乡群众路线教育实践活动党政领导班子剖析材料

中共——乡委员会

关于开展党的群众路线教育实践活动党政领导班子剖析材料

县群教办：

根据县委开展第二批党的群众路线教育实践活动的安排部署，围绕“为民务实清廉”的总主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，我乡以“正心修身、务实为民、推进——农村特色经济大发展”为主题，全面深入贯彻群众路线教育实践活动，已完成学习教育、听取意见阶段的任务，进入了查摆问题、开展批评阶段的实质性工作。为了真实反映我乡党政领导班子“四风”方面存在的现状，我们采取了向辖区学校、卫生院和机关干部职工发征求意见表、班子成员相互交心谈心、领导干部与一般干部相互交心谈心，召开有辖区内的县“两会代表”、退休老干部代表、村干部代表、知名人士（致富能手、民间协调员）、群众代表参加的征求意见座谈会，认真查找了党政领导班子在理想信念、宗旨意识、工作作风、带头带动、精神状态等方面的薄弱环节，现将剖析情况报告如下：

一、 查找出的主要问题

我乡党政班子在大是大非问题上能端正立场、摆正位置，在日常生活工作中能够坚持政治理论学习，自觉执行党的路线方针、政策，遵守党的政治纪律，在思想上、行动上始终与党中央保持一致。在搞好各项工作的前提下，中心任务放在农村社会经济建设上，以经济建设带动社会发展，定位大农业经济发展，加大项目申报力度，搞好基础设施建设，努力形成“一村一品”的战略发展蓝图。

但存在以下几个问题：

（一）基层党建任务化。一是党建工作负责人缺乏使命感、责任心。比如，专职党委副书记的关键性工作就是搞好农村党组织建设，但在实际的工作任务中，缺乏搞好基层党组织建设的使命感，对建设农村战斗堡垒工作不关心、不负责，工作只知道等上级出任务下文件，不主动履行职责；二是三会一课制度“空转”。三会一课制度本来是各级党组织加强自身建设行之有效的重要制度，可以使党员干部经常受到党性教育、党的优良传统作风教育，促使党员干部在不忘党员身份，在各项工作中发挥先锋模范作用，但是我乡机关、农村在本届召开的三会一课的次数实在屈指可数，常常只有要求开才开，实难发挥其加强党员教育的作用；三是民主生活会流于形式。民主生活会是党员内部召开旨在不断提升党员综合素质，主要以开展批评与自我批评的形式进行，但是我乡自本届班子以来，民主生活会寥寥无几，仅有的几次也是流于形式，而且显得庸俗化、简单化，以聊天和总结成绩代替批评与自我批评，难以确定相互帮助，指正缺点的作用；四是党性教育不重视老革命、老党员的力量。老革命、老党员的党性是经过革命年代、艰苦岁月磨练过的，对党和革命事业充满激情，在党性教育中具有较大的实际教育意义。但是在本届“创先争优”、“分类提升”、“中国梦”以及“群众路线”多次活动党性教育中，从来没有发挥过老党员的重要作用，另一方面也表现的有些许不关心老同志，在今后的党性教育及诸多活动中，应大力发挥老党员的光辉。

（二）党风廉政空架子。一是党风廉政工作只在手上、只在会上、只在纸上，责任书只签订，不落实。党风廉政工作，是我党防治干部精神懈怠和消极不廉洁的重要工作，但是长久以来我乡的党风廉政工作只有架子，没有实质。乡纪委书记在廉政工作方面负全责，但纪检廉政工作只是在县城开开会、在乡上开开会，要检查就动动笔、要考核就补责任书；二是党风廉政工作缺乏创新，不主动、不约谈、不防控，只能发挥被动解决问题的作用。比如，瓦曲拖村村民越级信访反应继任村长有涉嫌违规使用三房改造资金、吸毒历史以及村通公路赔偿历史遗留问题等，乡纪委早在选举前就有所了解，实际问题没有反应的那么恶劣，反应的三个问题，仅有吸毒经历属实，其他两点都属于讹传，但是乡纪委从没主动前往与该村长沟通，作好群众工作，也没有及时、主动向县纪委反映情况，只在事情发生后按上级纪委要求被动做材料；三是党风廉政工作没有跟踪回访，对受到纪律处分处理仍是党员的同志不关心、不了解。比如，米丰村党支部书记苏里且“二进宫”事件，第一次因涉嫌挪用惠农资金，被纪委处以警告处分，仅仅间隔不到3年，又因违规生育，再次被纪委处以严重警告处分，在这两件事中，乡纪委仅仅负责收集了县纪委需求的材料，不仅没有防早、抓早、纠早，更是没有约谈和跟踪回访，没有帮助党员干部把问题消灭在萌芽状态，造成该村村民调侃违规生育、纪委处分等的恶劣影响。

