。由于目前绩效管理考评体系不够成熟有效，责任追究体系没有真正建立起来，导致基层干部队伍效能未能充分发挥。

分析其中的主要原因是：一是绩效管理体系不健全。缺乏科学有效的规范管理模式，工作人员的积极性、主动性发挥受到制约。二是执法风险防控措施不完善。税源专业化管理模式下，缺乏系统性的、可操作性的有效防控“屏障”。三是干部职工安全履职意识不到位。内生动力不足，精气神、工作激情偏弱。

三、下半年工作打算

态度决定高度，定位决定地位。下半年，我们将以落实省局绩效管理办法为导向，以“统筹三个发展、推动创优争先”为目标，践行群众路线，提优工作作风，以实干的精神推进严抓征管、安全履职。

（一）狠抓质量根本，在职能强化上下功夫。紧紧围绕组织收入这个中心，强化“为政府分忧、为发展服务、为自己负责”工作理念，深度融入地方经济社会发展大局，坚定不移地履职尽责。坚持跳出税收看税收，跳出赣榆看赣榆，加强税收收入形势研判，及时掌握经济增长变化对税收的影响，时刻关注重点领域、重点行业、重点税种指标的变化，做到辖区税源“一口清”，为地方政府决策当好参谋和助手；依托地方税收保障平台，深化第三方信息采集利用，通过分析比对，去伪存真，反复印证，准确掌握经济运行态势和问题，针对性采取有效措施，努力实现真实的、没有水分的税收增长。继续加强与地方政府的沟通联系，强化对依法组织收入工作的指导和监督，严格执行省、市局征收工作纪律，坚决防止和制止虚收空转等违法违规行为，严格控制非正常税源入库，在坚持依法治税，防范税收执法风险的同时努力做到应收尽收。

（二）狠抓项目重点，在创新深化上出成效。一是聚焦一批项目。在强基固本的基础上着重做好以下三个创新项目，即在市局指导下研发“税款扣缴协议电子签约系统”、创新安全履职联动追责机制、打造“和安地税”文化品牌。二是紧扣一个活动。紧扣“为民务实清廉”主题教育实践活动，按照“三个三”工作要求，深入开展“便民办税春风行动”, 通过登记办理再提速、辅导手段再创新、征集需求听意见、税收宣传接地气等多项措施，全方位服务温暖纳税人，使“最大限度方便纳税人，最大限度规范税务人”的理念得到强化，努力缩短服务纳税人“最后一公里”。三是固牢一道屏障。突出强化风险监控局的业务引擎地位，重新整合风险应对局人力资源和职能范围，实现风险管理任务分配、模型建设和应对规范的统筹管理；充分发挥县级局的主观能动性，深化分析利用第三方数据，聚焦税收风险，准确把握税收评定；定期召开税收风险应对质量评价月度例会，建立风险管理全流程关键绩效指标评价体系，努力提升风险管理运行效能。

（三）狠抓效能主线，在作风强化上做文章。以劳动竞赛活动为抓手，强化“巧干、苦干、马上干”和“尽职、履责、顾大局”两大作风，推动税收执法、廉政建设、绩效管理等三大责任体系落实，着力构建“定责、问责、追责”三位一体考评体系。一是强化绩效管理促落实。按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追责”要求，梳理竞赛指标内容，调高目标定位，完善考评体系，使绩效管理的标准、要求渗透各个阶段、各个领域、各项工作，切实解决干与不干、干多干少的问题。二是强化责任追究促履职。针对执法过程控制、风险等级监管、执法监察和绩效考核等环节发现的执法过错，严格落实过错责任追究制度，推动忠实履职、安全履职。三是强化作风转变促提升。继续深入开展群众路线教育活动，认真对照“三严三实”，深入查摆“四风”问题，高质量开好专题民主生活会，抓好整改落实，力争让纳税人满意、让基层满意、让社会满意，确保教育实践活动取得扎扎实实的成效。

各位领导、各位同志，我们将在市的正确领导下，务实苦干、奋发有为、创新创新，确保圆满完成全年各项指标任务，再创**地税新佳绩，为实现全市地税系统“三个发展”作出新贡献！