开发区比转型、赛发展汇报材料

结对竞赛促转型  创先争优谋发展

江苏江阴—靖江工业园区管委会

（2011年3月14日）

去年以来，我们全力贯彻落实市委、市政府“比转型、赛发展”结对竞赛活动要求，紧扣主题，主动比照，直面竞争，扬长补短，以学习优发展，以比赛促发展，开发建设的各个方面取得了一定成效。与璜土镇开展结对竞赛活动以来，我们通过走上门参观观摩、学习取经，请进来检查指导、座谈交流等多种形式，寻找园区在开发建设中存在的差距和不足，在认真学习借鉴璜土镇发展思路举措的基础上，积极寻求改进、提高园区工作的良策。通过分析，我们发现璜土镇在以下几个方面值得我们园区学习：

一是思路超前，举措超常。我们是跨江跨行政区域的联动开发园区，可以充分发挥两市的优势和两地人民的智慧，把园区开发好、建设好。但是，璜土镇在发挥区位优势，主动接受常州辐射，打破行政区域制约，实现经济融合方面做得比我们更好。

二是项目带动，成效显著。我们园区有相对丰富的长江岸线和土地资源优势，并且处于江阴、靖江两市城区之间的黄金地段。但正如省委主要领导视察园区时指出的那样：靖江园区在全省联动园区里面是开发得最早的，但目前看来不一定是最好的。特别表现在新项目不多、落户的项目进展不快、项目产出的增量不大。去年，璜土镇工业投资达32.18亿元，我们只有25.01亿元；璜土镇的规模以上工业利税增幅达99.94%，我们的增幅只有9.95%；璜土镇的新兴产业占比提升了8.21个百分点，我们还是负数。

三是以企为本，创新为先。在学习中我们发现，璜土镇的各级领导想企业所想，急企业所急，针对企业技术用工紧缺等问题，璜土镇联合12家江阴、常州等地高校与本地10所企业，成立“蓝领培养合作联盟”，加快引进培养“蓝领”步伐，为企业发展解决一线熟练技术工、基层管理人员缺乏的难题。

一、活动取得的经验和工作成效

在结对竞赛活动实践中，我们在以下五个方面取得了新认识：

一是经济发展要“总量”，更要“质量”。通过结对竞赛，我们进一步确立了以“质量倒逼总量”的增效原则，引进培植了一批科技含量高、规模产值高、产品附加值高的项目。新扬子造船按照经营总部和生产基地分离的原则，在做强做精造船产业的基础上，向拆船、船洋工程、房产开发等领域延伸。中建钢构江苏公司在参与奥运主场馆建设后，今年参与建设的“春蚕”（深圳湾体育中心）工程正式竣工投用。“北有鸟巢、南有春蚕”，分列祖国南北，被钢结构业内称为世界钢构最高水平、最高难度、最优设计的两大工程打上“江阴创造”的印记。中铁建康远新材料有限公司380公里/小时以上高铁用合金线通过国家运行测试，使我国继德国、日本之后，成为全球第3个掌握此项技术的国家。在一批优质项目和企业的有力带动下，园区经济效益明显提升。

二是产业转型要“求高”，更要“求实”。去年以来，我们坚持“拓外延、扩内涵”转型发展思路，一方面，以新材料、新能源为重点，大力引进新兴产业项目，抢占转型发展的制高点。国宇高科通信项目开工建设，风电塔筒塔基和光伏等一批超亿美元项目即将落户；另一方面，以船舶和重钢结构为重点，切实加快优势产业集聚发展。新扬子、新东方等龙头船企凭借资本、研发和技术优势，初步完成了在新船型设计和海工装备制造市场的战略布局。3月10日，“中国重钢结构产业基地”成功授牌，中建钢构、中泰桥梁等重钢结构企业以建筑钢构和桥钢箱梁结构为重点，行业龙头地位进一步巩固。汽配产业进一步加快实现技术创新，突破技术瓶颈。江苏格尔顿传动有限公司新建的国家级汽车零部件检测中心投入运行。

三是产业配套要“产能”，更要“功能”。充分发挥长江岸线和土地资源优势，突出先进制造业和现代服务业“双轮驱动”。目前，大通国际等一批大型物流企业正在洽谈深化，银行、电子商务、律师、会计师事务所等功能性机构纷纷进入。2010年，园区完成服务业开票销售124.04亿元，增长138.76%。在港口经济的带动下，园区作为靖江城市副中心的功能定位更加明确，港口开发带动城市综合开发效应更加明显。