（三）干部管理靠人治。一是管理制度不落实。比如，我乡属于彝区，长久以来制度建设一直是短板，在2013年2月新一届班子根据实际工作及相关干部管理规定制定了《——乡村两委会目标考核制度》、《——乡村级干部管理制度》以及《——乡机关干部职工管理制度》等，但在实际的工作中，仍然不敢斗硬，心慈手软，拉不下脸，打不开情面，违反制度的找找借口就了事，不奖不罚，造成制度流于形式，也使得党员干部对班子行政能力产生质疑；二是挪用大学生村干部。——乡缺编严重，在岗人员老化，一段时间仅有的几个新人也被借调，软件工作难以开展，亟需懂得电脑操作的新鲜血液注入，党政领导班子由此挪用村官；三是缺乏干部激励机制或措施。由于惯性思维，领导用惯一个人过后始终喜欢用，致使个别人工作堆积如山，而个别人飘忽闲散。干好本质工作是一名党员干部最起码的要求，但是长久在毫无激励而工作量对比较大的情况下，容易产生“干好干坏、干多干少一个样”，不利于调动工作人员积极性；四是对干部思想、能力教育不重视。从我乡的实际工作中可以看出，一方面是指不主动对干部进行思想洗礼和能力培养。如村计生专干，业务能力不足，不自学，乡政府也久久没有对其进行培训。组织一同在村内大力宣传计生政策时，以不懂甚至“唱反调”回应，这归根结底就是没有对其进行好思想教育和能力培训；另一方面是指与干部沟通交流不够，这使得一部分有意见、有建议一直没法表达，久而久之容易造成怨言。

（四）工作思路理不清。一是扎堆工作抓不住重点，理不清脉络。区乡工作向来繁杂，随着政府职能的转变，工作难度越来越大，而党政班子的主要任务就是理清思路、指挥工作，但同时面对几件“突击式”、“临时性”，“紧急性”的工作，班子没有理清思路，任务分配不明确或者分配不合理不科学，“眉毛胡子一把抓”，集体扎堆，“哪里烧着灭哪里”，导致事倍功半，比如2013年1月同时面对新农合缴纳及录入、低保复查、养老保险收缴及办理、生态林管护合同及补偿和畜牧草原承包合同等工作，乱成一锅粥，尤其是林业上和畜牧上的工作，分村包村进行再由一人汇总整理的工作方法，使得返工给汇总的人就得从头再开始一样，工作思路混乱，造成重复啰嗦，最终耗到6月才完成；二是班子分工不明确。班子分工，是明确职能职责，搞好分管工作的基本前提。但是，我乡班子分工只是口头上说了一下，没有明确公示，造成安全生产工作分管互推，人大主席是上一届武装部长兼副乡长晋升的，他认为安全生产应该是新任副乡长的，而新任副乡长认为安全生产应该是武装部长的，而县人武部并没有对人大主席之前兼任的武装部长免职，也没对自己任职，不应该负责安全生产，于是安全生产工作业务人员一头雾水，只得自己把软件工作推走，硬件则是按乡镇工作习惯集体上；三是工作方法老套，敷衍了事，弄虚作假。总体上的对软件考核工作的目标定位就是不出事、不最后、不黄牌，如此便万事大吉，所以工作方法上基本就是火来水淹、水来土挡，见招拆招，敷衍了事。

（五）民主集中没搞活。一是缺乏班子内部沟通、交流机制。班子缺乏良好的沟通是搞好民主集中、搞好团结和谐和搞好各项工作的最大阻碍。乡机关全体犹如一人，党政班子犹如大脑，而班子内部成员犹如大脑的组成部分，大脑内部联系不畅、命令指示不通，人身体就会不协调，“手舞足蹈”、“前前后后”、“左左右右”，因此班子间的沟通交流是整个行政运行的基本前提。但是我乡的班子缺乏定期的沟通交流机制，班子分派任务重复、主管分管全在管或都没管的情况时有发生，如发生过多次一把手、与分管领导未沟通各自安排一人去参加同一个会议；二是“独孤”决策，有些问题不议而决、有些问题议而不决。出现问题，需要决策时，发挥民主集中制，不仅能保护自身，更能使决策更加科学、合理。但是我乡这点做的远远不够！很多决策决定都是党政“一把手”做的，没有很好的发挥党委会、职代会、人代会等会议的重要作用。比如：每年的年终考核、事业绩效考核都是书记乡长认定，没有通过党委会的决定，另外人事借调上，没有询问分管干部现今工作任务量，也没相互沟通，书记同意两个、乡长同意两个，沟通又不及时，致使2013年5月至2014年1月出现软件工作人员寥寥无几；三是“好人”不“亮剑”，对有些问题有看法、有意见，但就是碍于是“亲朋”、要“团结”，不提不说。比如，党政领导班子对有些工作人员的工作态度、工作积极性很有意见，但是碍于是亲戚朋友，始终不提，以至于有问题的工作人员更有问题，很大程度上助长了问题同志出问题，造成不良影响。

（六）财务审批不规范。主要就是缺乏行之有效的财务报销制度。财务问题，向来是关乎责任人和整个单位的重要问题，而我乡在财务报销报账方面存在不规范现象。如，因我老秘网县乡级财政不属于会计核算独立单位，所以班子就一定程度上放松了财务管理的一些基本规定，报账随意，不用报销单，甚至不写收领条，报账给主管说一声，主管口头同意即可，缺乏凭证，同时在乡纪委缺乏备案材料，审批环节和审批方式均不规范。

（七）精神懈怠起奢风。一是理想信念滑下坡，消极无为飙雷语。个别班子成员思想信念滑坡，淡忘党员身份，艰苦奋斗精神弱化、甘愿奉献精神弱化，凡事消极而无所作为，人云亦云，随波逐流，在党不言党，甚至出言调侃党，打击新人工作积极性等。比如，一领导，在我乡工作10多年，从最基层走到班子岗位，作为一名汉族同胞，认为干好干坏都没意思，出现对彝区工作没兴趣、对群众不耐烦，在2012年12月，一位新来的汉族老师表示要积极入党、投身教育事业，谈论要如何搞好、改善——教育工作时，居然说出雷语，“你搞嘛，没的用的，干不起，这些地方就是这样的”，“这些我晓得的，我干了10多年，我清楚的很”……使得新来的老师顿时不知道说什么，气氛异常尴尬。作为辖区班子成员，给新来的教育工作者提意见建议，无可厚非。但是说出这样打击人积极性而无实际建设性的语言，更显得是一种对地区工作不满、抱怨的情绪发泄，实属不该；二是精神懈怠只想耍，不思进取怕吃苦。比如，一汉族领导，认为自己在彝区工作已经到头了，30出头便不思进取，觉得自己升也升不了，又不相信副县级考试的公平公正，精神上松懈下来，一心就只想耍，不主动干分管的工作，分担工作还抱有怨言；三是铺张浪费有道理，只求面子多照顾。在公务接待上，超标超规格接待屡有发生。比如，在县上各部局办事时，有的项目弄材料、跑分管跑部局多待了一段时间，一方面觉得太麻烦上级单位的工作人员了，另一方面出于惯性思维，希望能给上级部门留下好影响，日后好办事，自然也少不了请客吃饭，为留好影响，有时不经间就点菜点多了。还有的时候，在吃饭结账的时候，遇到经常办业务的单位或领导也在这里吃饭，也就顺便结了账。总的来说就是希望留下好影响，日后好办事的思维。