四是发展环境要“共性”，更要“个性”。去年以来，我们围绕服务企业、优化发展环境，在充分借鉴璜土镇做法的同时，切实制订园区个性化服务举措，努力做到别人能提供的，我们也能提供，别人不能提供的，我们根据政策许可，设法提供。我们更新了服务企业的“围墙”观念，改变了服务企业就是解决企业围墙外部服务的固定观念，更加注重走进企业“围墙内”，与企业一起商议发展大计。只要企业向我们提出来，不管是围墙外，还是围墙内的事，我们都尽力予以解决。

五是开发形态上是“工业园”，更是“生态园”。作为全省首批获批建设“生态园区”的工业园区，我们一直把建设环境友好型工业园区作为园区建设的目标。在项目引进上，我们坚持“三要三不要”原则，2010年，我们婉拒了有投资意向的7家污染转移企业。总投资近2亿元的长强钢铁公司技改项目建成投产后，公司用电成本降低了1/3以上，每月可减排二氧化硫（SO2）近50万吨。

二、下一步努力方向和工作重点

2011年是全市“十二五”规划的开局之年，园区联动开发面临转型发展的重要战略机遇。2011年，我们将完成一个“1166”目标：即地区生产总值突破100亿元；到账外资1亿美元；工商销售达到600亿元；一般预算收入突破6亿元。“十二五”期末，园区将努力实现工商销售1000亿元，财政收入50亿元，开发面积20平方公里的发展目标。

今年，我们将全面突出抓住转型发展的三个方面：

一是抓项目、抢投入。坚持围绕项目增加投入，确保园区工业投入超30亿元。继续推动新扬子、新东方、中建钢构等大企业延伸产业链，切实做强做大。引导和鼓励园区优势企业，积极上市融资，确保成功上市1家，进入辅导期2家。切实加快项目的开工建设，确保中舟海洋、国宇通信、奥海船配、大通国际、中建二期等一批超亿美元项目年内建成投产。力争特种钢板剪切加工中心、中泰三期、中燃二期等项目年内开工建设。全力加大项目招商力度，着力引进一批资源消耗低、综合效益强的重点项目。切实加大产业链招商、特色化招商的力度，做强主导产业，做精“新兴产业”，做大港口物流。

二是促转型、优发展。依托园区口岸对外开放优势，全力推动港口和港口服务业发展。以六圩港码头为重点，全面加快园区公用物流码头建设，确保新增万吨级泊位、千吨级内港泊位11个，初步建成园区面向苏中、苏北地区的生产性物流集散中心。大力推动码头、泊位对外开放，确保恒德、中舟2座码头通过开放验收。全力加快钢材、煤炭、汽车销售、有色金属和油品5个专业市场建设，力争形成百亿级市级2个，服务业销售达到200亿元。

三是转功能、塑形象。以“生态园区”创建为契机，全力加快中央商务区和滨江商贸区综合开发，完善园区城市配套功能和产业服务功能；在机关作风效能上，我们将倡导机关部门以“五个新形象”服务企业发展“五大难题”，即以“学习、高效、创新、勤政、廉洁”的五个机关形象，为企业在“项目申报、产品研发、成果转化、企业联姻、上市融资”五大难题上搞好优质服务。切实强化“项目为王”的观念，始终围绕项目抓落实，围绕企业优服务。扎实加强机关效能建设，完善领导挂钩、部门包干、一企一策等个性化服务机制。有效减少审批环节，缩短审批流程，实行一站式、一条龙服务。不断完善和健全部门绩效考核制度，提高部门服务质量和效率。

过去的一年，靖江园区在转型发展、加快发展上虽然取得了一定成效，但按照市委、市政府的要求，对照开发区、临港新城和兄弟乡镇的发展，还存在一定距离。为此，我们将进一步贯彻市委、市政府“比转型、赛发展”结对竞赛活动精神，以今天的会议为起点，直面不足，主动学习、敢于竞争、敢于争先，扎扎实实做好各项工作，不断深化跨江联动开发，努力为幸福江阴建设作出应有贡献。