（八）本职工作缺担当。一是在位在岗不履职，得过且过混日子。极个别领导干部存在“船到码头车到站”的思想，消极怠工，不思考发展，整天混日子，不主动分担工作不说，自己应该履行的本职工作也躲躲闪闪。在实际的很多工作中，必须要等到党委书记亲自喊、多次说才动手完成。比如，2014年5月我乡与联乡单位民政局就深入开展群众路线工作，积极为人民群众谋福利召开了一次会议，会议指出了本乡要结合三本台账和厨房式工作法，分清乡能完成的工作和希望民政局帮扶的工作，本来三本台账、厨房式工作法一直都有进行，数据很多，需要的是汇总、整理和归类，会议安排有一班子成员专门负责，在一个星期内搞定上报给民政局，但是该班子成员不放在心上，躲躲闪闪，在民政局领导和乡党委书记的多次催促下才完成，最后耗到7月才交，上交时，连交给谁都没搞清楚。在三本台账和厨房式工作法中的数据都是关系到给老百姓的切身利益的，这样的行为就是缺乏责任心、缺乏担当的表现；二是工作任务等文件，安排做事慢拍子。作为基层一级政府，很多面对人民群众的工作都是常规性的工作，但是我乡在诸多工作的开展中存在不主动、不创新，没有提前把很多常规工作搞好，非要等到文件下达才才开始动手。文件下来，安排办事，班子内部慢一拍、到工作人员手里再慢一拍，有时候为图方便的叫借调人员拿文件然后叫、拿双方都忘记，致使工作要检查才知道，难以行动，以至于采取极端突击。比如，2014年元旦，县多部门联合对乡镇工作进行目标考核，但是乡政府居然全然不知，原来在2013年10月县委目督办早已下发的文件，文件是领导叫当时在目督办借调的工作人员领取的，由于后来没有及时沟通，一直处于埋没状态，于2013年12月29日才从邻乡知晓此事，积极忙忙才开始开展工作，准备材料，最终通过，其中还不乏借鉴其他乡的材料；三是拈轻怕重不担当，花拳绣腿小心思。对于临时任务避重就轻，遇到问题、矛盾绕着走，不求出成绩、只求没问题，干事抱着小心思，认为出问题都有书记乡长担着，缺乏责任心和担当。比如，就有个别领导常说，工作都是给书记乡长干的，干好干坏都有他们的，累死累活没意思也不值得。说这样的话，主要就是推卸责任、不敢担当。

（九）脱离群众官僚风。一是联系群众不深入，解决困难不长远。在很多时候，急急忙忙的在考核性工作中打转，却忘记了我们的根本任务是服务群众，打着工作都是为人民的幌子，要解决好群众的困难，却没有好好的深入群众听群众说想要什么服务、遇到什么困难。工作代替了服务、帮困难群众争取资金代替了关心关怀群众、帮助个别代替了服务人民。比如，我乡每年大力帮扶困难户，稍微有点困难的，就积极为其申请民政资金，但是今年申请了的，明年还是要申请，后年仍会申请，穷则始终穷，要则始终要，年年要，养成习惯、依赖。根本就解决不了实际问题，也不长远。在今年的群众路线各村动员会中听取群众意见时，就有些老百姓就反映，其实老是为困难户争取资金不是在帮助他们，甚至可能让他们养成恶习，实在穷，需要帮，就买点母猪、山羊这些，让他们自己动手，养活自己。这就是群众自己是意见和建议，所以“夫民别而听之愚，众而听之圣”便是这个道理，政府不能自己决策去服务，而要听取老百姓的需求取服务；二是重视上情轻下情，工作层层向下移。很多工作中，班子比较重视与上级单位打交道，而疏忽了与下级村两委和人民群众沟通交流。而在很多工作的落实中，基本以会议代替落实，以下放代替落实。比如，计划生育政策，年年都必须宣传，提倡“控制人口数量、提高人口素质”，每年的宣传都相信村两委，以会议的形式，下达任务给村两委，从来没主动听村两委的说过对此的意见和建议，任务下达落实没落实不知道，有效果没效果也不管，只管反正会议我们开了，2014年4月16日全乡各村开展群众路线动员大会时了解才知道，村组干部自身对计生政策都“唱反调”，对新政策“二胎”都有误读。这不仅否定了我们长期以来的计生宣传工作，更使得我们开展工作出现短板，上下不通；三是领导管理缺艺术，工作作风较生硬。在班子内部，个别领导缺乏领导艺术，不能有效地调动班子成员的工作积极性，成员之间缺少信任，不能听取群众的正确意见、建议，大小事一把手亲自决定，副职作用难以发挥；还有的领导不能摆正自己的位置，不能正确的认识权力就是责任，不按政策和程序办事，把正常工作视为个人感情，把党和人民赋予的权力视为私有，工作作风比较生硬。比如，办理结婚证，婚姻登记条例明确规定，在符合双方到场、年龄合法、关系合规的情况下，必须要材料备齐才予以登记，但是总有个别领导在婚姻登记一方甚至双方缺乏身份证、户口簿材料时担保，虽然可以很肯定婚姻登记双方是没有任何问题的，办理时为了方便群众，但是这样缺乏材料、担保办理，不仅不合法合规，更使得婚姻登记工作不好开展。；四是能力不足不提升，只怪当年文化“低”。随着构建服务型政府不断深入，如何提升服务群众的能力成为班子成员的一个瓶颈问题。班子成员年龄段基本在40岁左右，在服务群众的方法基本是老套路，面对党和政府提出的终身学习、学以致用，开展的诸多理论学习、电脑学习、实践学习，总是以当年文化不行为自己不学习开脱。比如，理论学习时，个别领导干部的老思想作祟，认为我文化不行，这主要是教那些文化行的，不好好学也不记笔记，以自己文化不行为借口，找人写作代抄。

（十）不求实效搞形式。一是考核要求照着走，不求实效要绩效。工作尤其重视目标考核要求，依葫芦画瓢，考核要什么，我们做什么，考核需要检查的工作及材料，我们搞的巴巴适适，考核没做要求的，无多余心思去做，重点放在软件材料、而忽视了文件落实上，这违背了考核的初衷，考核不是在于框定我们工作，而是在于督促我们落实。比如，2014年1月目标考核时，材料很齐全，但是其中艾滋病宣传及培训、计生宣传、安全生产会议及宣传几项工作都是层层下放给村级了，我们乡上并没有实际深入的落实。这就是作风漂浮、以会议落实会议、以文件落实文件的形式主义作风；二是项目工程锦上花，缺乏统筹有落差。党政班子在工作中或多或少还有好高骛远、急功近利的情况，有不讲大局、不顾长远的倾向，认为落实领导指示比落实群众要求重要，没有做好工作中的相互兼顾。在项目确定实施上，锦上添花的多，雪中送炭的少，领导去的多的地方，施工方便的地方，村组干部得力的地方，群众工作作的好的地方等就项目工程多。比如，龙丰村、普芦甲谷村、洛嘎阿则村等就项目比较多，而——村、瓦曲拖村等村的项目就偏少，这就在一定程度上造成了村与村之间的基础设施建设的落差，形成强烈对比，使得基础差的村的群众对村两委和乡政府不满，有怨言；三是会当理论学习时，笔记体会写作抄。理论学习，是提高党员政治意识、思想觉悟的重要方式，但是个别党政班子成员，认为理论学习只是形式，不是那么重要，重要的是把工作推走就行了。比如，每次学习时，个别班子成员的心得体会、汇报材料甚至学习笔记安排人或者请人写作代抄，还说“在网上随便抄两篇就可以了”，总以“忙”、“不会”、“写不好”作理由，有的甚至是文件要求、会议强调要必须要班子个人写的，也由人代劳。这正是敷衍了事、弄虚作假、自欺欺人的形式主义表现；四是帮扶群众空架子，服务弱势一阵子。在对干部职工和群众的帮扶工作中存在雷声大雨点小的现象，存在“做样子”“花架子”等形式主义，导致帮扶效果不尽如人意。比如，我们在与困难群众进行结对子时是形式大于内容，往往只是“两节”期间以及群众发生灾难病患时送钱送物慰问，平时的关怀少，常态化帮扶制度没有落实到位。在进行“送温暖”等活动时，形式隆重，提前打招呼，刻意做准备，入户慰问村组陪同，现场大张声势，兴师动众、浩浩荡荡，只为送点大米送桶油，成为华而不实的扰民添乱之举，我们对此应当认真反思。

二、产生问题的原因分析

（一）理想信念方面

理想信念淡薄是“四风”产生的根本。崇高的理想信念是干事创业的根本，没有理想信念精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。作为——乡的领导核心，我们领导班子用于学习的时间明显不足，通读精读理论原著不够，导致学习粗枝大叶；也有个别班子成员有重业务学习、轻理论学习的倾向，对社会变革所引发的深层次矛盾和社会问题感到思想上困惑和理想上迷失，导致世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现松动。特别是随着发展中矛盾问题的增多，改革攻坚难度的增大，理想信念发生动摇，进取精神有所缺失，自我要求开始放松。这为“四风”病毒乘虚而入开启了一道窗口。

（二）宗旨意识方面

宗旨意识不牢削弱了干群之间的血肉联系。我们深刻反省到，我们在“四风”方面存在的诸多问题，重要原因是宗旨意识不够牢固、群众感情不够深厚，没有完全摆正人民公仆的位置，导致脱离群众的骄娇之气和优越感有所滋生。首先，对“一切依靠群众”的认识还不深刻，个别同志随着职务的升迁，一定程度上滋生了骄傲情绪和优越感，自以为能力比他人强、对社会贡献大，碰到困难向基层干部和群众请教学习不够，不注意吸取群众首创的新鲜经验，导致解决难题的办法不多。其次，对“一切为了群众”的理解还不透彻，干工作掺杂着对个人形象、局部利益的“小算盘”，内心包含着迎合上级、赢取口碑的私心杂念，没深刻认识到下级要对上级负责，而全党上下都要对群众负责，导致照顾小团体以及个人利益，而忽视群众利益。再次，“从群众中来、到群众中去”的实践还不到位，调查研究隔层纸，问需于民流于形式，真正接触群众和深入实践不够，对群众诉求反应不敏感、反馈不及时，敞开大门让群众参与不够，导致一些参谋建议与群众期盼存在差距。

（三）党性修养方面

党性修养减弱造成工作作风有所下降。一是世界观、人生观、价值观有所偏差。口头上讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者，重业务工作轻政治思想教育，致使在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下，共产主义政治信仰还不够坚定。二是党性原则不够强。思想根源上在于领导集体对领导干部党性要求有所放松，领导班子成员考虑个人荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。三是求真务实意识不够强，改革创新能力不足。满足于表面上不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，对基层和广大群众的忧患意识缺乏及时的总结提炼，对基层群众提出的问题缺乏有效的解决办法，工作的积极性、主动性和创造性不足。求真务实意识不够强，创新意识不够，导致工作作风不够实。四是艰苦奋斗的本色退化。接待讲排场，标准掌握不严，随大流、顾情面，造成超标准接待，根源在于艰苦奋斗的本色意志退化，没有以共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范从严要求，导致享乐主义思想不同程度存在。  

（四）政治纪律和组织纪律、财经纪律方面

纪律意识松懈为“四风”滋生提供了温床。讲政治、顾大局、守纪律是党中央对各级党员领导干部的严格要求。近年来，我乡党政班子坚持团结协作、同舟共济。但是局部利益的本位主义、利已主义思想还普遍存在。一些人纪律意识不够强，总是从本人利益、工作、包村的角度出发想问题、办事情，只顾局部不顾全部，只顾小团体利益而不顾全乡的整体利益。有些同志虽然也常讲要在大局下行动，但是一触及到个人或小团体的利益，就会产生各种各样的想法，最终还是千方百计地维护局部利益。

（五）践行“三严三实”要求方面

上述问题存在的深层次原因，还是在于我乡领导干部没有严格践行“三严三实”。“宽于待己，严于律人”的思想心态，必然会造成“谋事不实、创业不实、做人不实”。从而造成我们工作上精神萎靡，进取心不强，缺乏进取向上、吃苦奉献的追求精神，自身修养、道德品质的培养也失去了标杆。

三、今后努力方向和整改措施

“四风”问题的存在，不仅表明我乡党政班子成员在“四风”上与上级要求和群众期盼存在一定差距，也同时表明我乡作风建设工作还有不少薄弱环节。我们将下更大决心、花更大力气、用更足功夫、切实采取更加有效的措施，努力从思想根源入手，从建章立制和落实入手，加大力度切实解决好“四风”问题，确保取得党和群众满意的明显实效，以作风建设的实际成果接受县委和全乡广大群众的检验。

（一）努力方向

一是诚意，牢固树立党的宗旨意识。诚意，就是要意念真诚。心中有群众，才能更好地服务群众。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，带着深厚的感情、浓厚的诚意走进群众，把群众的事当成自己的事，把群众利益作为开展工作的出发点和落脚点，让群众切实感受到真诚和付出。

牢记群众利益无小事。党来自于人民、植根于人民，党的一切事业也都是为了人民群众的利益。党员干部要想真正获得群众的认可、拥护和支持，就要时刻把群众的事放在心上，坚持群众利益无小事的原则，凡是涉及群众的切身利益的事、凡是群众需要我们解决的事，再困难也要竭尽全力去办。为群众谋利益，既要从大处着眼，更要从具体事情抓起，牢固树立起“群众的事情再小也是大事”的理念，对群众的每一个诉求都努力去完成，对群众有利的事情哪怕再小也积极去做，真正将“不以事小而不为”贯彻到为人民服务的过程当中。

相信群众和依靠群众。相信和依靠群众是群众路线的核心内容，也是开展一切工作的基石。要真正走到群众中去，放下架子、摆正位置，虚心向群众学习、拜群众为师，从人民群众生动的实践创造中提炼经验，不断完善工作思路、改进工作方法。人民群众是真正的知政失者，以人民群众为镜，才能看清工作中的得与失。既要认真搜集群众当前生产、生活等方面存在的诉求，帮助群众解决实际困难和问题，又要认真听取群众的意见和建议，并认真对照整改。

二是正心，始终坚持科学的政绩观。正心，就是要端正心态。就党员干部而言，最重要的就是始终坚持科学的政绩观，一切工作从实际出发，求真务实、不图虚名，绝不能好大喜功，为了自己的面子、政绩而对老百姓“瞎折腾”、“胡折腾”。

脚踏实地，为群众谋福利。践行群众路线不是一时一事，也非一朝一夕之功，要有恒久的耐心和毅力，脚踏实地长期坚持下去。党员干部要明确肩负的责任，切实用好手中的权力，把全部心思放到为群众谋利益上来，不搞浮夸之风、不搞文山会海，以对党和人民高度负责的态度开展工作，埋头苦干、任劳任怨。

坚持实际，不贪慕虚荣。要坚持从实际出发、统筹全局，有针对性地开展群众工作，想群众之所想、急群众之所急。在定政策、作决策时本着科学、合理、适用、可行的原则，切实为民考虑，杜绝搞形式主义和官僚主义，不图虚名、不务虚功，将自身价值的体现同群众利益有机结合起来，把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量工作的唯一标准。

三是修身，不断提高为民服务能力。修身，就是要提升修养。党员干部不仅要心系群众，想着为群众服务，更要不断加强个人修养，提高政治素质和业务水平，优质高效地做好服务群众工作，以现实表现来赢得群众的认可。

知足，树立廉洁奉公之心。认真学习党和国家的成长史，充分领悟当前生活的来之不易，深刻理解我们拥有安静和谐的社会环境、充足的物质生活条件，是建立在无数革命先烈英勇献身和无数改革模范无私奉献的基础上的，要常怀知足之心、感激之情。只有在生活中知足，才能在工作中正确使用权力，增强抵抗诱惑的能力，才能以高尚的情怀做好为民服务工作，树立起廉洁奉公之心，杜绝享乐主义和奢靡之风的滋生。

知不足，不断加强自身学习。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，一言一行代表党的形象，在与群众“零距离”的接触中，要常自省，正确认识自己的不足。要在工作中定期反思和总结，利用好批评和自我批评武器，客观公正地看待在服务群众的过程当中存在的问题，从而不断加强学习，改进工作方式方法，提高与群众沟通交流以及处理复杂问题的能力。在为民服务的道路上要有“永不知足”的精神，只有知不足，才能补不足，才能不断提高服务群众的水平和效率。

（二）整改措施

一是党性教育要强化，服务能力须提升。根据我乡的实际情况，首先制定思政教育学习计划，乡党委每个季度至少集中村级两委班子和机关干部学习一次党课。党课内容可以根据国内时事、党史、党风廉政案列等自由调节。各支部每月至少组织党员干部学习一次，也可以结合民主生活会开展；其次，乡党委每年举办一次关于党史、党章、党的政策方针方面上活动，形式可以是演讲、知识竞赛、辩论等，也可以是唱歌、田径比赛及其他农村文体活动中穿插，暂时定在每年端午节；最后是定期开展政策法规教育和业务能力培训，乡党委每年至少集中村两委班子成员进行一次政策法规教育，内容主要涉及三农政策、计生政策、教育政策和职业道德教育等，每年至少集中计生专干、文书各进行一次业务培训，培训内容主要涉及日常工作，文书培训如农村工作常用公文、社保、新农合收缴填写等，计生专干主要培训计生报表填写、计生证明开具、三项制度等。结合培训，每年对村两委班子、计生专干进行知识技能考核，考核奖惩按照《——乡村级两委及干部目标考核制度》执行。

二是政策法规要贯彻，建章立制须落实。严格执行中央、省委的各项政策法规，认真贯彻州委、县委战略部署，建立健全——乡工作准则、干部管理制度以及目标考核制度。工作准则关键在于定岗定责，岗位职能明确，责任划分明确，工作原则在于依法行政。干部管理制度，主要包含干部德（工作作风）、勤（出勤）、绩（工作绩效）和廉（自律）方面的规定。目标考核制度则重点对村级两委及干部、机关干部在管理规定上进行一个量化考核，根据考核结果决定奖惩。诸多方面建章立制，还要保证落实，所以建立督导机制，由乡人大负责督导，督导组长由人大主席担任，督导成员则从乡人大代表中选取。

三是基层党建抓实干，党风廉政早防控。首先，三会一课必须按照有关规定执行，由乡党委书记负总责，专职党委副书记亲手抓，督促各支部进行；其次积极发挥信访领导小组办公室的作用，做好信访工作。更好地为群众解疑释惑、宣传政策、疏导情绪、化解矛盾、反映情况、处理问题。再次，要进一步利用各种渠道，收集和反映村情民意信息，加强信息督办，完善信息办理全程跟踪、定期反馈等制度，促进群众关心的热点难点问题有效得到解决。最后结合地方实际，完善党风廉政防控体系，建立好约谈制度，主动观察、走访，早防控、早约谈、早纠正。

四是党政班子要民主，干部职工多谈心。首先，重大事项决策必须通过党委会研究，任何班子成员不得私自决策，重大事项决策召开党委会由党委书记负责；其次，建立班子成员定期交流机制，常规情况下，班子成员每周至少定期交流一次，每月召开一次总结会，班子定期交流由乡长负责；再次，班子成员要定期与干部职工座谈，每月至少一次，座谈由党委副书记负责；最后，建立机关工作人员座谈会机制，只限定无领导职务的工作人员参加，对单位、班子成员的工作提出意见和建议，实行打分，由办公室文书负责无名记录，汇总呈报党委会，纳入党委会议题。

五是服务群众凭真心，工作考核靠务实。首先，定期走访，每个班子成员每月至少要随机走访一个村，多面对面地听取群众意见，真正听到老百姓的心里话，切实拉近与群众的距离，了解群众困苦忧愁，进一步增进与群众的感情。其次，认真落实领导干部直接帮扶联系群众制度，进一步畅通领导干部直接联系群众渠道，同时时常帮扶联系群众解决问题。最后是对待考核工作，分化纳入相关分管领导和业务人员考核中，明确职责，仍有督导组负责监督落实，不得弄虚作假。

六是农村发展绘蓝图，一村一品积跬步。重点就是围绕“——乡农村特色经济”大发展的思路，大力推进——乡农业经济发展，以经济发展带动社会发展的蓝图。全乡重点发展农业，各项项目工程围绕一村一品的战略实施，争取在雷瓦道路畅通时形成农村特色产业，凭借2015年即将实施的农业综合大开发，形成：洛嘎阿则村白魔芋和核桃种植业、普芦甲谷村优良核桃种植业、瓦曲拖村粮食种植及白酒酿造业、龙丰村野山猪养殖业、——村土鸡阉鸡养殖业以及米丰村绿色蔬菜种植业。

总而言之， “打铁还需自身硬”，要想推动各项工作、各项任务的圆满完成，一定要有一个团结奋进、目标一致、敢于担当的班子队伍，接下来，我乡领导班子会以群众路线教育实践活动为契机，以“坚定理想信念、转变工作作风、提高服务能力、推进经济发展”为原则，进一步加强班子建设，加强机关建设，推进——乡农村社会、经济大发展。

以上即为我乡群众路线剖析材料，不足之处，请组织指正！

中共——乡委员会

2014.07.25